解析河底砂石“软黄金”市场之殇_河道砂石

近几年来，砂石短缺风暴席卷而至，伴随着监管飓风的助力，风暴能量逐浪推高，形势越来越严峻。衡阳也在风暴之中，不能幸免。砂石料本来是建筑业原材料的两种，其准确的称谓是河砂与石料，在河砂需求不足基础之上研发衍生出的制砂，基于当前的各种调控，实际上砂石处于同一尴尬现状。

一、砂石市场现状

河砂是天然石在自然状态下，经水的作用力长时间反复冲撞、摩擦产生的，属于杂质含量多的非金属矿石。经筛分后，河砂可用作预拌混凝土和预拌砂浆的主要原料，与石头构成的砂石骨料是建筑工程主体材料的重要原材料，其结构稳定性和耐久性是以国标和建筑工程实践验证过的。

1、砂石料供应现状

当前的砂石料主要依赖天然砂石，产地也主要集中在湘江、蒸水、耒水、洣水的干流与支流流域，对生态破坏比较严重。受河道禁采影响，许多砂石企业大批关停，砂子、石子供应大面积减少，混凝土价格普遍上涨。价格暴涨导致囤砂、倒砂、贩砂等非法行为出现，扰乱砂行业的正常秩序，大多供应市政工程，民用市场领域供应略显不足，供需关系十分紧张。

2、企业生产现状

河砂、石料、水泥等原材料在不停的无序上涨，很多区域均需要现金排队买货，使得混凝土材料成本巨额提升，产品自然随之涨价，目前衡阳市各大混凝土公司成品砼的价格几乎都在400元/立方米以上。

3、工程质量现状

目前砂石市场供不应求，导致非法采砂现象严重，对于砂石替代材料的技术应用不成熟，供应无法饱和满足需求，一些假冒伪劣的替代性材料流入工程施工现成，加之替代性砂石质量难以保证，从而将极大影响工程质量，甚至将出现一系列生产安全问题。

二、砂石料短缺原因分析

1、河流禁采

为贯彻党的十九大“五位一体”战略方针，衡阳砂、石场环保督查整治、安全生产督查进一步深入，治砂控砂已遍布衡阳湘江、蒸水、耒水、洣水干支流沿线各区域，对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

2、部分区域河砂濒临枯竭

供不应求，价格飞涨，利润高昂，最常见的砂石摇身一变成了“软黄金”，刺激着采砂业畸形繁荣。在高额利润驱动下，非法采砂船四处横行。

3、区域需求大于供应

长株潭城市集群的发展，城市群建筑量大，对河沙需求量巨大，各地采砂贩砂价格存在价差，很多私营业主宁愿多花运费，也要把砂石运到价高的长株潭地区。

4、大坝减少河砂下泄量

河流修建大坝后，上游来水中挟带的泥沙多沉积在水库之中，大量的河沙沉淀在水库的死库容以下，根本是无法冲刷出来，这是大坝建设对于河砂总量最重要的干预原因。水电站发电下泄的水流是落淤后的清水，具有较强的冲刷能力，往往进一步造成下游河床的冲深下切，或造成下游堤防的淘刷，危及堤防安全。同时，大坝下游较细颗粒的河床质被冲走之后，留下大颗粒的河床质，呈现河床粗化现象。这也是衡阳河流中下游明令禁止采砂一个极为重要的因素，河砂是河床的重要附着物，如今，上游来沙减少，下游河砂禁采，巧妇难为无米之炊，也是今天砂紧缺的合力因素之一。

三、缓解市场矛盾的对策

1、淡化海砂

海砂必须淡化并经过检测氯离子含量合规后方可使用。虽然海砂的坚固性好，但海砂中含有的某些物质对混凝土结构物的影响最为严重，竣工后的海砂建筑物，尽管外观上还观察不到破坏的现象，但内部由于钢筋锈蚀，钢筋与混凝土之间的粘结力已经大大降低。必须将海沙中腐蚀性强的物质去除后，与河砂按一定比例搭配使用，掺拌到混凝土中使用。

2、碎石制砂

将大的卵石进行加工，粉碎成颗粒状，按一定比例与河砂混合使用。碎石由于其经过外力破碎，强度会较碎石低，而且片状含量多，石粉，泥土等杂质含量高，颗粒形状不规则，棱角性明显，会大幅降低混凝土的强度，只能按照一定的比例混合使用，才能不降低混凝土的性能。

