县采煤沉陷区受损情况调查报告(精选多篇) 采煤沉陷区
>****古称义章，建治于公元617年，976年改称****，沿用至今。现辖11镇16个乡，总面积2142平方公里，总人口55.2万人，县城居住人口近十万。改革开放以来，****充分发挥区位、交通、资源“三大优势”，促进了全县经济持续、快速、健康发展。
>一、地理区位
>****县地处湖南省最南端，是湖广两省经济文化交流的重要“窗口”，是承东接西的良好投资区，其地跨东经112°37′35″?113°20′29″，北纬24°53′48″?25°41′53″，周邻“二省八县市”，素称湖南省之“南大门”、“楚粤之孔道”。****气候适宜，属亚热带湿润季风气候，县城平均气温18.3℃，全县平均降雨量1487mm，年平均日照时数1603.1小时，自然环境独特，景观优美、土地肥沃，是农业产业化投资的优越之地。
>二、交通运输
>良好的区位优势，形成了我县发达便利的交通运输网络，国道107线穿越我县境南北，途径8个乡镇，省道s324线贯穿东西，途径9个乡镇，京珠高速公路从我县城东经过并设]有互通式出口。京广铁路复线途径我县太平里和白石渡两乡镇，设有2个客货运站，坪梅铁路支线沟通我县南部7个乡镇并依次在该7个乡镇设立了货运站。发达便捷的铁路、公路组成的综合运输网络使我县具有得天独厚的交通优势，是内地进入粤、港、澳和国际市场的重要通道。
>三、自然资源
>****自然资源丰富，开发前景十分广阔。现已探明矿产资源9类36种，以钨、锰、锑、金、银、铅、锌等有色金属储量最为丰富；煤炭储量在1.5亿吨以上，大量石、花岗岩储量近40亿立方米，约占全国总储量的六分之一；高档石材“****红”系列被评为“中国第四红”，境内300平方公里的莽山原始森林，既是国家级森林公园，又是国家级自然保护区；水能资源丰富，可装机10.2万kw。****享有“有色金属之乡、湘南第一煤都、石材王国”之美称，并依此形成了煤炭、电力、建材三大工业体系。我县是全国100个重点产煤基地县市之一，也是湖南省主要的商品煤供应基地县。从上世纪70年代中叶至今，30年来，煤炭工业作为****县五大工业支柱之首的位置，每年向地方提供1/3可供支配财力的贡献，是近期其它产业一时难以取代和超越的，煤炭工业的建设与发展，一直为各届县委政府所重视和关注。
>四、我县煤炭开采及国有重点矿的历史沿革
>****县煤炭开采历史悠久，据县志记载，元未明初，县人在垦荒耕田中，发现煤层露头，始开采利用。明、清两朝为群众零星开采，清朝末期起成矿开采，至～3年（1914年），英国汇丰银行买办陈廉伯和南洋烟草公司协理简英甫到栗源区的狗牙洞组建地利公司，进行规模开采关溪煤矿。～8年（1919年），滇军司令李根源组建恒豫公司开采杨梅山煤矿，由此形成我县悠久的产煤历史。建国（1949年10月）以后，****煤炭工业的发展大体经历五个阶段：
>1950~1957年，即国民经济恢复和社会主义改造时期，建国初期，杨梅山煤矿隶属湖南省工业厅。南岭煤矿有限公司隶属中南军政委员会工业部，1957年，由中南工业部下放给广东省管辖。
>1958~1965年，即“大跃进”和国民经济调整时期，由中南局和xx批准，将梅田矿区划给广东省坪石矿务局经营。1964年梅田矿务局正式成立，成为独立的法人代表，属广东省直属企业。
>1966~1970年，即第三个五年计划时期，梅田矿务局通过扩建增长，在我县境内相继形成了下辖1、2、3、4、5、6、7、10、11矿共9个矿区的规模（8、9矿在临武县境内）。
>1971~1980年，即第四、第五两个五年计划期、为梅田矿务局、坪石矿务局（2、3矿），资兴矿务局杨梅山煤矿的盛产时期。
>1981~xx年，即改革开放时期，进入九十年代以后，随着能源结构调整和国有重点矿的改造，以上煤矿逐步转制和闭井，1999年坪石矿务局属3矿（关溪煤矿）闭井，xx年，梅田矿务局属的9个矿全部闭井，资兴矿务局属的杨梅山矿闭井。
>我县煤炭主要以烟煤和无烟煤之主，分布区域主要在：梅田矿区、关溪矿区、杨梅山矿区，涉及全县13个乡镇。
>1、梅田矿区
