彩超调研报告(精选多篇) 调研报告格式
第一篇：关于购置医用彩超的认证报告
关于购置医用彩超的认证报告
县卫生局：
为适应我院卫生事业的快速发展，经多方调研认证院办公会研究决定购置医用彩超一台装备医技科室，从而提高我院的诊疗水平，满足广大患者的诊疗需求，按购置大型医疗设备的相关规定，特具认证报告如下：
一、购置理由
目前，我院04年购置迈瑞8600黑白b超，由于使用时间过长，存在远场图像不清现象，极易造成漏诊误诊，按照我院三至五年发展规划，结合我院实际情况现阶段完全具备购置彩超的条件。
二、前景分析
目前，我院全年大约有3500人次的b超量，不包括业务量增加因素，如购置彩超，彩超较黑白b超一年可净增10.8万元经济收入，如果购置30万元左右的进口彩超，仅用三年时间即可收回设备投入资金。
三、资金保证
若购置30万元左右彩超，按目前医疗设备通行的付款方式，即购置设备时付50%，年底时付清设备的30%，第二年底付清最后的20%，届时我院只需自筹资金15万元作第一次付款，年底的30%即可从彩超当年产生的效益中提取，至第二年底再付清最后20%的设备款，不存在资金使用 困难问题。
四、其他
1、我院门诊楼设备用房完备，完全符合安装要求。
2、我院影像科人员熟练掌握彩超的诊断使用技术。
以上论证报告恳请局领导予以审核。谢谢！
宝应县西安丰镇中心卫生院二〇一四年三月十二日
第二篇：关于申请采购进口彩超的报告
吉水县中医院关于申请采购进口彩超的报告 县政府采购办：
随着现代医学的发展，彩超已在我国大中城市及县级医院普及，并向乡镇医院推广。随着现代超声技术发展的日新月异，大部分县级医院都已购置了进口彩超。
进口彩超产品性能高，故障率低，技术成熟，从探测深度、多普勒速度有明显优势，且质量稳定，彩色信号敏感度高，功能强大，对心脏、外周血管、浅表组织与小器管检查的参考价值更高，是国内彩超不可比拟的。进口彩超的购置将极大地促进我院各临床科室的建设和发展，积累资料和经验，提高医疗技术水平和临床科研水平，能更早发现病变，为病人赢得最佳治疗时机。
因目前国内同类产品的整机性能和使用功能无法达到以上要求，现特申请采购进口产品，请政府采购办领导予以批准为感。
特此申请
吉水县中医院
2014年7月18日
第三篇：关于申请购置彩超的可行性分析报告-2014
关于申请购置彩超的可行性分析报告
■彩超超声检查的发展与本科室现状：
随着医院的医疗环境革命性的变化，我们将迎来大增长的2014年，预计下半年的日门诊量将要达到600人。如门诊量达到600人，超声检查人数将会达到140-150人，目前，本科室拥有的三台彩超满负荷运转，最多可满足120人左右的检查。而且西门子g-50型彩超技术已经相对落后,目前仅用于妇科阴超以及体检用，随着超声技术发展的日新月异,随着超声病人的不断增多，我们急需增加一台高档设备腹部彩超来满足目前以及未来门诊病人的增长。 ■技术可能性：
本科室现有医生7人，医学影像执业医师五名，四人具有大型医用设备上岗证，三人曾在上海、南通等地进修，资质上能胜任。
■设备可能性：
本科室申请购置一台高档腹部彩色多普勒诊断系统，价格在150-180万左右。从目前医院状况和科室发展需要方面，较为合适。 ■经济效益及社会效益分析：
首先能解决现有病人拥挤，等候时间很长的问题，大大方便病人的就诊。因现有三台机器，具有各自分工，1号室菲利普主要检查心脏、血管、小器官等等，2号机gev-730主要检查四维产科超声，
第 1 页 共 2 页
普通产科，乳腺等，3号室西门子主要检查妇科阴超病人兼体检用，而普通腹部超声（消化系统，泌尿系统）现由1号室和2号室做，有时病人等候时间较长（经常大于1小时）。
经济效益方面。按每天检查40例计算，每例病人平均费用72.5元，40×72.5×365=1058000元，两年即可收回成本，经济效益颇为可观，可望成为本科室新的增长点。
综合以上分析，我们认为，本科室现在添置一台高档腹部彩超是较为适宜的，并且能给医院带来良好的经济效益和社会效益，希望领导批准为感！
如皋市博爱医院b超室
2014年4月21日
第 2 页 共 2 页
第四篇：彩超图文报告打印费应该叫停
文章来源：中顾法律网中国第一法律门户中顾法律网提供更多免费资料下载
彩超图文报告打印费应该叫停
宋飞
笔者最近带小孩去医院做肝肾彩超检查，先交了100元彩超费，让孩子进去检查。结果出来后，b超室的人又叫我去缴费10元，说是报告单要10元打印费。拿到报告单回去后，笔者看着医院的两张收据，上面的收费事项都是打印着“彩超费”字样。于是觉得医院是否有重复收费嫌疑?之后，笔者拿着报告单和那两张收据向物价部门投诉。一周后，物价部门回复：已经调查过了，该医院肝肾彩超检查费100元，符合规定，属于编码为220141001的彩色多普勒超声常规检查项目收费;报告单打印费10元，他们也有市物价局的文件依据，它是属于编码为220140008的超声计算机图文报告项目项目收费，这个项目的内涵包括计算机图文处理、储存及彩色图文报告，即俗称的“彩超打印费”。三级医院一次最高可收15元，二级医院最高可收13元。而这家被投诉的二级医院打印费只收10元，低于文件规定的13元指导价标准。
既然是符合规定的收费，我就不再多说了，找物价部门索要了那份市物价局的文件来看。这份文件是市物价局和市卫生局联合发布的，名称为关于规范调整我市医疗服务价格的实施方案，实施时间是2014年，里面有上百页的有关医疗服务领域的政府指导价清单。出于法律职业的敏感，将上面提到的制定文件的几个依据在网上搜索了一篇。虽然没有说明依据了《价格法》，但还是提到了如下几个文件作为依据(这也是我们国家的常态嘛，大家都认为文件大于法律)。
国办发(2014)16号，能够查得到：其中对医疗服务价格是这样叙述的：“九、调整医疗服务价格。对非营利性医疗机构的收入实行总量控制，结构调整。在总量控制幅度内，综合考虑医疗成本、财政补助和药品收入等因素，调整不合理的医疗服务价格，体现医务人员的技术劳务价值。增设或调整诊疗费、护理费、挂号费;适当提高手术费、床位费等;降低过高的大型医疗设备检查费;适度放宽特需医疗服务价格。要拉开不同级别医疗机构的医疗服务价格档次，引导患者合理分流。在调整医疗服务价格时，要考虑社区卫生服务组织的特点，并适当提高中医、民族医的技术服务价格，促进社区卫生服务组织和中医、民族医的发展。”这里面有一句话很重要：“降低过高的大型医疗设备检查费”，b超检查的费用算不算?笔者认为应该算，因此彩超图文报告打印费不应该另外收取。
计价格(2014)962号，这份文件也能查到，里面对医疗服务价格的改革和管理说得更详细，但对检查费没有提及。只是说要体现医务人员的技术劳务价值。笔者认为，医院人员的技术劳务价值与医疗设备检查的作用是两个概念，不能混同。这样彩超图文报告打印费就是更加不应该另外收取。
还有鄂办发(2014)74号，全称是省政府办公厅《关于切实减轻患者药品和医疗费用负担意见的通知》，其中第四条的标题居然是：“加强医药价格管理，降低医疗服务费用”。记得2014年我带老婆去另一家医院检查时，也是肾部做b超筛查，当时医院新购的彩超机，也就一次收费不超过100元，报告单图像有，结论是医生手写的，但没有另外收费。可2014年这份市物价局的文件出台后，这项医疗服务收费不仅没有减少，反而花样还多了,这似乎也有违于省政府的初衷吧!