3、水坝清淤的河砂

举例为证,黄河的三门峡水库从1960年到1962年仅两年时间，淤积的河砂总量即达到50亿吨。水坝的河砂沉淀得到有效再利用，即能够有效缓解砂石短缺问题，又能够保证水坝不被堵塞。

忻州市种植业生产形势分析报告

今年我市种植业生产,特别是粮食生产形势总体向好，农作物整个生长期风调雨顺,可以说是历史最好年份之一。经各县初步摸底与分析测算，今年我市粮食总产预计可达38.2亿斤,比去年增加1.6亿斤,增幅为4.3%,有望再创历史新高。

一、 农作物种植面积与结构调整情况

经各县摸底数据来看，今年全市农作物播种面积为740.4万亩,比上年减少3.6万亩，主要是因整村搬迁及退耕还林等政策影响导致；其中粮食作物637.6万亩，比上年增加7.9万亩;油料作物32.5万亩，比上年减少2.2万亩；瓜菜41.3万亩，比上年减少6.7万亩，主要是辣椒受市场行情波动影响，种植面积由去年的21.8万亩减到15.5万亩，减少6.3万亩；中药材比上年继续增加3.1万亩，达到35万亩，其中耕地种植面积为14.3万亩。

粮食作物中籽粒玉米275.7万亩，比上年继续减少9.3万亩；杂粮359.8万亩，比上年增加17.2万亩。杂粮中高粱、马铃薯、谷子面积变化较大，其中高粱比上年增加11.4万亩，达到21.7万亩；马铃薯比上年减少8.6万亩，为76.5万亩；谷子面积比上年继续增长10.1万亩，达到94.1万亩。其它杂粮面积基本稳定，甜糯玉米13.3万亩、豆类77.1万亩、豆类中红芸豆24.9万亩、糜黍33.4万亩、莜麦28.5万亩、藜麦7.9万亩。

种植业结构调整特点为：一是因整村搬迁及退耕还林等政策的继续推进，导致今年全市农作物播种面积比上年减少3.6万亩；二是受辣椒等经济作物去年市场行情波动影响，今年瓜菜面积有所减少，粮食作物面积有所回升，比上年增加7.9万亩；三是减玉米增杂粮效果显著，玉米面积继续缩减9.3万亩，杂粮面积继续增加17.2万亩，其中高粱、谷子面积增幅较大。

二、 主要农作物产量预测

1、 粮食作物：对各县农委上报数据汇总分析来看，今年我市粮食总产和单产有望双创历史新高，其中粮食总产预计可达191.1万吨(38.2亿斤),比去年的183.2万吨(36.6亿斤)增加7.9万吨(1.6亿斤),增幅为4.3%；粮食单产预计可达299.8公斤/亩，比去年的290.9公斤/亩，增加8.9公斤/亩，增幅为3%。

其中：籽粒玉米：面积虽然略有减少，但预计平均单产可增加10.8%，达到438.7公斤/亩；总产达到120.9万吨（24亿斤），增幅7.1%。

马铃薯：面积减少10%，为79.4万亩，预计单产减少10%左右（后期降水偏多影响），总产约16万吨。

豆类：面积基本稳定，单产比上年增加16.4%，达到94.1公斤/亩，总产比上年增加17.3%，达到7.3万吨。其中红芸豆单产比上年增加44.8%，达到110.7公斤/亩；总产达到2.8万吨。

谷子：面积比上年增加12%，达到94.1万亩；单产比上年略增，达到285.2公斤/亩；总产达到26.8万吨。

糜黍：面积比上年增加6.9%，达到33.4万亩；单产比上年增加9.8%，达到161.6公斤/亩；总产达到5.4万吨。

莜麦：面积比上年减少5.3%，为28.5万亩；单产比上年增加50.9%，达到104.3公斤/亩；总产达到3万吨。

高粱：面积比上年增加110%，达到21.7万亩；单产比上年增加37.5%，达到161.6公斤/亩；总产达到8.4万吨。

增产原因分析：一是面积增加。今年全市粮食作物播种面积增加7.9万亩。二是降水偏多。今年在4-5月份春播期间，全市平均降水78.1mm，比历史同期偏多4成以上，农作物种满种足，苗全苗壮；在6-9月份农作物生长关键期，全市平均降水429.6mm，比历史同期偏多3成以上，农作物长势喜人，籽粒饱满。三是灾害较轻。今年极端天气较少，干旱、大风、冰雹、洪涝、低温冻害等农业自然灾害发生范围与影响是近年最小最轻的一年。四是科技支撑。玉米耐密高抗品种推广面积继续扩大，谷子等杂粮地膜覆膜面积继续扩展，以及有机旱作农业工程技术的实施推广为粮食作物单产水平的提高提供科技支撑。