>位于县城西部，包括梅田镇、浆水乡、麻田镇、长村乡、迎春镇，骑田林场共5个乡镇33个行政村1个国有林场近8万人口。其中一矿（梅田）、二矿（梅田、浆水）、三矿（浆水）、四矿（浆水）、六矿（梅田、麻田）、七矿（麻田）、十一矿（浆水），该矿务局创建于1962年，生产总规模为年产无烟煤140万吨，共有职工1.5万人，包括家属，共计5万人之多。总投资达到5个亿。建有专用铁路、公路、通讯、供水、供电等设施齐全，xx年全面闭井。
>2、杨梅山矿区
>位于县城东部，包括杨梅山镇、平和乡、太平里乡、赤石乡、长策乡5个乡镇21个行政村2万人口，杨梅山煤矿属资兴矿务局，建国前，由国民党经营，抗日时期为华南各铁路、工厂燃料重要供给地。建国以后，隶属湖南省工业厅，该矿以开采烟煤为主，年生产能力为26万吨，总投资超过8千万元。
>3、关溪矿区
>位于县城南部50公里处，与广东省乐昌县交界，包括关溪乡、栗源镇、岩泉镇3个乡镇22个行政村近3万人口，其中二矿也称八字岭矿在栗源，三矿（关溪、岩泉）以生产烟煤为主，其中三矿年产15万吨，原有职工1200人，1999年闭井。
>此间，同时开采的有郴州地区矿（1951年停办年产煤10万吨），县麻田煤矿（年产煤5万吨），县山门水煤矿（年产煤5万吨）。
>五、采煤沉陷区受损情况
>随着煤炭资源的大规模深度开采，尤其是原广东省坪石矿务局属关溪煤矿（三矿）、八字岭煤矿（二矿），湖南省资兴矿务局杨梅山
煤矿和广东省梅田矿务局属的9个矿井的长期开采，并于xx年相继闭坑，因此遗留下大范围的采煤沉陷区，矿区山林耕地破坏，居民生产生活设施损毁、地质环境灾害损失的问题，给经济发展带来越来越严重的影响，社(请收藏本站wWW.HAOwOrD.COM)会稳定压力剧增，已经引起了各级政府和xx领导的高度重视，到了必须及时整治的紧要时刻，为此****县成立了采煤沉陷区综合治理领导小组，县委副书记代县长周笑春同志任组长、副县长王开信、黄检忠任副组长，领导小组下设办公室，县计划局局长黄常镜任办公室主任，抽调相关专业人员，组成了采煤沉陷区受损情况调查组。从xx年3月到xx年9月对采煤沉陷区（梅田矿务局一矿、二矿、三矿、四矿、六矿（含五矿）、七矿（含原十矿）、十一矿；资兴矿务局杨梅山矿；坪石矿务局关溪煤矿，八字岭煤矿的受损情况进行了全面细致的调查，并对受损的住宅、学校、医院、企事业单位、道路、通讯、生活供水、供电、农田、水利等进行了逐一认证、鉴定、摄相并登记造册。
>塌陷区受损情况如下：
>1、住宅受损情况
>根据调查统计，在十个采煤沉陷区受损住宅5607户，受灾人口18955人，住宅建筑面积65.42万m2。按照建设部《危险房屋鉴定标准》进行鉴定，符合d级标准的住房357户1322人，建筑面积5.91万m2；符合c级标准的住房1063户，3777人，建筑面积12.4万m2；符合b级标准的住房1759户，5531人，建筑面积18.88万m2；符合a级标准的住房2428户，8325人，建筑面积28.2万m2。
>其中城镇：住宅受损2654户，7772人，155795m2。包括d级51户，151人，4194m2；c级486户，1430人，25546m2；b级729户，2014人，41688m2；a级1388户，4154人，84364m2。
>其中农村：住宅受损2953户，11163人，498377m2。包括d级306户，1171人，54927m2；c级577户，2347人，98542m2；b级1030户，3494人，147192m2；a级1040户，4171人，197716m2。
>其中城镇平房受损858户，2339人，42852m2，包括d级35户，102人，1655m2，c级372户，1093人，10916m2，b级340户，846人，17395m2，a级111户，298人，6885m2；城镇楼房受损1797户，5436人，113163m2，包括d级16户，49人，2539m2，c级115户，340人，8852m2，b级389户，1191人，24293m2，a级1277户，3856人，77479m2；
