泰来县洪家灌区末级渠系改造工程可行性研究_泰来县

　　摘要 为把黑龙江省西部建成旱涝保收的农业区以及确保粮食安全和增加农民收入的需要，结合泰来县洪家灌区工程实际情况，对本灌区末级渠系改造项目进行可行性研究。 　　关键词 灌区；渠系；改造；研究
　　中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）35-0127-02
　　为了落实《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）的要求和根据财政部、水利部《2010年中央财政农田水利建设补助专项资金项目指南》的要求，为把我省西部建成旱涝保收的农业区以及确保粮食安全和增加农民收入的需要，结合灌区工程实际情况，确定本灌区末级渠系改造项目。
　　本次末级渠系改造工程以提高灌溉用水的效率与效益、促进管理改革为核心，以改善灌溉条件、细化量水单元、促进节约用水、减轻农民负担、增加农民收入为目标，通过工程改造，推进管理体制和运行机制的改革与创新。
　　1 灌区基本情况
　　洪家灌区位于泰来县中部，是一处引绰尔河水的自流灌区。渠首工程地理位置在东经123°10′，北纬47°45′。灌区位于绰尔河下游，行政区划包括5个乡镇的4个行政村，20个自然屯和国营六三农场的5个分场。4个村总人口1.12万人，劳动力0.56万人。根据泰来县洪家灌区初步设计批复文件，确定灌区设计灌溉面积6.0万亩。
　　2项目范围和建设规模
　　项目区范围为洪家灌区互助干渠的一支渠~四支渠、独立斗渠、二分场支渠、老围子支渠，设计水田灌溉面积1.99万亩。改造支渠7条，总长18.49km，配套支渠建筑物16座（其中支渠分水闸6座、节制闸5座、桥5座），配套必要的量测水设施。项目总工程量13.81万m3，其中土方12.87万m3，砂石方0.49万m3，混凝土0.45万m3。
　　3 项目区农田水利工程存在的主要问题
　　项目区田间水利设施大部分是上世纪五、六十年代大搞农田水利建设时修建的，由于近年来缺乏资金投入，工程配套率低，经过近六十年运行，工程老化失修严重，给用水管理带来很大难度，灌溉水利用率低，水土资源优势得不到发挥，制约了灌区的发展。主要体现在以下几个方面：
　　1）灌排渠系布置不尽合理。项目区现有渠道是经当地农民多年建设逐步兴建完成的，缺乏统一的规划设计，个别渠、沟道布置不能符合灌区整体规划需要。特别是斗、农两级渠系多由农民随着逐年扩大水田面积随意开挖形成，很不规范；
　　2）灌排渠系年久失修，渠道土方工程标准低，渠系建筑物不配套，现有建筑物老化失修严重，水资源浪费严重；
　　3）支渠以下没有量测水设施，不能准确计量用水量，存在水费分摊不公现象，群众意见很大，用水纠纷时有发生。
　　4项目建设的必要性
　　1）洪家灌区经过泰来县政府多方筹集资金以及群众投工投劳进行了建设，虽然灌区骨干工程标准有所提高，但末级渠系因为缺乏资金投入，远远落后于骨干工程建设，造成了灌区水土资源的极大浪费。根据目前的投资形势，积极争取资金对末级渠系进行改造，使田间渠系布置更趋于合理，实现建筑物配套，增设支渠以下量测水设施，从而使灌区效益得到更好的发挥；
　　2）实施末级渠系节水改造工程建设，可以使田间工程状况进一步改善，管理水平进一步提高，利于实现节水灌溉，真正实现减轻农民负担、促进农业发展和真正实现农业增效和农民增产增收；
　　3）项目区已实行用水户协会管理，末级渠系改造不仅从经济上支持了支渠以下的工程建设和管理，而且会调动用水户协会在建设和管理中的积极性，促进民主决策、民主管理、科学管理，进一步推动节水灌溉，保证水费收缴到位；
　　4）21世纪我国经济社会快速发展，同时也面临着人口增加对粮食等农产品需求的巨大压力，以及经济全球化带来的农产品国际竞争日益激烈的严峻形势，为把我省西部建设成为旱涝保收的农业区，同时确保粮食安全和增加农民收入，配合洪家灌区的实际，对灌区进行末级渠系改造十分必要。
　　5项目建设的可行性
　　1）洪家灌区骨干工程逐步得到了配套建设，灌区现有渠首工程完好，骨干渠系基本成形，现有总干渠1条，长12.126km；分干渠4条，长28.4km；支渠11条,长34.42km，骨干灌排水沟道上各类建筑物60座。灌区骨干工程的配套建设为进行灌区末级渠系改造提供基础条件；
　　2）末级渠系改造工程建成后应交由当地用水协会进行管理，洪家项目区涉及的用水协会已经成立，并已发挥作用；
　　3）灌区水资源总量：地表水13.43亿m3，地下水可开采量为1 014万m3，总水量为13.53亿m3。灌区农业灌溉用水量为5 112万m3。平衡结果：总来水量大于总用水量，地表水、地下水均有剩余。灌区发展有水源保证；
　　4）当地领导和群众积极支持支持和响应进行灌区末级渠系改造项目建设，项目区涉及一个用水协会，筹资能力强均在自筹资金、投劳折资等方面做出了保证。
　　项目区土地肥沃，地表水资源丰富，交通便利，项目区选择符合中央财政农田水利建设补助专项资金项目指南的通知要求，项目区规划符合泰来县洪家灌区工程总体规划要求，进行洪家灌区末级渠系改造项目建设是可行的。
　　6工程效益
　　项目区设计灌溉水田面积为1.99万亩，项目实施后，为整个灌区的后续发展奠定了物质基础，同时灌区的基础设施日益完善，避免了水资源的浪费，灌区水田灌溉水源有了保证，年增效益为158.45万元。
　　从国民经济评价指标看，本项目经济内部收益率为13.22%，大于8%；按8%社会折现率计算的经济净现值为745万元，大于0；经济效益费用比为1.51，大于1，在经济上是可行的。
　　敏感性分析表明，当投资或效益单因素浮动土10%时，经济内部收益率均大于8%，说明该项目具有一定的抗风险能力，该项目在经济上是合理的。
　　该项目完成后，节约了有限的水资源， 将节约的水量用于农业灌溉，可把低产田改造成为高产稳产田，获得较大的经济效益。
　　7结论
　　通过以上论证，本项目资源条件好，必要性强，技术条件成熟，项目经济效益、社会效益和生态效益显著，实施价值高，进行洪家灌区末级渠系改造项目是可行的。