再就是鄂价费(2014)24号，全称是《省物价局省卫生厅关于印发规范调整省管医疗服务价格实施意见的通知》，这份文件提到了要各地规范调整医疗服务价格实施方案。这就是市物价局出台2014年这份文件的起因。
鄂价费(2014)262号，全称是《省物价局省卫生厅关于规范调整医疗服务价格有关问题的补充通知》。这份省物价局的文件第一次提到了我所关心的彩超图文报告打印费!该文件的有关内容是这样说的：“各地及省管医疗机构在贯彻执行《省物价局、省卫生厅规范调整省管医疗服务价格实施意见》(鄂价费[2014]24号)过程中和规范调整医疗服务价格审核、协调会议上提出了一些意见。经研究，现就有关问题补充通知如下：??三、为了平衡各地超声检查过程中图象记录价格，对编码“2208图象记录附加收费项目”制定了最高指导价格(具体见附件一)，供各地在制定编码为“22超声检查”除外内容中“图象记录”价格时参考执行。”而其附件一是这样写的：”图象记录附加收费项目指导价格编码 项目名称 项目内涵 除外内容 计价单位 价格(元) 说明
2208 8、图象记录附加收费项目
220140001 黑白热敏打印照片 片 5
220140002 彩色打印照片 片 10
220140003 黑白一次成象(波拉)照片 片 8
220140004 彩色一次成象(波拉)照片 片 15
220140005 超声多幅照相 片 12
220140006 彩色胶片照相 片 10
220140007 超声检查实时录像 含录象带 次 40
220140008 超声计算机图文报告 含计算机图文处理、储存及彩色图文报告 次 20
这最后一行的确讲到了彩超图文报告打印费，省里是按20元作为最高指导价的，看来我地医院还是在规定指导价以内进行收费的。该文件是二〇一四年十二月十五日出台的。也就是说省内各地到2014年就基本上是这样操作的。这似乎很有道理。但笔者认为，这些收费项目及计价依据是省物价局按照与医疗机构开的协调会的意见形成的，没有事先征求患者方面的意见，也没有召开听证会。此处，涉及到政府定价与政府指导价的区别问题，这个理论问题，曾被作为2014年华中科技大学法学考研题。所谓政府指导价，是指由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。其形式包括浮动价格、最高限价、最低保护价。其范围限于极少数涉及国计民生的重要商品和服务价格，具体包括：(1)与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格;(2)资源稀缺的少数商品价格;(3)自然垄断经营的商品价格;(4)重要的公用事业价格;(5)重要的公益性服务价格。政府定价则是指依照《中华人民共和国价格法》规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围制定的价格。其特征是强制性和稳定性。其范围与政府指导价相同。其基本依据包括有关商品或服务的社会平均成本、市场供求状况、国民经济与社会发展需求及社会承受能力。其程序包括调查、建立听证会制度、公布(上述资料参考了
刘大洪、王守渝、黄河的论述，分别见漆多俊主编《经济法学》第607—612页，武汉大学出版社1998年11月第1版;杨紫煊、徐杰主编《经济法学》第429—430页，北京大学出版社2014年3月第三版;李昌麒主编《经济法学》第492—494页，中国政法大学出版社2014年7月修订版)。根据这种传统经济法法学理论，似乎政府定价才涉及到听证程序，而政府指导价并未涉及到听证程序。而彩超图文报告打印费，在物价部门和卫生系统眼里，属于政府指导价调整范畴，似乎不听证是理所当然的。然而，自2014年12月1日起施行的《政府制定价格听证办法》(系国家发展和改革委员会制定的部委规章)第三条规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当实行定价听证。听证的具体项目通过定价听证目录确定，但容易引发抢购、囤积，造成市场异常波动的商品价格，通过其他方式征求意见，不纳入定价听证目录。中央定价听证目录由国务院价格主管部门依据中央定价目录制定并公布;地方定价听证目录由省级人民政府价格主管部门依据地方定价目录制定并公布。法律、法规、规章规定实行定价听证的项目自动进入定价听证目录。制定定价听证目录以外的政府指导价、政府定价，定价机关认为有必要的，也可以实行定价听证。”由此可见，自2014年12月1日起，政府指导价与政府定价一样，开始都需要搞听证了。因此省物价局按照与医疗机构开的协调会的意见形成的鄂价费(2014)262号通知文件，系针对图象记录附加收费项目指导价格的收费依据，其制定程序本身就不是公开透明的，属于应该废止的不合法的规范性文件!以这个文件为基础，市物价局(更多内容请访问好范 文网：WWW.haOWoRd.CoM)再联合市卫生局制定一个关于规范调整我市医疗服务价格的实施方案，我地的医疗机构再照此执行，这一连串不都是错上加错么?
再看看省外，我在百度上发现西安、厦门等地都有类似的患者就此投诉的问题。而且省外的医疗机构也都这样收费。看来加收彩超图文报告打印费已经在我国各地成为一个普遍的现象。而这种现象，许多患者及其家属都是存在不满情绪的。
现在正值国务院法制办和省政府法制办要求各地清理规范性文件之际，由此，我就萌生了创作此文的念头，希望以此能够废止这份文号为鄂价费(2014)262号的《省物价局省卫生厅关于规范调整医疗服务价格有关问题的补充通知》，为我国的医疗收费改革贡献自己的微薄之力!
2014年9月4日草，2014年9月5日定稿,2014年元月14日再次修订
第五篇：彩超、心电图检查告知
彩超、心电图检查告知
彩超检查告知
1、上腹部检查（肝、胆囊、胰腺、脾脏、胃）：需空腹，即检查前8小时（即检查前一天晚餐后）不应再进食。
2、下腹部(肾、输尿管、膀胱、前列腺、子宫附件）：需胀尿，在检查前保持膀胱充盈。
常规心电图检查告知
1、检查前需要平静休息20分钟，放松心情。
2、女性检查者避免穿连衣裙。
3、被检查者应关闭随身携带的手机和手表，以避免干扰，影响检查的准确性。
检查后出报告时间：
门诊病人15分钟内取报告；住院病人不取报告，由检查医师送往住院部。
富顺大生堂医院
第一篇：当前路政执法现状的调研报告
近年来，随着《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》和交通部《路政管理规定》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等公路交通法律法规相继颁布实施，使路政管理逐步走上了科学化、规范化、法制化的轨道。“十五”以来，公路基础设施建设有了长足的发展，公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路路政管理却相对滞后，不少地方在认识上对公路路政管理还没有像公路建设那样重视。
一、路政执法中存在的问题
提起路政执法，无论是路产路权的维护，还是公路规费的征收，都面临着太多的困难和阻力。主要表现在：
1、公路违章现象增多。一是公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理，有不少地方任意在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场等。公路两侧尤其是城乡结合路段违章建筑林立，呈现公路街道化态势。二是侵占、挤占、毁坏公路现象严重，不少道路路面被任意占用，当作晒场、堆场、市场等，各种摊点以路为市应运而生，在相当多的集镇地段干脆就搞起了马路市场。三是超限运输车辆日益增多，给公路造成了极大的损坏，设计使用年限不到，就需进行修补和改建。
2、执法环境差。一是部分人甚至领导干部的心目中基本没有认识到公路保护的概念，讲义务时，就说公路是公路部门的，讲利用时，就说公路是当地的，极少想到公路还需要爱护，甚至放任、纵容公路晒场、街道化、违章等行为的发生。二是相关部门配合不协调，国土、城建、工商等部门在各自的审批范围内，经常与公路发生交叉，在涉及利益冲突时，往往牺牲的是公路利益。三是行政干预比较严重，在路政执法过程中，当事人通过各种渠道托人求情，干扰办案，有些地方实行地方保护主义，借口为招商引资企业排忧解难，通过行政手腕迫使公路部门放弃执法，成为实际上的违法庇护者。
3、路政管理本身存在的问题。路政管理担负着公路秩序管理与路产管理的双重职责，然而连一套合法的着装都没有，借着超限治理的名义，路政人员暂时穿上了服装，然而运管等部门也一涌而上，而且与公路部门着装相同，标志车辆相同，有时明明是其他部门执法中存在的一些不规范行为，老百姓也误以为是公路部门所为，严重损害了公路执法形象。此外，公路执法队伍也存在着进口把关不严的问题，一些不完全符合进人标准和进人手续的人也进入了执法队伍，降低了队伍的整体素质。
二、路政执法难的原因
影响公路执法的原因多且复杂，但最根本的有三个，即：公路所有权属不清、相关法律法规不相配套、管理体制不够完善。这三个方面的问题不解决，公路执法难现象就难以完全克服。
1、公路用地权属不清。在公路建设时，由于征用土地涉及巨额的费用问题，许多承担征地任务的地方政府，往往变通处理，并不办理正式的土地征用手续，这就造成我们众多公路部门路产路权的“虚置”。从法律上讲，我们对公路的管理权几乎要大打问号。如我们禁止农民在边坡种植农作物，农民却因交纳了“两上缴”而理直气壮向我们“讨说法”。至于路边的开挖填土、搭建，由于我们常常连最基本的土地使用证书都拿不出来，在法律上，本身就处在不利的位置，要进行阻止，谈何容易。我们总在说依法治路，但遇到这类情况，还得实行“人治”，请地方政府出面干预。当然，这种干预不会是无偿的，是以我们其它方面的妥协为代价的。