>其中农村平房受损611户，2212人，59374m2，包括d级66户，223人，6519m2，c级137户，524人，11767m2，b级209户，734人，20140m2，a级199户，731人，20148m2；农村楼房受损2341户，9004人，438778m2。包括d级240户，948人，48408m2，c级439户，1820人，86553m2，b级821户，2760人，126931m2，a级841户，3440人，176887m2。
>2、受损学校13所，44栋，总建筑面积27579m2，学生人数2745人，班级73个，c级4栋，建筑面积936m2；b级15栋，建筑面积5786m2；a级16栋，建筑面积9271m2。
>3、受损的医院、卫生所14所，36栋，建筑面积13159m2，占地面积22238m2。其中d级2栋，建筑面积274m2；c级8栋，建筑面积4242m2；b级16栋，建筑面积5652m2；a级7栋，建筑面积1270m2。
>4、受损的企事业单位24家，244栋，建筑面积68979m2，占地面积74139m2，其中d级72栋，建筑面积28994m2；c级104栋，建筑面积20146m2；b级33栋，建筑面积8200m2；a级35栋，建筑面积10938m2。
>5、受损的基础设施：道路受损表现为路面断裂、路基沉陷、外侧塌陷、滑坡、水沟淤塞。受损的道路有101条，其中水泥路长34606m，面积193636m2，沥青路长300m，面积1800m2，砂石路长152871m，面积721338m2，桥梁受损18座，244m；水沟受损68000m，挡土墙垮塌6163m3，涵洞116道。通讯线路杆路移位、地面坍塌、线路损坏，需整改26295m；农村供水受损表现为供水管路破裂，水库、山塘、泉井污染、干涸，其中水库受损8处，容量909万m3，山塘238处，容量573800m3，受损泉井536处。饮水困难的有11个乡镇64个村319个组和一个林场；农田塌陷、污染缺水的面积为52455亩，其中水田15110亩，旱土受影响6164亩，菜地受损2761亩，其它用地受损28419亩，抛荒地8679亩。
>现将各沉陷区受损情况分述如下：
>（一）梅田矿务局一矿沉陷区涉及梅田镇五个村，居委会。该沉陷区具体受损情况如下：
>1、住宅受损364户，1385人，65429m2。其中d级53户，205人，9756m2；c级55户，202人，10059m2；b级123户，431人，21455m2；a级133户，547人，24158m2。
>其中城镇：住宅受损17户，73人，4411m2。包括d级1户，5人，280m2；b级9户，41人，2574m2；a级7户，27人，1557m2。
>其中农村：住宅受损347户，1312人，61018m2。包括d级52户，200人，9476m2；c级55户，202人，10059m2；b级114户，390人，18881m2；a级126户，520人，22601m2。
>2、受损的医院、卫生所1所，共1栋，建筑面积20m2，占地面积20m2，b级，20m2。
>3、受损的企事业单位和商服网点2家4栋，建筑面积5645m2，占地面积7881m2，其中d级2300m2，c级2栋3345m2。
>4、受损的基础设施：道路8条，其中水泥路3000m，面积18000m2，砂石路长18000m，面积90000m2，路面沉陷、坑槽、断板。
>（二）梅田矿务局二矿沉陷区涉及梅田镇浆水乡3个村委会，具体受损情况如下：
>1、住宅受损535户，2168人，108967m2。其中d级39户，161人，9481m2；c级55户，229人，12962m2；b级155户，643人，29667m2；a级286户，1135人，56857m2。
>其中城镇：住宅受损7户，28人，1634m2。包括c级3户，15人，1367m2；b级4户，13人，268m2；
>其中农村：住宅受损528户，2140人，107
3328m2。包括d级39户，161人，9481m2；c级52户，214人，11595m2；b级151户，630人，29399m2；a级286户，1135人，56857m2。