2、经济作物中：油料面积比上年减少6.2%，为32.5万亩；预计单产比上年增加46%，达到102公斤/亩；总产达到3.3万吨。其中胡麻面积18.3万亩，总产1.3万吨；葵花面积9万亩，总产1万吨；都是面积减，但总产增。蔬菜面积减少13.9%，为32.4万亩，单产减少9.8%，预计总产62.3万吨，主要是辣椒面积与产量双下降。

三、重点工程举措

1、有机旱作农业有力推进，封闭示范扎实起步

我市在去年10月编制印发《关于发展有机旱作农业的实施意见》（忻政办发[2017]185号）后，各县按照省市部署也相继出台了各自实施方案，全力推进有机旱作农业大发展。一年来,我市全面组织实施与推广了有机旱作农业“八大工程”:一是以有机副产物归还土壤为中心的培肥工程。全市推广秸秆还田170万亩，有机肥用量达400万吨以上，推广测土配方施肥、减肥增效技术650万亩。二是以蓄水保墒为中心的覆盖工程。2018年全市推广地膜覆盖232万亩，其中地膜覆盖杂粮89万亩，推广渗水地膜谷子15万亩。三是以开源节流为中心的节水工程。全市推广水肥一体化2.66万亩。四是以抗旱保墒为中心的机械化旱作工程。全市推广机械化深松36万亩、深翻144万亩。五是以高标准农田建设为中心的基础工程。全市新增高标准农田19.41万亩。六是以推广耐旱作物及品种为中心的生物工程。全市旱地耐旱作物品种良种覆盖率达到85%以上。七是以涵养水源、增加肥源为中心的生态建设工程。全市秸秆过腹还田150万亩，秸秆饲料化利用率达到42%。八是以“三品一标”品牌建设为中心的绿色农业工程。今年新增“三品”产品112个，全市达到724个；新增“三品”基地14.3万亩，累计达到235万亩；新增“五寨马铃薯”、“代县小米”2个农产品地理标志认证产品，全市达到23个。

在有机旱作农业封闭示范方面，我市按照省厅安排部署，着力开展了“一个示范县、五个示范片”建设，即创建神池县省级有机旱作农业示范县，创建忻府区辣椒、繁峙县杂粮、静乐县藜麦、五寨县甜糯玉米、岢岚县红芸豆5个省级有机旱作农业封闭示范片。神池县县委政府高度重视，统筹整合各类财政涉农资金1032万元支持有机旱作农业示范县创建。在农委设立有机旱作农业示范推广中心，在农机中心设立有机旱作农业机械推广服务中心，在科技服务中心设立有机旱作农业研究中心，在畜牧局设立有机养殖示范中心全力服务与推进有机旱作农业大发展。重点实施了八大工程、打造了三个千亩封闭示范片。忻府区辣椒有机旱作农业封闭示范片重点推广增有机、减无机的配方施肥技术和辣椒病虫害绿色防控技术，推进辣椒生产的绿色节本增效。岢岚县红芸豆有机旱作农业封闭示范片实行“六统一”标准化生产管理模式，对农业投入品严格管控，项目区化肥亩用量减少20公斤，增施了60公斤生物有机肥，对残膜统一回收处理。静乐县藜麦有机旱作农业封闭示范片在打造有机藜麦基地的同时，开展了藜麦品种试验、育苗移栽试验、不同播期试验、有机藜麦配施功能元素栽培试验、藜麦密植减肥栽培技术集成示范、病虫害绿色防控技术示范以及不同时期喷施硒元素对增加藜麦硒含量的研究等多项试验示范，为藜麦生产提供科学数据支撑。五寨县甜糯玉米有机旱作农业封闭示范片全面推广使用有机生物肥，并提供统一供种、统一耕种、统一施肥、统一病虫害防控、统一回收等“五统一服务”，通过“公司+基地+农户”的模式，基地内甜糯玉米全部以高于市场价的价格回收。繁峙县杂粮机旱作农业封闭示范片建立有严格的生产管理制度，推进标准化生产，从种植、田管、收割、加工、包装等各个环节严格把控，施用有机肥+生物肥，实行零农药有机种植管理。此外其它县也积极争取资金开展有机旱作农业示范，如保德县财政拿出1350万元打造5万亩有机旱作优质马铃薯种植基地和5万亩有机谷子、杂粮种植基地; 偏关县财政拿出900万元，推广实施了以渗水地膜覆盖杂粮为主的旱作农业集成技术6万亩;河曲县财政拿出338万元，重点实施了2.1万亩“渗水地膜穴播谷子、杂粮技术示范推广”项目等等。