2、相关法律法规不配套。关于公路管理的法律法规不可为少，但各种法规文件往往是自说自话，与国家的大法不配套，与相关的专门法律不“兼容”。如：从去年起，对养路费征收实施新的计量标准，这本是遵从实际，增加国家规费收入的良措，但实施后，矛盾却相当尖锐，部分地区甚至出现了车主围攻征收所导致直接冲突的事件。不错，我们上级的政策规定需要执行，但，退一步想，人家车主按我们的标准载货，公安部门却依据公安法规视之为超载（甚至在运管部门也是这样），随时可能因此而被查处，人家心里能乐意？如果认真较劲，谁又能保证在法庭上我们一定会是赢家。
3、管理体制不够完善。公路管理机构既属地方管理，又从属上级业务部门，多头管理相互间的关系难以协调。此外，公路管理机构的名称也不规范，省一级的好一些，基本都叫公路管理局，而地、市以下名称则比较混乱，有称公路管理局或分局的，有称公路段的，还有称公路管理处的，常让人不知所以然。不规范的体制降低了行业管理的运行效能，增加了系统“内耗”，也直接影响了公路部门行政执法能力和执法力度，人为制造了许多执法难的问题。
三、加强路政执法的对策
为了充分认识路政管理的重要性和紧迫性，扎实有效地开展路政管理，不断提高公路路政管理水平，应从以下四个方面抓好。
1、坚持依法行政，规范执法行为，增强文明服务意识。首先，各级路政执法人员要认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论，积极参
加省、市公路交通部门举办的路政执法人员培训班，掌握业务知识，增强执法素质和执法能力；其次是路政人员在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中，要自觉地维护党和政府的威信，树立公路行业良好形象；第三是要认真按照《交通行政执法职业道德基本规范》和《路政员守则》的要求，秉公执法，热情服务；第四是路政人员必须规范执法行为，按照规定着装，佩载行政执法证件，亮证执法，文明执法，坚持把文明用语和执法行为是否规范，纳入路政执法人员考核内容之中。
2、认真宣传贯彻《公路法》、《规定》和《办法》等公路法律法规，为路政管理创造良好的外部环境。《公路法》、《公路条例》颁布实施以来，在宣贯的力度上仍存在着广度不够、深度不足的问题。要按照省市交通部门的总体部署，做到“报刊有文、电视有形、电台有声、站场有声势、街旁有标语、交通繁华地段有宣传点”，使宣传活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，把公路法规宣传到千家万户，家喻户晓，人人皆知。在不断巩固宣贯成果的基础上，把每年三月作为“公路法规宣传月”，做到有规模、有影响、有声势，进一步优化公路路政管理环境。
3、逐步建立与人民法院及公路沿线村镇联络制度。当前行政执法中存在的主要问题是地方和部门保护主义突出，执法难的问题依然存在，交通行政诉讼和非诉讼的案件明显增多，与人民法院的联系愈来愈显得重要。为此建立与人民法院的联络制度势在必行，与人民法院定期召开联络会议，通报执法情况，可请法院同志授课、培训、指导依法办案，提高路政人员的业务素质，重大路政事案向法院咨询，组织路政人员旁听行政案件的审理，自觉接受司法监督，提高执法水平。建立与公路沿线乡镇、村联络制度。路政管理涉及千家万户，公路沿线村镇是路政管理的重点，提高群众爱路护路意识，是路政管理部门依法保护公路必须重视的力量。第一要向公路沿线乡镇、村群众宣传公路法规，宣传形式要丰富多样，讲究实效，取得沿线乡村领导和群众的支持与配合。第二要建立汇报会制度，定期向沿线乡镇、村领导汇报路政管理存在的问题和要求。第三要对积极支持配合路政管理的单位、领导给予表彰、奖励。
4、完善路政管理的基础性。针对近年来路政执法中暴露出的诸多问题，如：建筑控制区还不明确，路产范围不明晰，路产档案不健全等。建立健全本区域内的路产档案，不断量化路政状况和情况，做到心中有数，方向明确，促进日常的条理性和路政管理的规范性；同时要积极向政府汇报，争取政府明晰公路用地范围和路产、路权范围，明确公路管理部门对建筑控制区内土地审批的优先权。同时，上级主管部门应逐步完善公路相关法律法规，使其更具操作性，有条件的地区也可争取政府出台相关文件对目前法律管理中的盲区予以补充。对市、县级公路管理机构的名称应予统一，上设局、下叫分局，上设总段、下叫段，上设处、下叫站。苏南部分县级市也设处，应予更正，以区别上下级关系。对于一些经济较好、条件成熟的县市，可采取垂直管理的单一模式，以避免双重管理中的扯皮现象。
第二篇：当前路政执法现状的调研报告
近年来，随着《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》和交通部《路政管理规定》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等公路交通法律法规相继颁布实施，使路政管理工作逐步走上了科学化、规范化、法制化的轨道。“十五”以来，公路基础设施建设有了长足的发展，公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路路政管理工作却相对滞后，不少地方在认识上对公路路政管理还没有像公路建设那样重视。
一、路政执法中存在的问题
提起路政执法，无论是路产路权的维护，还是公路规费的征收，都面临着太多的困难和阻力。主要表现在：
1、公路违章现象增多。一是公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理，有不少地方任意在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场等。公路两侧尤其是城乡结合路段违章建筑林立，呈现公路街道化态势。二是侵占、挤占、毁坏公路现象严重，不少道路路面被任意占用，当作晒场、堆场、市场等，各种摊点以路为市应运而生，在相当多的集镇地段干脆就搞起了马路市场。三是超限运输车辆日益增多，给公路造成了极大的损坏，设计使用年限不到，就需进行修补和改建。
2、执法环境差。一是部分人甚至领导干部的心目中基本没有认识到公路保护的概念，讲义务时，就说公路是公路部门的，讲利用时，就说公路是当地的，极少想到公路还需要爱护，甚至放任、纵容公路晒场、街道化、违章等行为的发生。二是相关部门配合不协调，国土、城建、工商等部门在各自的审批范围内，经常与公路发生交叉，在涉及利益冲突时，往往牺牲的是公路利益。三是行政干预比较严重，在路政执法过程中，当事人通过各种渠道托人求情，干扰办案，有些地方实行地方保护主义，借口为招商引资企业排忧解难，通过行政手腕迫使公路部门放弃执法，成为实际上的违法庇护者。
3、路政管理本身存在的问题。路政管理担负着公路秩序管理与路产管理的双重职责，然而连一套合法的着装都没有，借着超限治理的名义，路政人员暂时穿上了服装，然而运管等部门也一涌而上，而且与公路部门着装相同，标志车辆相同，有时明明是其他部门执法中存在的一些不规范行为，老百姓也误以为是公路部门所为，严重损害了公路执法形象。此外，公路执法队伍也存在着进口把关不严的问题，一些不完全符合进人标准和进人手续的人也进入了执法队伍，降低了队伍的整体素质。
二、路政执法难的原因
影响公路执法的原因多且复杂，但最根本的有三个，即：公路所有权属不清、相关法律法规不相配套、管理体制不够完善。这三个方面的问题不解决，公路执法难现象就难以完全克服。
1、公路用地权属不清。在公路建设时，由于征用土地涉及巨额的费用问题，许多承担征地任务的地方政府，往往变通处理，并不办理正式的土地征用手续，这就造成我们众多公路部门路产路权的“虚置”。从法律上讲，我们对公路的管理权几乎要大打问号。如我们禁止农民在边坡种植农作物，农民却因交纳了“两上缴”而理直气壮向我们“讨说法”。至于路边的开挖填土、搭建，由于我们常常连最基本的土地使用证书都拿不出来，在法律上，本身就处在不利的位置，要进行阻止，谈何容易。我们总在说依法治路，但遇到这类情况，还得实行“人治”，请地方政府出面干预。当然，这种干预不会是无偿的，是以我们其它方面的妥协为代价的。
2、相关法律法规不配套。关于公路管理的法律法规不可为少，但各种法规文件往往是自说自话，与国家的大法不配套，与相关的专门法律不“兼容”。如：从去年起，对养路费征收实施新的计量标准，这本是遵从实际，增加国家规费收入的良措，但实施后，矛盾却相当尖锐，部分地区甚至出现了车主围攻征收所导致直接冲突的事件。不错，我们上级的政策规定需要执行，但，退一步想，人家车主按我们的标准载货，公安部门却依据公安法规视之为超载（甚至在运管部门也是这样），随时可能因此而被查处，人家心里能乐意？如果认真较劲，谁又能保证在法庭上我们一定会是赢家。
3、管理体制不够完善。公路管理机构既属地方管理，又从属上级业务部门，多头管理相互间的关系难以协调。此外，公路管理机构的名称也不规范，省一级的好一些，基本都叫公路管理局，而地、市以下名称则比较混乱，有称公路管理局或分局的，有称公路段的，还有称公路管理处的，常让人不知所以然。不规范的体制降低了行业管理工作的运行效能，增加了系统“内耗”，也直接影响了公路部门行政执法能力和执法力度，人为制造了许多执法难的问题。
三、加强路政执法的对策
为了充分认识路政管理工作的重要性和紧迫性，扎实有效地开展路政管理工作，不断提高公路路政管理水平，应从以下四个方面抓好。
1、坚持依法行政，规范执法行为，增强文明服务意识。首先，各级路政执法人员要认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论，积极参