>2、受损学校1所3栋，建筑面积2152m2，学生人数82人，受损严重达c级1栋，133m2，b级2栋，1132m2。
>3、受损的医院、卫生所1家1栋，c级，50m2。
>4、受损的企事业单位2家12栋，建筑面积5061m2，其中d级5栋，3345m2，c级5栋1106m2，b级1栋，210m2，a级1栋400m2。
>5、受损的基础设施：道路7条，水泥路2500m，面积12500m2,砂石5200m，面积25400m2，水沟12800m，挡土墙500m3，通讯线路受损4002m。
>（三）梅田矿务局三矿沉陷区涉及浆水乡3个村委会，具体受损情况如下：
>1、住宅受损325户，807人，33509m2。其中d级23户，54人，2430m2；c级31户，123人，5452m2；b级214户，382人，13486m2；a级57户，248人，12141m2，全部为农村户口。
>2、受损的医院、卫生所3家8栋，4070m2，其中c级1栋3085m2；b级3栋424m2。a级1栋456m2。
>3、受损行政机关，企事业单位和商服网点9家157栋，36080m2。其中d级51栋，17283m2；c级86栋14189m2；b级17栋3493m2；a级3栋，113m2。
>（八）资兴矿务局杨梅山矿沉陷区涉及5个乡镇18个村、居委会，具体受损情况如下：
>1、住宅受损3013户，9057人，216863m2。其中d级137户，462人，17868m2；c级551户，1690人，36948m2；b级846户，2416人，61611m2；a级1479户，4489人，100434m2。
>其中城镇2500户，7754人，138079m2。包括d级50户，146人，3914m2；c级430户，1248人，20144m2；b级667户，1834人，35256m2；a级1353户，4026人，78474m3。
>其中农村513户，1803人，78783m2；包括d级87户，316人，13954m2；c级121户，442人，16514m2；b级179户，582人，26355m2；a级126户，463人，21959m2。
>2、受损的学校3所6栋，建筑面积7225m2，学生人数934人。c级1栋250m2；b级2栋818m2。
>3、受损的医院、卫生所1家10栋，总建筑面积4978m2，其中d级1栋154m2；b级6栋2954m2；a级一栋，252m2。
>4、受损的行政机关和企事业单位5家15栋，建筑面积4263m2。其中d级4栋，410m2；c级1栋600m2；b级5栋1334m2；a级5栋，1919m2。
>5、受损的基础设施：道路14条，长32014m，面积145779m2，涵洞24座，水沟4350m，挡土墙823m3；通讯线路受损5400m。
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bsp;>（九）坪石矿务局二矿八字岭沉陷区涉及栗源5个村委会，具体受损情况如下：
>1、住宅受损95户，421人，11111.8m2。其中d级10户，35人，862m2；c级20户，110人，2268m2；b级24户，112人，3254m2；a级41户，164人，4726m2，全部为农村户口。
>2、受损的学校2所6栋，总建筑面积2014m2，其中b级5栋，1924m2，a级1栋，138m2。
>3、受损的基础设施：道路7条，长1475m，面积5865m2，桥涵1座，水沟淤塞350m。
>（十）坪石矿务局三矿南岭沉陷区涉及关溪乡、岩泉镇15个村委会，具体受损情况如下：
>1、住宅受损182户，671人，28392m2。其中d级1户5人，198m2；c级41户，140人，5669m2；b级70户，261人，10104m2；a级70户，265人，12420m2。
>2、受损的医院、卫生所4家8栋，总建筑面积1310m2，总占地面积2121m2，其中d级1栋，120m2，其中c级2栋1003m2；b级2栋106m2，a级3栋，80m2。