2、杂粮产业振兴迈出新步伐，“中国杂粮之都”招牌正在打响擦亮

近年来，忻州市委市政府坚持走绿色生态路、打特色优质牌，把发展杂粮作为全市战略性产业，全力推进杂粮产业提档升级，以“一薯、三麦、四米、五豆”为主的杂粮种植面积、产量和“三品一标”产品认证均为全省第一，以“中国杂粮之都”为首的“一都四乡”国字号区域公用品牌正在享誉全国。但是，产地市场体系建设滞后，杂粮产品流通不畅，“有基地缺市场，有产品缺销路，有产业缺园区，有品牌缺名牌”的问题正在成为发展瓶颈。为此，去年以来我市把创建“中国特色农产品杂粮优势区”和“中国杂粮之都”产业融合园区、“中国杂粮产地交易市场”等作为重大工程来抓，也得到省委省政府以及农业农村部等的肯定与支持。2017年11月省政府组织召开了关于支持忻州创建“中国杂粮之都”专题会议，批准《忻州市“中国杂粮之都”产业融合核心园区建设总体实施方案》；2018年1月省政府批准创建忻州杂粮山西特色农产品优势区，并致函农业部商请在忻州市部省共建“中国杂粮产地交易市场”；2018年省政府工作报告提出支持忻州建设优质杂粮示范区和国家级杂粮产地交易市场；2018年4月农业农村部市场信息司陈萍副司长一行对我市“中国杂粮产地交易市场”筹建、杂粮特优区建设等情况进行了调研指导。

忻州市委政府主要领导高度重视，积极推进。今年年初李书记、郑市长分别带队到省拜访相关厅局，积极争取支持，并多次到园区现场指导与办公，市委政府先后召开10余次专题会议安排部署，全力推进“中国杂粮之都”产业融合园区及“中国杂粮产地交易市场”建设。我市专门成立了以市长为组长的园区建设领导组来统筹推进，市政府和投资企业共同出资成立了忻州市粮忻谷都杂粮交易有限公司来投资建设运营。为集中展示我市杂粮产业发展成果，擦亮“中国杂粮之都”名片，忻州市市政府联合山西省农业科学院，于9月28日-30日，在园区内已建的杂粮科创中心和展示中心，共同举办了山西（忻州）首届农民丰收节暨杂粮产业博览会，成功举办了山西（忻州）首届杂粮产业发展论坛，同时进行了山西省农业科学院忻州分院揭牌仪式、忻州市杂粮产业协会揭牌仪式以及中国杂粮产地交易市场建设奠基仪式等重要活动。总占地面积1500亩的“中国杂粮之都”产业融合园区及“中国杂粮产地交易市场”扩建工程即将开工建设。正在以市申报的忻州杂粮中国特色农产品优势区，已通过省级竞争性评审上报到农业农村部等待评审。可以说，忻州杂粮产业发展已经迈出了新步伐，正在谱写具有忻州特色的新篇章。

忻州市农业委员会

2018年10月10日

农业产业项目经济规律实用浅析

近年来，在上级党委政府的正确领导下，围绕新农村建设，积极推进农业和农村经济结构的调整、加快农村发展，切实改善农村生活条件，带领广大群众发家致富。选聘高校毕业生到农村任职就是建设社会主义新农村的战略举措。充分发挥大学生村干部在农村工作中的作用，服务新农村建设，从农村工作实际出发，不断加强引导和管理。