第三篇：关于当前路政执法现状的调查报告
关于当前路政执法现状的调查报告调查对象：农民，司机，路政工作人员；
调查目的：找出路政执法中存在的问题，分析原因并提出相应
的对策；
调查方法：面谈，实际走访，实际考察；
调查地点：休宁县
调查时间：2014年4月12日-5月12日
前言：
公路路政管理在交通事业发展中的重要性日益凸显，公众对公
路服务水平的要求日益提高。加强公路路政管理已成为进一步提升公
路建设成果的的实际需要，针对目前公路路政执法的情况进行了一次
社会调查，现将情况报告如下：
一、基本情况
（一）调查对象的基本情况
“十五”以来，公路基础设施建设有了长足的发展，公路建设步
伐明显加快，然而与公路建设相比，公路路政管理工作却相对滞后，
不少地方在认识上对公路路政管理还没有像公路建设那样重视。
二、调查中发现的路政执法中存在的问题
提起路政执法，无论是路产路权的维护，还是公路规费的征收，
都面临着太多的困难和阻力。主要表现在：
1、公路违章现象增多。一是公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有
效管理，有不少地方任意在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、
停车场等。公路两侧尤其是城乡结合路段违章建筑林立，呈现公路街
道化态势。二是侵占、挤占、毁坏公路现象严重，不少道路路面被任
意占用，当作晒场、堆场、市场等，各种摊点以路为市应运而生，在
相当多的集镇地段干脆就搞起了马路市场。三是超限运输车辆日益增
多，给公路造成了极大的损坏，设计使用年限不到，就需进行修补和
改建。
2、执法环境差。一是部分人甚至领导干部的心目中基本没有认识到公路保护的概念，讲义务时，就说公路是公路部门的，讲利用时，就说公路是当地的，极少想到公路还需要爱护，甚至放任、纵容公路晒场、街道化、违章等行为的发生。二是相关部门配合不协调，国土、城建、工商等部门在各自的审批范围内，经常与公路发生交叉，在涉及利益冲突时，往往牺牲的是公路利益。三是行政干预比较严重，在路政执法过程中，当事人通过各种渠道托人求情，干扰办案，有些地方实行地方保护主义，借口为招商引资企业排忧解难，通过行政手腕迫使公路部门放弃执法，成为实际上的违法庇护者。
3、路政管理本身存在的问题。路政管理担负着公路秩序管理与路产管理的双重职责，然而连一套合法的着装都没有，借着超限治理的名义，路政人员暂时穿上了服装，然而运管等部门也一涌而上，而且与公路部门着装相同，标志车辆相同，有时明明是其他部门执法中存在的一些不规范行为，老百姓也误以为是公路部门所为，严重损害了公路执法形象。此外，公路执法队伍也存在着进口把关不严的问题，一些不完全符合进人标准和进人手续的人也进入了执法队伍，降低了队伍的整体素质。
四、路政执法难的原因
影响公路执法的原因多且复杂，但最根本的有三个，即：公路所有权属不清、相关法律法规不相配套、管理体制不够完善。这三个方面的问题不解决，公路执法难现象就难以完全克服。
1、公路用地权属不清。在公路建设时，由于征用土地涉及巨额的费用问题，许多承担征地任务的地方政府，往往变通处理，并不办理正式的土地征用手续，这就造成我们众多公路部门路产路权的“虚臵”。从法律上讲，我们对公路的管理权几乎要大打问号。如我们禁止农民在边坡种植农作物，农民却因交纳了“两上缴”而理直气壮向我们“讨说法”。至于路边的开挖填土、搭建，由于我们常常连最基本的土地使用证书都拿不出来，在法律上，本身就处在不利的位臵，要进行阻止，谈何容易。我们总在说依法治路，但遇到这类情况，还
得实行“人治”，请地方政府出面干预。当然，这种干预不会是无偿的，是以我们其它方面的妥协为代价的。
2、相关法律法规不配套。关于公路管理的法律法规不可为少，但各种法规文件往往是自说自话，与国家的大法不配套，与相关的专门法律不“兼容”。如：从去年起，对养路费征收实施新的计量标准，这本是遵从实际，增加国家规费收入的良措，但实施后，矛盾却相当尖锐，部分地区甚至出现了车主围攻征收所导致直接冲突的事件。不错，我们上级的政策规定需要执行，但退一步想，人家车主按我们的标准载货，公安部门却依据公安法规视之为超载（甚至在运管部门也是这样），随时可能因此而被查处，人家心里能乐意？如果认真较劲，谁又能保证在法庭上我们一定会是赢家。
3、管理体制不够完善。公路管理机构既属地方管理，又从属上级业务部门，多头管理相互间的关系难以协调。此外，公路管理机构的名称也不规范，省一级的好一些，基本都叫公路管理局，而地、市以下名称则比较混乱，有称公路管理局或分局的，有称公路段的，还有称公路管理处的，常让人不知所以然。不规范的体制降低了行业管理工作的运行效能，增加了系统“内耗”，也直接影响了公路部门行政执法能力和执法力度，人为制造了许多执法难的问题。
五、加强路政执法的对策
为了充分认识路政管理工作的重要性和紧迫性，扎实有效地开展路政管理工作，不断提高公路路政管理水平，应从以下四个方面抓好。
1、坚持依法行政，规范执法行为，增强文明服务意识。首先，各级路政执法人员要认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论，积极参加省、市公路交通部门举办的路政执法人员培训班，掌握业务知识，增强执法素质和执法能力；其次是路政人员在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中，要自觉地维护党和政府的威信，树立公路行业良好形象；第三是要认真按照《交通行政执法职业道德基本规范》和《路政员守则》的要求，秉公执法，热情服务；第四是路政人员必须规范执法行为，按照规定着装，佩载行政执法证件，亮证
执法，文明执法，坚持把文明用语和执法行为是否规范，纳入路政执法人员考核内容之中。
2、认真宣传贯彻《公路法》、《规定》和《办法》等公路法律法规，为路政管理工作创造良好的外部环境。《公路法》、《公路条例》颁布实施以来，在宣贯的力度上仍存在着广度不够、深度不足的问题。要按照省市交通部门的总体部署，做到“报刊有文、电视有形、电台有声、站场有声势、街旁有标语、交通繁华地段有宣传点”，使宣传活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，把公路法规宣传到千家万户，家喻户晓，人人皆知。在不断巩固宣贯成果的基础上，把每年三月作为“公路法规宣传月”，做到有规模、有影响、有声势，进一步优化公路路政管理工作环境。
3、逐步建立与人民法院及公路沿线村镇工作联络制度。当前行政执法中存在的主要问题是地方和部门保护主义突出，执法难的问题依然存在，交通行政诉讼和非诉讼的案件明显增多，与人民法院的联系愈来愈显得重要。为此建立与人民法院的联络制度势在必行，与人民法院定期召开联络会议，通报执法情况，可请法院同志授课、培训、指导依法办案，提高路政人员的业务素质，重大路政事案向法院咨询，组织路政人员旁听行政案件的审理，自觉接受司法监督，提高执法水平。建立与公路沿线乡镇、村工作联络制度。路政管理涉及千家万户，公路沿线村镇是路政管理的重点，提高群众爱路护路意识，是路政管理部门依法保护公路必须重视的力量。第一要向公路沿线乡镇、村群众宣传公路法规，宣传形式要丰富多样，讲究实效，取得沿线乡村领导和群众的支持与配合。第二要建立汇报会制度，定期向沿线乡镇、村领导汇报路政管理存在的问题和要求。第三要对积极支持配合路政管理的单位，领导应给予表彰、奖励。
报告人：朱勇峰
休宁县10法学专科班
2014年5月12日
第四篇：公路路政执法目前的现状
公路路政执法目前的现状
执法程序中存在的问题及成因
近年来，随着《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《公路路政管理条例》和交通部《路政管理规定》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等公路交通法律法规相继颁布实施，使路政管理工作逐步走上了科学化、规范化、法制化的轨道。公路基础设施建设有了长足的发展，公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路路政管理工作却相对滞后，不少地方在认识上对公路路政管理还没有像公路建设那样重视。
一、路政执法中存在的问题
提起路政执法，无论是路产路权的维护，还是执法环境，都面临着太多的困难和阻力。主要表现在：
1、公路违章现象增多。一是公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理，有不少地方任意在公路两侧红线内兴建各类建筑物等。公路两侧尤其是城乡结合路段违章建筑林立，呈现公路街道化态势。二是侵占、挤占、毁坏公路现象严重，不少道路路面被任意占用，当作晒场、堆场、市场等，各种摊点以路为市应运而生，在相当多的集镇地段干脆就搞起了 - 1 -
马路市场。三是超限运输车辆日益增多，给公路造成了极大的损坏，设计使用年限不到，就需进行修补和改建。
2、执法环境差。一是部分人的心目中基本没有认识到公路保护的概念，讲义务时，就说公路是公路部门的，讲利用时，就说公路是当地的，极少想到公路还需要爱护，甚至放任、纵容公路晒场、街道化、违章等行为的发生。二是相关部门配合不协调，国土、城建、工商等部门在各自的审批范围内，经常与公路发生交叉，在涉及利益冲突时，往往牺牲的是公路利益。三是行政干预比较严重，在路政执法过程中，当事人通过各种渠道托人求情，干扰办案，有些地方实行地方保护主义，借口为招商引资企业排忧解难，通过行政手腕迫使公路部门放弃执法，成为实际上的违法庇护者。