>4、受损的行政机关和企事业单位5家46栋，建筑面积16469m2。d级的有6栋，5112m2；c级的10栋，1606m2；b级的10栋，3161m2；a级的20栋，6589m2。
>5、受损的基础设施：道路10条，长740m，面积3320m2，桥涵3座。
>附：采煤沉陷区统计调查表
第二篇：**县采煤沉陷区受损情况调查报告>****古称义章，建治于公元617年，976年改称****，沿用至今。现辖11镇16个乡，总面积2142平方公里，总人口55.2万人，县城居住人口近十万。改革开放以来，****充分发挥区位、交通、资源“三大优势”，促进了全县经济持续、快速、健康发展。
>一、地理区位
>****县地处湖南省最南端，是湖广两省经济文化交流的重要“窗口”，是承东接西的良好投资区，其地跨东经112°37′35″?113°20′29″，北纬24°53′48″?25°41′53″，周邻“二省八县市”，素称湖南省之“南大门”、“楚粤之孔道”。****气候适宜，属亚热带湿润季风气候，县城平均气温18.3℃，全县平均降雨量1487mm，年平均日照时数1603.1小时，自然环境独特，景观优美、土地肥沃，是农业产业化投资的优越之地。
>二、交通运输
>良好的区位优势，形成了我县发达便利的交通运输网络，国道107线穿越我县境南北，途径8个乡镇，省道s324线贯穿东西，途径9个乡镇，京珠高速公路从我县城东经过并设]有互通式出口。京广铁路复线途径我县太平里和白石渡两乡镇，设有2个客货运站，坪梅铁路支线沟通我县南部7个乡镇并依次在该7个乡镇设立了货运站。发达便捷的铁路、公路组成的综合运输网络使我县具有得天独厚的交通优势，是内地进入粤、港、澳和国际市场的重要通道。
>三、自然资源
>****自然资源丰富，开发前景十分广阔。现已探明矿产资源9类36种，以钨、锰、锑、金、银、铅、锌等有色金属储量最为丰富；煤炭储量在1.5亿吨以上，大量石、花岗岩储量近40亿立方米，约占全国总储量的六分之一；高档石材“****红”系列被评为“中国第四红”，境内300平方公里的莽山原始森林，既是国家级森林公园，又是国家级自然保护区；水能资源丰富，可装机10.2万kw。****享有“有色金属之乡、湘南第一煤都、石材王国”之美称，并依此形成了煤炭、电力、建材三大工业体系。我县是全国100个重点产煤基地县市之一，也是湖南省主要的商品煤供应基地县。从上世纪70年代中叶至今，30年来，煤炭工业作为****县五大工业支柱之首的位置，每年向地方提供1/3可供支配财力的贡献，是近期其它产业一时难以取代和超越的，煤炭工业的建设与发展，一直为各届县委政府所重视和关注。
>四、我县煤炭开采及国有重点矿的历史沿革
>****县煤炭开采历史悠久，据县志记载，元未明初，县人在垦荒耕田中，发现煤层露头，始开采利用。明、清两朝为群众零星开采，清朝末期起成矿开采，至～3年（1914年），英国汇丰银行买办陈廉伯和南洋烟草公司协理简英甫到栗源区的狗牙洞组建地利公司，进行规模开采关溪煤矿。～8年（1919年），滇军司令李根源组建恒豫公司开采杨梅山煤矿，由此形成我县悠久的产煤历史。建国（1949年10月）以后，****煤炭工业的发展大体经历五个阶段：
>1950~1957年，即国民经济恢复和社会主义改造时期，建国初期，杨梅山煤矿隶属湖南省工业厅。南岭煤矿有限公司隶属中南军政委员会工业部，1957年，由中南工业部下放给广东省管辖。
>1958~1965年，即“大跃进”和国民经济调整时期，由中南局和xx批准，将梅田矿区划给广东省坪石矿务局经营。1964年梅田矿务局正式成立，成为独立的法人代表，属广东省直属企业。
>1966~1970年，即第三个五年计划时期，梅田矿务局通过扩建增长，在我县境内相继形成了下辖1、2、3、4、5、6、7、10、11矿共9个矿区的规模（8、9矿在临武县境内）。
>1971~1980年，即第四、第五两个五年计划期、为梅田矿务局、坪石矿务局（2、3矿），资兴矿务局杨梅山煤矿的盛产时期。