农村发展必须以产业发展作支撑，而农业产业是当前农村发展的主导产业，为适应农村经济发展，基层党支部必须用心研究农业项目的经营。对于农业产业项目发展，提出以下几点浅析：

一、做好农业产业项目必备三大基础条件

1、天时——项目实施的时机。随着新农村建设的扎实推进，农村发展的关注度日渐提高，在这种大环境下，村干部应加大宣传力度，充分利用新农村建设带来的各项优惠政策，鼓励群众发展本地的特色产业，实现兴村富民。

2、地利——项目实施的地点。大则有地区差异，小则有地形、地势区分。应坚持从实际出发，根据当地的具体条件，自主自愿，各施所长，开展切合实际、符合农民生产生活习惯与要求的农业发展行动。

3、人和——项目保障的措施。包括资金、技术、市场、适度规模、管理等，应以人为本，造福农民。尊重农民的意愿，不能包办代替，更不能强行推进；要坚持从农民要求最迫切、利益最直接、受益最明显的项目入手，使农民群众真正得到实惠。

二、把握农业产业项目规划的基本原则和思路

1、项目规划要具有前瞻性和先进性。

项目规划由于涉及到一定规模的投资和项目基础设施的建设，并且完成项目的基础建设还需要一定的时间。因此，在项目选择上，一要特别注重项目在发展方向上是否具备一定的前瞻性，这关系到整个项目在实施并建设完成后的命运与发展的前景。二还要特别注重项目所采用的核心技术与其所生产的产品及其加工工艺和技术的先进性，这是项目建设完成投产后其产品能否打开市场局面的关键所在。

2、项目规划要具有实用性和可操作性。

项目规划时在争取项目的先进性和前瞻性的同时，还要考察项目的实用性和可操作性。比如项目的核心技术在成熟度上处于哪个阶段，是否属于实用技术；用于制造项目产品的设备是否过关，工艺技术是否成熟，都是要重点考察了解的环节。另外，项目实施的环境条件是否具备，项目的各个环节在协调上是否可以进行具体的操作等等也都是需要重点把握的内容。在满足实用性和可操性的前提下，项目越先进越好，同时越有前瞻性就越有发展的潜力。

3、项目规划要重点考虑经济效益和社会效益。

投资项目规划的目的与其他工作有所不同，一是项目一旦投入就要讲产出，就应有回报。没有经济效益企业就无法运转和生存，因此没有经济效益的项目坚决不能搞；二是项目一旦建成就意味着具有长期性，因此，项目除必须应产生经济效益外，还应当对当地或周边地区有利，即使无大利，但至少应无害。这就是我们通常所说的经济效益和社会效益的兼顾。

同时对于农产品的时效性、周期性、以及不同农业产业项目之间经济波动的关联性等也在考虑范围之内。

三、掌握农业产业项目经济规律的必要因素

1、培养兴趣爱好，促进项目进行。

兴趣爱好很重要，只有干上自己感兴趣的事才有劲头，才能事半功倍。在符合实际的条件下，选择自己感兴趣的农业产业项目，经过反复论证直到有了明确的方向和思路后，沿选定的方案和路线让项目顺利进行。

2、勤于学习理论，善于总结套路。

农业产业项目运行的高效须以技术为前提，农业技术对产业的发展起着重要的作用，它能改变特定制度安排的相对效率。应勤于学习理论知识，结合实践，积小成大，在一点一滴中总结经验，最终形成一套属于自己的发展农业产业套路。

3、敢于大胆实践，实现开拓创新。

要充分发挥农民的首创精神，敢于大胆进行技术创新、经营创新、组织创新，不断丰富和完善各种农业产业发展模式。在实施项目确定后，思路要清晰，下手要快，考虑周到细致，在统一时期内实现最大收益。

没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。

农村需要高素质的人才去建设，需要科技的支撑，更需要更多的大学生干部来实践。农村，并不仅仅代表着贫穷和落后，更代表着潜力和市场。农村是磨练和锻造人才的地方，越是艰苦的地方越能更好的激发人的潜力。新农村建设就像一颗花，需要不断的滋养，只要付出，就会看到越来越多的灿烂之花的开放。而农业产业项目的发展是实现农民增收的主要渠道，有利于把农业生产、加工、销售环节联合起来，把分散经营的农户联合起来，实现利益的最大化。