二、路政执法难的原因
影响公路执法的原因多且复杂，但最根本的有二个，即：公路所有权属不清、管理体制不够完善。这两个方面的问题不解决，公路执法难现象就难以完全克服。
1、公路用地权属不清。在公路建设时，由于征用土地涉及巨额的费用问题，许多承担征地任务的地方政府，往往变通处理，并不办理正式的土地征用手续，这就造成我们众多公路部门路产路权的“虚置”。从法律上讲，我们对公路的
管理权几乎要大打问号。如我们禁止农民在边坡种植农作物，农民却因土地是他们村的，而理直气壮向我们“讨说法”。至于路边的开挖填土、搭建，由于我们常常连最基本的土地使用证书都拿不出来，在法律上，本身就处在不利的位置，要进行阻止，谈何容易。我们总在说依法治路，但遇到这类情况，还得实行“人治”，请地方政府出面干预。当然，这种干预不会是无偿的，是以我们其它方面的妥协为代价的。
2、管理体制不够完善。公路管理机构既属地方管理，又从属上级业务部门，多头管理相互间的关系难以协调。此外，公路管理机构的名称也不规范，省一级的好一些，基本都叫公路管理局，而地、市以下名称则比较混乱，有称公路管理局或公路管理处，有称养护段的，常让人不知所以然。不规范的体制降低了行业管理工作的运行效能，增加了系统“内耗”，也直接影响了公路部门行政执法能力和执法力度，人为制造了许多执法难的问题。
三、加强路政执法的对策
为了充分认识路政管理工作的重要性和紧迫性，扎实有效地开展路政管理工作，不断提高公路路政管理水平，应从以下四个方面抓好。
1、坚持依法行政，规范执法行为，增强文明服务意识。首先，各级路政执法人员要认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论，积极参加省、市公路交通部门举办的路政执法人员培训班，掌握业务知识，增强执法素质和执法能力；其次是路政人员在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中，要自觉地维护党和政府的威信，树立公路行业良好形象；第三是要认真按照《交通行政执法职业道德基本规范》和《路政员守则》的要求，秉公执法，热情服务；第四是路政人员必须规范执法行为，按照规定着装，佩载行政执法证件，亮证执法，文明执法，坚持把文明用语和执法行为是否规范，纳入路政执法人员考核内容之中。
2、认真宣传贯彻《公路法》、《规定》和《条例》等公路法律法规，为路政管理工作创造良好的外部环境。《公路法》、《公路安全保护条例》颁布实施以来，在宣贯的力度上仍存在着广度不够、深度不足的问题。要按照区市交通部门的总体部署，做到“报刊有文、电视有形、电台有声、站场有声势、街旁有标语、交通繁华地段有宣传点”，使宣传活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，把公路法规宣传到千家万户，家喻户晓，人人皆知。在不断巩固宣贯成果的基础上，把每年三月作为“公路法规宣传月”，做到有规模、有影响、有声势，进一步优化公路路政管理工作环境。
3、逐步建立与人民法院及公路沿线村镇工作联络制度。当前行政执法中存在的主要问题是地方和部门保护主义突出，执法难的问题依然存在，交通行政诉讼和非诉讼的案件明显增多，与人民法院的联系愈来愈显得重要。为此建立与人民法院的联络制度势在必行，与人民法院定期召开联络会议，通报执法情况，可请法院同志授课、培训、指导依法办案，提高路政人员的业务素质，重大路政事案向法院咨询，组织路政人员(更多内容请访问首页：WwW.HAoWoRd.COM)旁听行政案件的审理，自觉接受司法监督，提高执法水平。建立与公路沿线乡镇、村工作联络制度。路政管理涉及千家万户，公路沿线村镇是路政管理的重点，提高群众爱路护路意识，是路政管理部门依法保护公路必须重视的力量。第一要向公路沿线乡镇、村群众宣传公路法规，宣传形式要丰富多样，讲究实效，取得沿线乡村领导和群众的支持与配合。第二要建立汇报会制度，定期向沿线乡镇、村领导汇报路政管理存在的问题和要求。第三要对积极支持配合路政管理的单位、领导给予表彰、奖励。
4、完善路政管理的基础性工作。针对近年来路政执法中暴露出的诸多问题，如：建筑控制区还不明确，路产范围不明晰，路产档案不健全等。建立健全本区域内的路产档案，不断量化路政状况和工作情况，做到心中有数，方向明确，促进日常工作的条理性和路政管理的规范性；同时要积极向 政府汇报，争取政府明晰公路用地范围和路产、路权范围，
明确公路管理部门对建筑控制区内土地审批的优先权。同时，上级主管部门应逐步完善公路相关法律法规，使其更具操作性
第五篇：加强路政执法队伍建设调研报告
路政四大队关于
加强路政执法队伍建设的调研报告
随着公路事业发展，路政执法队伍成为公路管理部门的一个重要力量。如何抓好这支队伍，使之成为一支年轻化、现代化、正规化的执法队伍，我局在抓教育重基础，抓制度重规范，抓考核重锻炼方面作了一些努力，收到了提高整体素质、改善管理水平、树立良好形象的效果。
一、基本情况
我路政大队共有路政执法人员14人，文化程度90%在大专以上，今年，为倡导和谐执法，树立良好的高速路政执法形象，中队在完成各项路政管理任务的同时协调做好清障施救监管工作，更好的为人民服务。
多年来，我局公路行政许可正确率达到100%，路政处理、处罚正确率达到100%，全系统案件查处率98%以上，无复议变更、撤销案件。路政大队多次获得青年文明号称号，被市授予“先进基层组织”的称号，并获得省厅文明示范窗口等荣誉称号。
二、主要做法
(一)抓教育重基础，建设一支高素质的执法队伍
路政队伍是一支代表国家执法的队伍，具有准军事化的性质。过去路政队员多从养护职工、机驾人员来，文化素质低。近年，在建设和谐公路的新形势下，公路面貌、路政管理工作的内涵与要求、队伍的结构都发生着重大的变化，路政人员大多都是经过高等教育的人员，但加强教育仍然是一件十分重要而紧迫的工作。因此，在路政队伍建设中，我们主要做到“三个强化”:
一是强化学历技能教育。没有一定的学历、技能，再好的文化发展目标也是空中楼阁、海市蜃楼。在学历方面，新进的高速路政人员，须达到大专以上学历。要加强路政人员的继续教育工作，制定《路政人员教育培训规划》，加强路政人员的培训教育，制定了相关经费管理文件，鼓励在职路政人员参加继续教育，进行再充实、再提高。对升高一级学历的在编职工，全部报销学费;对编制外人员，也创造条件，给以一定数额的学费报销，激励他们提高学习积极性。在技能方面，一方面认真组织参加市局组织的业务培训，一方面自行组织培训。近两年，全市路政执法人员必须参加以封闭式军事化队列训练和仪表风纪教育为主要内容的两年一次轮训。我局先后举办了多期培训班，并选派了多名路政队员参加省路政执法岗位培训班、超限运输管理行政执法培训班等，在职路政人员受训率达到100%。
二是强化理论提升工作。过去，路政队伍侧重实践，工作经验多、实际提炼少，高层次的理论研究更不多。我局在路政理论建设中，注重加强全局调研与专业调研相结合，加强实践经验与理论成果相转换，积极研究加强路政队伍建设的新方法、新途径、新思路，并将这些成果提炼完善，及时在全市范围内推广和实施。2014年，针对当前路政管理和队伍建设的难点、热点，结合工作实际，组织了课题调研，具有较强的可操作性和创新思维，对进一步加强队伍建设，推进路政管理工作具有重要的指导作用，为今后中队规范化建设明确了发展方向。路政大队又与局党组办公室一起，并从组织人事政策、公路法规、公路体制、路政
机制等多角度出发，起草形成了《关于博兴县公路路政管理机构设置、人员配备的调研报告》，提升了路政理论研究的层次。
三是强化典型示范作用。一支好的队伍的形成离不开先进的引路和榜样的示范。近年，我局组织路政人员多次学习先进人物的学习活动中，路政部门总是走在最前面。按照局党组部署，路政支队专门制订学习方案，并组织路政执法人员赴先进单位学习取经，通过开展“学先进，比贡献，讲和谐”活动，路政人员的诚信品质和执法为民意识得到提升。
(二)抓制度重规范，充分发挥制度的刚性作用和政工的柔性特点。
相对于教育这个基础，制度与纪律具有根本性、全局性、长远性的特点。我们主要做到“三个加强”:
一是加强制度建设。为落实执法责任，我局制定《博兴县公路管理局行政执法责任制实施办法》，明确路政管理执法职责，落实路政人员执法责任，完善了《公路路政执法责任制》和《公路路政执法廉政制度》，以制度约束执法人员的行为。每年组织一次执法案卷质量评比活动，路政大队执法案卷质量进行评定，并作为年终路政考核的一项重要依据，推动了基层路政人员业务素质和执法水平的提高。
二是加强作风建设。我们着力按照“令行禁止”的准军事化要求，建设路政执法队伍，加强对行为的监督与规范。为增强路政执法的透明度和工作效率，方便群众办事，加强效能建设与作风建设。聘请县纠风办、信访局、文明办、县法院等10多家单位的同志为行风监督员，聘请干线公路沿线乡镇领导为路政协管员，聘请有关新闻媒体为新闻监管员。
三是加强思想教育工作。经过这几年的更新换代、新陈代谢，如今的路政队伍是一支文化高、年纪轻、思维活跃的队伍。除了组织正规的培训，上大课进行职业道德教育，主要是根据个性情况，摸清思想底和家庭底，做到“一对一”进行思想工作，促进转化。
(三)抓考核重使用，把队伍建设的成效落到实处
世界是丰富多彩的，用人机制的多样决定队伍的管理不能墨守成规、一成不变。针对队伍年轻化、知识化、人员增加迅速的实际，我们在考核锻炼方面主要抓了“三个到位”:
一是组织体系到位。结合事业单位人事制度改革，将逐步建立“严格标准、公平竞争、优胜劣汰、择优录用”的用人机制，推行竞争上岗，符合条件的人员均可以参加竞争，形成一种“能者上、平者让、庸者下”的用人新机制。