>1981~2014年，即改革开放时期，进入九十年代以后，随着能源结构调整和国有重点矿的改造，以上煤矿逐步转制和闭井，1999年坪石矿务局属3矿（关溪煤矿）闭井，2014年，梅田矿务局属的9个矿全部闭井，资兴矿务局属的杨梅山矿闭井。
>我县煤炭主要以烟煤和无烟煤之主，分布区域主要在：梅田矿区、关溪矿区、杨梅山矿区，涉及全县13个乡镇。
>1、梅田矿区
>位于县城西部，包括梅田镇、浆水乡、麻田镇、长村乡、迎春镇，骑田林场共5个乡镇33个行政村1个国有林场近8万人口。其中一矿（梅田）、二矿（梅田、浆水）、三矿（浆水）、四矿（浆水）、六矿（梅田、麻田）、七矿（麻田）、十一矿（浆水），该矿务局创建于1962年，生产总规模为年产无烟煤140万吨，共有职工1.5万人，包括家属，共计5万人之多。总投资达到5个亿。建有专用铁路、公路、通讯、供水、供电等设施齐全，2014年全面闭井。
>2、杨梅山矿区
>位于县城东部，包括杨梅山镇、平和乡、太平里乡、赤石乡、长策乡5个乡镇21个行政村2万人口，杨梅山煤矿属资兴矿务局，建国前，由国民党经营，抗日时期为华南各铁路、工厂燃料重要供给地。建国以后，隶属湖南省工业厅，该矿以开采烟煤为主，年生产能力为26万吨，总投资超过8千万元。
>3、关溪矿区
>位于县城南部50公里处，与广东省乐昌县交界，包括关溪乡、栗源镇、岩泉镇3个乡镇22个行政村近3万人口，其中二矿也称八字岭矿在栗源，三矿（关溪、岩泉）以生产烟煤为主，其中三矿年产15万吨，原有职工1200人，1999年闭井。
>此间，同时开采的有郴州地区矿（1951年停办年产煤10万吨），县麻田煤矿（年产煤5万吨），县山门水煤矿（年产煤5万吨）。
>五、采煤沉陷区受损情况
>随着煤炭资源的大规模深度开采，尤其是原广东省坪石矿务局属关溪煤矿（三矿）、八字岭煤矿（二矿），湖南省资兴矿务局杨梅山
煤矿和广东省梅田矿务局属的9个矿井的长期开采，并于2014年相继闭坑，因此遗留下大范围的采煤沉陷区，矿区山林耕地破坏，居民生产生活设施损毁、地质环境灾害损失的问题，给经济发展带来越来越严重的影响，社会稳定压力剧增，已经引起了各级政府和xx领导的高度重视，到了必须及时整治的紧要时刻，为此****县成立了采煤沉陷区综合治理领导小组，县委副书记代县长周笑春同志任组长、副县长王开信、黄检忠任副组长，领导小组下设办公室，县计划局局长黄常镜任办公室主任，抽调相关专业人员，组成了采煤沉陷区受损情况调查组。从2014年3月到2014年9月对采煤沉陷区（梅田矿务局一矿、二矿、三矿、四矿、六矿（含五矿）、七矿（含原十矿）、十一矿；资兴矿务局杨梅山矿；坪石矿务局关溪煤矿，八字岭煤矿的受损情况进行了全面细致的调查，并对受损的住宅、学校、医院、企事业单位、道路、通讯、生活供水、供电、农田、水利等进行了逐一认证、鉴定、摄相并登记造册。
>塌陷区受损情况如下：
>1、住宅受损情况
>根据调查统计，在十个采煤沉陷区受损住宅5607户，受灾人口18955人，住宅建筑面积65.42万m2。按照建设部《危险房屋鉴定标准》进行鉴定，符合d级标准的住房357户1322人，建筑面积5.91万m2；符合c级标准的住房1063户，3777人，建筑面积12.4万m2；符合b级标准的住房1759户，5531人，建筑面积18.88万m2；符合a级标准的住房2428户，8325人，建筑面积28.2万m2。
>其中城镇：住宅受损2654户，7772人，155795m2。包括d级51户，151人，4194m2；c级486户，1430人，25546m2；b级729户，2014人，41688m2；a级1388户，4154人，84364m2。
>其中农村：住宅受损2953户，11163人，498377m2。包括d级306户，1171人，54927m2；c级577户，2347人，98542m2；b级1030户，3494人，147192m2；a级1040户，4171人，197716m2。
>其中城镇平房受损858户，2339人，42852m2，包括d级35户，102人，1655m2，c级372户，1093人，10916m2，b级340户，846人，17395m2，a级111户，298人，6885m2；城镇楼房受损1797户，5436人，113163m2，包括d级16户，49人，2539m2，c级115户，340人，8852m2，b级389户，1191人，24293m2，a级1277户，3856人，77479m2；