二是考核机制到位。认真贯彻执行《博兴县公路管理局公路路政管理人员考核办法》，加强对执法人员的职业道德、组织纪律、工作能力和工作实绩考核，奖惩分明。大队还开展了路政执法实务考核，重点考查路政人员单兵执法能力，对路政人员个体考核进行调整，实行个人自评、队员互评、中队长提出意见、大队长决定、报支队批准、党办备案的办法。
三抓使用环节到位。执法工作需要理论支撑，更需要实战锻炼，执法人员管理也需要使用到位。工作需要一批新的干部，大胆起用年轻人，对他们加强培训和实践联系，为以后顺利接管创造条件，同时，也在实战中锻炼了年轻人，使他们尽快能独挡一面，成为公路路政管理的主力军。
执法队伍建设是一项长期的工作，需要审时度势、因地制宜，更需要实事求是、与时俱进。
第一篇：总工会万名干部进万村惠万民活动调研报告
自区委、区政府"万名干部进万村惠万民"活动开展以来，区总工会高度重视，将开展"三万"活动作为贯彻落实党的群众路线教育实践活动重要内容，迅速行动，精心组织，扎实开展新一轮"三万"活动。并于元月由一名分管领导带队进驻洪北管委会西干村，开展以"访民情、送政策、办实事、促发展"为目标的走访活动，大力宣传党的方针、政策，调查农村生产生活和党的惠农政策落实情况。在走访中，我们采取与村干部群众座谈，查阅统计资料，挨家挨户实地走访等多种途径，了解了驻点村的农村经济社会建设情况及当前农民最迫切的需要和最关注的问题，走访率达98%，同时发放调查问卷70份，收回70份;发放"2014年中央1号文件精神"以及惠农政策宣传资料500多份。现根据走访调查情况形成了如下民情调研报告。
一、西干村基本状况
(一)基本情况和经济状况。西干村地处洪**场南端，有14个自然组，农户109户，人口335人，居住户120余户，370人。耕地面积3000亩，主要以种植棉花、玉米、蔬菜等农作物为主，其他特色农产品不多。村集体经济不发达，村民经济收入主要以外出打工和种植业为来源，大多数农户种植面积不大，农资价格高，农产品价格低，年均纯收入不高，人均年收入8000元，村内部债权债务基本持平。
(二)村级组织建设健全。全村有党员17人，村两委会班子成员由5人组成，工作机制健全，工作职责明确，运转有序，党组织活动正常，具有很强的凝聚力和战斗力，党的方针政策能够得到很好的贯彻落实。坚持党内民主集中制，不搞一言堂，遇事集体商议，工作中努力做到想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，乐群众之所乐，需群众之所需，关键时候党员干部率先垂范，村民对干部作风满意度达98%以上。
(三)村风民俗良好。人民生活水平逐步提高，基础设施逐步改善，生活环境不断优化，封建迷信活动少，民风淳朴。全村社会治安状况良好，无明显治安混乱区，无黑社会性质组织，无吸毒、贩毒、制黄人员，村民对村里的社会治安状况基本满意，对国家支持农村各项惠农政策非常满意。村民应享有的低保、新农合和新农保都较好的落实到村民头上。
二、西干村经济社会发展中存在的困难与问题
(一)村委会建设。西干村地理位置偏远，资源溃乏，村集体经济薄弱，集体经济基本无来源途径，主动为群众办事提供方便不够，还需多为村民办实事。
(二)基础设施方面。据工作组调查，村民对基础设施的建议和意见居第二位，仅次于民生保障。主要集中在村容村风和农田水利设施建设上，西干村近几年虽然争取到国家水利项目的工作，但与群众要求还有较大差距，一些沟渠、排灌设施还需进一步完善。
(三)环境保护方面。经过调查村民对村容村貌整治认识不足，垃圾随手乱丢、随处乱倒。在村里我们发现，目前垃圾乱倒的现象较为普遍，有的倒在远离住处的田沟里，有的就倒在房前屋后，集镇上虽然好一点，但垃圾仍然到处可见，加上现代垃圾不容易自然风化，无形中造成了二次污染。
(四)民生保障方面。根据调查情况来看，关于加强社会保障及社会服务的意见和建议占到了32%，足见在民生保障上还有许多工作要做，分析原因，其一还是宣传不够，由于村民自身原因和宣传手段限制，现在基本上一些民生保障政策还是点对点的宣传;二是现有的发展水平与群众在民生保障上的需求还有很大差距。在该村家庭供养负担重的困难户、被病残拖累的困难户、老无助的困难户还占一定比例，需要分类关注与帮助。
(五)农村文化生活单一。农村文化活动比较单一，除村委会设有一图书室外，再无群众文化活动场所，村民业余时间除了看电视、聊天、打牌以外，几乎没有其他文化生活。
三、对策建议
(一)进一步加强西干村基层组织建设。以建好领导班子为重点加强西干村基层党组织建设，不断创新与经济社会发展相适应的、务实管用的农村党的基层组织模式，不断推动基层党组织激励、关怀和帮扶机制的形成和完善，不断推动村级集体经济发展壮大，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。以"五个基本"为抓手，健全规章制度，积极在年轻农民中培养优秀人才作为村两委后备干部，同时在外出务工经商的年轻能人中培养入党积极分子，加大培养发展力度，坚持成熟一个发展一个。通过培养吸收年轻人才，以增强村两委班子的潜力和党员队伍的活力，为农民、农村发展致富带好头。
(二)抓好政策，进一步加快基础设施建设。一是以"三万"活动为机遇，争取政策，采取自力更生和上级支持的方式，逐步完善村里各项基础设施建设，为村级经济发展打下基础。二是加大对农村基础设施建设的投入。抓住新农村建设的历史机遇，科学制定规划，积极向上争取资金，加快水利、道路、农田等建设步伐;配合新农村建设，增加一批健身器材、修建一些垃圾池、安装部分太阳能路灯，不断改善农民生活环境。
(三)要高度重视环保问题。基于村一级经济积累较为薄弱的现状，建议将农村垃圾处理工作纳入政府工作范围，采取村收、镇转、集中处理的办法予解决;同时要高度重视新办企业的污水排放问题，严把项目审核关、污水处理与排放关，确保农村环境不被破坏。
(四)要全面落实各项惠农政策，重视民生保障工作。一是要加大宣传力度。充分利用多种手段，大力宣传各项惠农政策，使群众对各项政策家喻户晓。二是要加大监督力度，切实落实粮食直补、农资综合直补、两种补贴、农机具购置补贴、生产资料价格补贴等农业补贴政策。切实落实农村义务教育"两免一补"、新型农村合作医疗、农村最低生活保障等惠农政策，严格实行"一卡通"，确保各项惠农政策资金及时足额兑现到农民手中。增加农村低保覆盖面，充分体现党和政府对困难户的关心。
(五)要不断丰富农村文化生活，提高农民素质。一方面，加大对农民职业技术教育和培训，使农民掌握实用技术。大力实施"阳光工程"等培训项目，努力实现培训人数最大化、培训效果最优化，提高农村富余劳动力素质。另一方面，营造良好的农民创业环境，鼓励农民创业。要重视在稳定家庭联产承包责任基础上，根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。
四、区总工会在"三万"活动中的基本做法和工作特点
自全区"三万"活动开展以来，区总工会领导高度重视，将开展"三万"活动作为贯彻落实党的群众路线教育实践活动重要内容，迅速行动，精心组织，扎实开展新一轮"三万"活动。一是领导重视。区总工会迅速成立"三万"活动工作组，明确人员、明确职责。二是广泛宣传政策。组织机关干部到进西干村入户大力宣传2014年中央1号文件精神和"惠农"政策，并发放宣传资料500份;3月5日，工作组与西干村委会组织召开群众代表大会，全体党员干部、村民代表参加，学习宣传"三万"活动精神;多次与村"两委"(党支部委员、村委会委员)干部一道研究"三万"活动办实事具体方案。三是为驻点村做实事。开展植树绿化、"清洁家园"活动，帮助农户清垃圾、清污泥、清路障、清宅基;协助开展"星级文明户"评比活动，倡导村民"讲文明、革陋习、树新风";协助村委会制定办实事项目--"疏挖一公里沟渠，铺设村湾一公里人行彩砖"，预计投资15万元，目前沟渠清挖已完成，着手进行人行彩砖铺设工作。四是抓好春耕备耕春管工作。指导村民因地制宜，加强肥水管理，及时开展化除，适时防治病虫，提早准备，确保春季田管和春耕备耕工作顺利开展。
综上所述，我们认为，虽然新农村建设取得了一定的成绩，与过去相比有了很大变化，但是与"社会主义新农村"的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。
第二篇：万名干部进万村惠万民活动实施方案
瓦子台村"万名干部进万村惠万民"活动实施方案
根据市委、市政府和杨林尾镇委、镇政府统一安排部署，结合本村实际，制定瓦子台村"万名干部进万村惠万民"活动（以下简你"三万"活动）实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持"以人为本、执政为民"的理念，以推进农村清洁工程，创建"生态示范村"为重点，加强农村基础建设和环境治理，建立健全农村环境治理长效机制，改善农村生产生活环境，提高群众文明程度，努力塑造环境良好、管理规范、乡风文明的新风貌。
二、基本原则
（一）坚持转变作风、增进感情。增强群众观念，转变工作作风，密切联系群众，增进群众感情，树立良好形象，赢得群众满意。
（二）坚持实事求是、量力而行。充分尊重群众意愿，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，选择一到两件力所能及的实事，量力而行，尽力而为，务求实效。
（三）坚持因地制宜、分类指导。从实际出发，着眼群众期盼解决的突出问题，选择实事内容，不得增加村级债务和群众负担。
三、工作任务
（一）抓好政策宣传。通过召开多种形式的座谈会、村民大会，深入宣传党的十八大、十八届三中全会精神以及中央、省委和市委2014年关于"三农"工作的政策和部署，系统帮助和正确引导基层干部群众对党的十八届三中全会精神和农村改革政策的理解，增强基层干部群众改革创新意识，激发农村改革发展活力。
（二）开展五送活动。开展"送政策、送科技、送卫生、送服务、送温暖"活动，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，把党和政府的关怀送到农民群众中去。
（三）加强农村基础设施建设。以解决民生问题为导向，以疏挖沟渠、修筑道路、解决饮水安全为重点，大力支持农村基础设施建设。
（四）开展"三创"活动。即抓住春节前后黄金时节，掀起植树造林高潮，创建"生态示范村"。引导农民自我教育、自我管理，促进乡风文明，创建"十星级文明户"。完善各类设施，创建农村公路管理示范路段。
（五）建立三个机制。建立"户保洁分类、村收集清运、镇集并压缩、市转运处理"的农村保洁长效机制。创新农村社会管理机制，推行网格化管理和社会化服务，加强村级公共服务平台建设，整合配备完善相关设施，增强服务功能，拓展服务空间，充实服务内容。探索和完善公共服务设施管护机制。
（六）加强农村基层组织建设。了解掌握村"两委"班子建设现状，为2014年全镇村"两委"班子换届选举工作提供参考。协助加强村党组织和村委会建设，加强基层民主管理。
四、工作步骤
此次"三万"活动从2014年12月26日开始，至2014年4月底结束，分三个阶段进行。
（一）宣传发动，筹措资金（2014年12月26日至2014年1月30日）
1.工作组进村召开村民大会、党员干部座谈会，宣讲党的十八届三中全会关于农村政策的新变化，发动农民群众筹资筹劳开展村庄环境整治。
2.工作组入户走访慰问老党员、老干部、返乡农民工以及生活困难群众，开展送温暖活动，帮助解决生产生活中的实际困难。
3.深入开展调查研究，广泛收集群众意见，选好办实事的主要内容和项目，制定实施方案。
4.组织开展"村企共建"等支农惠民行动，动员在外成功人士及社会各界捐赠，广泛筹集村庄环境整治资金。
（二）整治村庄，兴办实事（2014年2月8日至4月15日）
1.在确定村庄环境整治规划方案的基础上实施整治，突出三个重点：一是选聘保洁员，配备保洁装备，管护垃圾池；二是开展植树造林，建设生态示范村；三是启动垃圾转运和集中处理体系。
2.大力开展小农水和农村饮水安全工程建设。突出抓好河道沟渠疏淤、清障、除杂及废弃物、飘浮物清除，尤其要利用冬闲时节清除水花生、水葫芦等恶性物种。
3.开展"十星级文明户"评选活动。3月底之前完成村星级农户评选。
5.建立健全农村环境整治的投入机制和管护机制，用制度保证工作的正常开展，用投入确保农村垃圾收集、清运和处理体系的长效运行。
（三）总结迎检（2014年4月16日至4月30日）
五、严明纪律
（一）工作纪律。密切联系群众，严守工作纪律，注意言行举止，体察民情，珍惜民力，轻车简从，不得扰民。只能予，不能取；只帮忙，不添乱。切实做到"六不准"：不准提任何不合理的要求，不准接受吃请和报销开支，不准收受馈赠的钱物（包括土特产），不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送。
（二）工作要求。一律吃住在农户，吃住费用参照2014年开展"三万"活动时的有关规定和标准执行。搞好资料收集整理，包括规划方案、图片影音、工作日志等。
瓦子台村三万活动工作组
二〇一四年一月五日
第三篇：xxx镇“万民干部进万村惠万民”活动工作总结
xxx镇“万民干部进万村惠万民”活动工作
总结
自去年底全省新一轮“三万”活动开展以来，我们结合“群众路线教育实践活动”、“三进五访”、“一亮三创”和“三联一转”等活动载体，在省、市、县工作组的指导和帮扶下，主要做了以下几项工作：
（一）强化组织领导。镇成立“三万”活动领导小组。组建了综合协调、宣传材料、兴办实事、资金筹措和检查督办等5个专班。结合实际制定了全镇《实施方案》，并逐村落实具体措施。镇分管和联村领导深入村组指导、督办，研究解决具体问题。
（二）广泛宣传发动。围绕“惠万民”主题，紧密结合党的群众路线教育活动、“一亮三创”活动和农村网格化管理创新等工作，我们召开专题会议，对新一轮“三万”活动进行了动员和部署。通过召开村组干部会、党员会、群众代表会等形式，广泛宣传本次活动的目的意义、工作原则、活动内容，达到转变作风、密切联系群众的目的。
（三）各级真帮实扶。“惠万民”活动省市县共有20个工作组派驻到我镇，共帮扶21个村，其中省直工作组4个，市直工作组3个，县直工作组13个。一是进村入户，调查研究。自2014年12月底开展，各级工作组及时到联系村，采取召开村组
— 1 —
干部会、群众代表会和入户走访等形式，宣传发动、开展工作。二是争取资金，保障投入。各级工作组通过争取项目、直接帮扶、捐赠等形式落实“洁万家”活动资金118万元。省直机关工委帮助向省环保厅争取“两清两减”项目，向省林业厅争取低产林改造项目。我们的县委书记亲自到所联系朱津滩村开展“三万”活动，召开专题办公会解决村级发展问题。三是开展慰问，扶贫帮困。春节期间，各级工作组共组织慰问金16.5万元，共慰问困难党员和群众600余户。
（四）量力兴办实事。结合各村实际和群众最迫切的愿望，捆绑整合资金300多万元，重点围绕农村道路、桥梁、饮水、排灌和村庄整治、产业发展等方面，量力而行兴办实事，广泛开展“清洁乡村”、“美丽乡村”、“生态村”等创建活动。新修断头路4公里、维修公路52公里、硬化公路3公里，新建饮水池10个，整治污水塘1口，整治清理排水沟5500米，新建垃圾池39个，开展义务植树活动，建设桂花大道和楠竹园，新增绿化面积20万平方米。围绕农村社会治理创新，加大网格化管理力度，已完成入户调查和平台建设。广泛开展送政策、送文化、送卫生、送科技下乡活动，举办培训9场次，组织专家义诊3场次，举办文艺活动4场次。
（五）狠抓管理创新。一是网格划分科学化，万余农户全覆盖。按照地域相近、产业趋同、组湾为界及规模适度、无缝覆盖、动态调整、方便群众、便于管理的要求科学划分网格。
— 2 —
全镇形成了以157个村民小组为网格的横向到边、纵向到底的网格体系，实现了对全镇17929户农户的网格全覆盖和信息采集的全覆盖。二是网格定员责任化，民情联络全参与。按照“一村一网管、一组一网格、一大片区一民情联络员”的原则，组建网格信息管理员、农村网格员、民情联络员三支队伍，履行民情定期联络、事项随时报告、矛盾及时处理等多重职责。三是网格运行一体化，服务资源全整合。整合部门专网和业务应用系统，按照电子政务专网接入规范，统一ip规划，统一接入宽带，统一互联网出口，实现镇、村二级联网。以电子政务专网为依托，构建全镇信息化管理平台。集成政策宣传、综合治理、“三农”服务、互动论坛等功能模块，实现电子政务、电子商务、电子农务、便民服务“四务合一”。精简整合面向农村的社会管理、服务内容和流程，建立以村网格为基本单元、以“三支队伍”为主体的村网格化服务系统，实现村级前台受理、部门后台办理、村级前台回复相统一，为村民提供心贴心的“一站式”服务。
— 3 —
第四篇：强基固本促发展服务延伸惠民生(市委政法委扎实开展“万名干部进万村惠万民”活动)
〔2014〕第3期
强基固本促发展服务延伸惠民生
市委政法委扎实开展“万名干部进万村惠万民”活动
牛坪村地处夷陵区黄花镇，属省级贫困村。自2014年全省开展第一轮“三万”活动以来，牛坪村迎来了空前的发展机遇。3年来，在宜昌市委政法委倾情帮扶下，牛坪村先后实施了通水、通路、通网络“三通”工程，实现了全村百姓的百年夙愿。然而，受区位地势的影响，牛坪村的经济发展潜力无法得到释放，村民致富阻力重重。如何破解这一难题，在新一轮“三万”活动中，市委政法委再次交出了满意的答卷。
一、多措并举筹资，强化基础建设。基础设施落后是牛坪村的发展软肋，普遍存在年久失修、功能老化、更新改造缓慢等问题，加之管理不力，许多小型基础设施处于荒废状态，损毁严重。针对这一问题，在市委常委、政法委第一副书记邓恢林同志重视关心下，市委政法委以项目资金引进为主，协调帮扶资金为辅， -1-
多方筹措资金137万元为牛坪村基础设施建设“输血供氧”。其中，项目资金引进包括：向省农业厅争取核桃产业基地发展资金20万元，向省水利厅争取水利设施建设资金30万元，向省交通厅争取道路建设项目资金20万元，向市水利局争取饮水扶持资金5万元，向市公路局争取道路损毁维修资金12万元。除此之外，还积极协调夷陵区委政法委、夷陵区公安分局、夷陵经济发展集团、三峡伟志光电公司为牛坪村提供50万元的发展资金。目前，为有效解决牛坪村村委会年久失修，便民服务中心功能不全，网格化管理、综合服务能力不足的局面，市委政法委指导村委会整合原村小学（已停止办学）校舍，投入维修资金40余万元，启动维修改造工程，建立村委会便民服务中心，预计新便民服务中心7月底完工并投入使用。同时，还指导村委会加强项(一篇好范文带来更多轻松www.HAOWoRD.cOm)目资金管理使用，投入10万余元维修四组堰塘1口，维修组级路3公里，在村公路沿线安装太阳能路灯17盏。
二、拓展发展思路，谋求产业致富。“前几年，政法委帮助牛坪村修通了道路，下一步要帮助村民理清发展思路，让大家转变思想，主动谋求产业致富。”2014年2月19日，在与牛坪村干部群众座谈会上，市委常委、政法委第一副书记邓恢林语重心长地说。紧接着，在市委政法委的指导下，牛坪村吹响了产业致富的号角。一是提出了500亩萝卜产业基地发展思路。牛坪村海拔800米，属半石灰岩、半花岗岩地区，村民希望成立萝卜产业合作社，扩大种植规模，增加附加产业值。为确保产业发展思路正确，市委政法委积极协调市区农业局相关技术人员，对牛坪村的土质进行勘察，得出适合种植高山蔬菜的结论，并指导村委会通过招商引资的方式，解决产销难题，预计年内可实现农民平均每-2-
户纯收入增加2014元的目标。二是做大做强茶叶核桃产业种植。继续鼓励村民推广茶叶产业发展，在已有2600亩茶叶基地基础上，推广油茶品种改良，突出油茶产业深加工。推进核桃产业基地发展，利用地理优势，发动村民扩大核桃种植，实现1200亩核桃基地递增500亩。三是引进老高荒山羊合作社。指导聘请农牧专家技术人员实地考察，召开散养山羊农户座谈会，在牛坪村采取合作社出资，农户出工农户受益的模式，建立标准化羊舍8栋，使得山羊养殖进一步形成规模，村民养殖效益将逐年增加。四是指导理顺旅游产业规划。市委政法委鼓励和支持村委会放活思路，积极探索南津关峡谷旅游产业新途径，支持村委会清晰划分集体土地资源归属，理顺旅游产业规划，为下一步发展奠定了基础。
三、推进网格管理，服务延伸到户。一是构建网格平台。为确保牛坪村率先实现农村网格化管理服务，政法委机关为牛坪村争取资金7000余元购买台式电脑和扫描仪各1台，帮助解决网格化管理硬件设施问题，协调黄花乡综治办，指导村委会制定网格化管理方案，结合牛坪村实际，以4个村民小组为单位划分网格，有机整合符合的中心户长、村民小组长等力量，按照“一格一员”要求建立网格员队伍，并完成了全村602户、1735人全部信息采集录入。成立由10名老党员、积极分子组成的平安志愿者队伍，建立1支义务治安巡逻队。设立便民服务战、综治信访维稳站、网格管理站。二是推行农村综合服务。指导网格员开展动态采集和部门关联比对，建立人口和农户基础信息库，推进电子政务专网职能部门办证审批服务延伸到村。推行村级代办代理，实行网格员为村民代理代办，逐步实现村民办事不出村。目 -3-
前，共利用信息平台为村民办事221项，其中取款30次、缴费101次、办理相关证件90次。三是稳控化解突出矛盾。建立矛盾排查调解队伍，及时排查矛盾纠纷，成功化解困扰牛坪村委会2年的罗俊波死亡财产赔偿纠纷。2014年2月24日，罗俊波（其父为智障残疾人、母为聋哑人）因交通事故死亡，法院判决后死者家属对赔偿款领取分配产生严重分歧，案件久拖不决。两年来，罗俊波的父母双方亲人多次前往市区两级政府上访，村委会多次劝返但仍然无法化解矛盾。当得知这一情况后，市委政法委及时督办此案，在相关部门的协调下，召开多方协调会，拟定调解方案，2014年3月25日成功将该起矛盾纠纷化解。
下一步，市委政法委将进一步加大帮扶力度，引导牛坪村不断完善基础设施建设，大力调整农业产业结构和农业经济结构，切实提高农村综合服务管理水平，进一步巩固“三万”活动成果，为全面深化农村改革、创新农村社会治理、加快社会主义新农村建设作出新的贡献。
中共宜昌市委政法委员会办公室2014年5月12日印发 -4-
第五篇：2014年卫生局“万民干部进万村惠万民”工作方案
2014年卫生局“万民干部进万村惠万民”工作方案
根据县委、县政府《关于开展“万民干部进万村惠万民”活动方案》文件要求，我局“三万”活动驻点村是隔蒲潭镇和平村、么屋村、鞠堤村、马堤村。为扎实开展好本轮“三万”活动，特制定如下工作方案。
一、指导思想
开展“万名干部进万村惠万民”活动，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步加强和改进新形势下群众工作的一项重要部署。结合即将开展的以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，通过开展“万名干部进万村惠万民”活动，动员全县卫生系统广大干部深入农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，密切党同人民群众的血肉联系。开展此项活动，也是进一步巩固前三轮“三万”活动成果，改善农村民生，建设美丽乡村，服务和促进“三农”改革发展。达到密切联系群众、机关转作风、干部受锻炼、农民得实惠的目的。
二、基本原则
1、坚持转变作风、增进感情。以密切联系群众、增进群众感情为根本出发点和落脚点，增强群众观点，切实转变作风，树立良好形象，赢得群众满意。
2、坚持全面覆盖、普遍受益。广泛动员广大干部积极参与，使活动覆盖所驻点村，让群众普遍受益。
3、坚持实事求是、量力而行。充分尊重农民意愿，切实围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，选择一、二件力所能及的实事，量力而行，尽力而为，务求取得实效。
4、坚持因地制宜、分类指导。一切从实际出发，根据各村不同情况和群众期盼解决的突出问题，因地制宜地选择办实事的内容。坚决防止增加村级债务和农民负担。
5、坚持整合资源、统筹使用。坚持统筹城乡发展，加强资源整合，广泛筹措资金。在不改变有关涉农项目资金渠道、性质和用途的前提下，本着“各负其责、各尽其力、各记其功、统筹安排、集中使用”的原则，捆绑资金、集中投入，以获得最大效益。
三、主要任务
（一）宣传政策。通过召开多种形式的座谈会、村民大会，深入宣传党的十八大、十八届三中全会精神和中央经济工作会议、城镇化工作会议精神。宣传支农惠农政策、土地承包政策、农民负担管理政策以及新农村建设试点工作扶持政策，调动农民的积极性。加强生态文明宣传教育，培育文明新风，促进农村和谐。
（二）走访农户。利用“两节”期间和春耕前后时间，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，开展“送政策、送科技、送卫生、送服务、送温暖”等活动，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，帮助群众解决实际困难，把党和政府的关怀送到群众中去。
（三）兴办实事。结合工作组部门职能和各村实际，选择以下1-2项兴办实事。
1、加强村级服务中心建设。围绕创新农村社会化管理和服务，加强农村网格化管理建设，完善以规范党务村务、优化服务、拓展商务、协调事务等为主要内容的村级便民服务，进一步拓展服务空间，延伸服务领域，充实服务内容。
2、巩固“挖万塘”活动。以加强小型农田水利设施建设为重点，实施疏挖塘堰、清理沟渠、整治农田等建设，着力改善农业生产条件。
3、巩固“洁万家”活动成果。广泛开展农村生活垃圾治理、创建“美丽家园、清洁乡村”活动，重点加强村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”以及村内公共活动场地的绿化美化亮化工作。
4、推进“一线一点”新农村建设。加快推进基础设施建设“六张网”和公共服务“六张网”向“一线一点”覆盖延伸。
5、拓宽农民增收致富渠道。帮助村级兴办特色种养殖基地、发展二、三产业、组建农民专业合作社，积极扶持农产品加工业，兴办生态农庄、农家乐、特色旅游等项目，实现农民就近就地转移，多渠道促进农民增收。
（四）建立和完善长效管护机制。开展“文明乡村、十星级文明户”创建活动，推进乡风文明建设，引导农民加强自我教育、自我管理，建立和完善农村公路、林网、农田水利等公共服务设施管护机制、农村环境卫生保洁机制、农村社会治理体制以及联系服务群众的工作机制等。
四、活动步骤
此次活动与即将开展第二批党的群众路线教育实践活动结合起来，从2014年12月底开展，至2014年4月底结束，分三个阶段开展。
（一）宣传发动阶段（2014年12月下旬至2014年2月10日）
1、迅速到点到位开展工作。12月底前，抓紧组派工作组，并迅速下到村组，采取召开村民大会、党员干部座谈会等多种方式，广泛宣传政策，充分做好思想发动工作，动员农民群众筹资筹劳兴办实事。
2、制定帮助扶计划。深入开展调查研究，充分发扬民主、广泛听取群众意见，选好办实事主要内容和项目。
3、积极组织开展“支农惠民行动”。动员各类企业、民间组织以及农村回归创业人员开展捐赠，广泛筹集建设资金。
4、走访慰问特殊群体。工作组进村入户走访慰问老党员、老干部、返乡农民工以及生活困难群众，开展帮助扶活动，帮助他们解决生产生活中的实际困难。
（二）兴办实事阶段（2014年2月11日至4月15日）
在确定办实事内容和计划的基础上，分阶段开展办实事活动。
总结迎检阶段（2014年4月16日至4月30日）
在县“三万”活动办公室统一安排下，认真开展总结评议，完成工作总结报告，做好“三万”活动迎检工作。
五、组织保障
1、县卫生局成立由局长鞠炎田任组长，副局长李德祥任副组长，抽调中医院、疾控中心、卫生局卫生监督局、妇幼保健院各1名干部为成员的“三万”活动领导小组。局办公室具体负责活动的组织和协调工作。
2、健全工作机制。工作组在当地党委政府的统一领导下开展工作，帮助、指导和协调做好政策宣传、发动群众、兴办实事以及建立机制等工作。及时、不定期地向县“三万”办上报信息，反映活动进展情况、工作动态、典型经验。以《工作简报》等形式进行信息交流。
3、广泛筹措资金，采取“政府主导、农村主体、社会参与”及工作组援建的筹资方式开展帮扶工作。
4、严肃工作纪律。工作组到基层工作要密切联系群众，严守工作纪律，注意言行举止，体察民情，珍惜民力，轻车简从，不得扰民。对基层只能予、不能取；只帮忙，不添乱。切实做到“八不准”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准对基层干部和群众方法简单、态度粗暴，不准敷衍应付、作风浮躁。工作组干部在基层工作期间，要与原单位工作脱钩。对工作组干部开展活动，派出单位要热忱关注、大力支持。工作组干部一律吃住在基层，吃住费用参加2014年开展“三万”活动时的有关规定和标准执行。
云梦县卫生局
2014年12月25日