>其中农村平房受损611户，2212人，59374m2，包括d级66户，223人，6519m2，c级137户，524人，11767m2，b级209户，734人，20140m2，a级199户，731人，20148m2；农村楼房受损2341户，9004人，438778m2。包括d级240户，948人，48408m2，c级439户，1820人，86553m2，b级821户，2760人，126931m2，a级841户，3440人，176887m2。
>2、受损学校13所，44栋，总建筑面积27579m2，学生人数2745人，班级73个，c级4栋，建筑面积936m2；b级15栋，建筑面积5786m2；a级16栋，建筑面积9271m2。
>3、受损的医院、卫生所14所，36栋，建筑面积13159m2，占地面积22238m2。其中d级2栋，建筑面积274m2；c级8栋，建筑面积4242m2；b级16栋，建筑面积5652m2；a级7栋，建筑面积1270m2。
>4、受损的企事业单位24家，244栋，建筑面积68979m2，占地面积74139m2，其中d级72栋，建筑面积28994m2；c级104栋，建筑面积20146m2；b级33栋，建筑面积8200m2；a级35栋，建筑面积10938m2。
>5、受损的基础设施：道路受损表现为路面断裂、路基沉陷、外侧塌陷、滑坡、水沟淤塞。受损的道路有101条，其中水泥路长34606m，面积193636m2，沥青路长300m，面积1800m2，砂石路长152871m，面积721338m2，桥梁受损18座，244m；水沟受损68000m，挡土墙垮塌6163m3，涵洞116道。通讯线路杆路移位、地面坍塌、线路损坏，需整改26295m；农村供水受损表现为供水管路破裂，水库、山塘、泉井污染、干涸，其中水库受损8处，容量909万m3，山塘238处，容量573800m3，受损泉井536处。饮水困难的有11个乡镇64个村319个组和一个林场；农田塌陷、污染缺水的面积为52455亩，其中水田15110亩，旱土受影响6164亩，菜地受损2761亩，其它用地受损28419亩，抛荒地8679亩。
>现将各沉陷区受损情况分述如下：
>（一）梅田矿务局一矿沉陷区涉及梅田镇五个村，居委会。该沉陷区具体受损情况如下：
>1、住宅受损364户，1385人，65429m2。其中d级53户，205人，9756m2；c级55户，202人，10059m2；b级123户，431人，21455m2；a级133户，547人，24158m2。
>其中城镇：住宅受损17户，73人，4411m2。包括d级1户，5人，280m2；b级9户，41人，2574m2；a级7户，27人，1557m2。
>其中农村：住宅受损347户，1312人，61018m2。包括d级52户，200人，9476m2；c级55户，202人，10059m2；b级114户，390人，18881m2；a级126户，520人，22601m2。
>2、受损的医院、卫生所1所，共1栋，建筑面积20m2，占地面积20m2，b级，20m2。
>3、受损的企事业单位和商服网点2家4栋，建筑面积5645m2，占地面积7881m2，其中d级2300m2，c级2栋3345m2。
>4、受损的基础设施：道路8条，其中水泥路3000m，面积18000m2，砂石路长18000m，面积90000m2，路面沉陷、坑槽、断板。
>（二）梅田矿务局二矿沉陷区涉及梅田镇浆水乡3个村委会，具体受损情况如下：
>1、住宅受损535户，2168人，108967m2。其中d级39户，161人，9481m2；c级55户，229人，12962m2；b级155户，643人，29667m2；a级286户，1135人，56857m2。
>其中城镇：住宅受损7户，28人，1634m2。包括c级3户，15人，1367m2；b级4户，13人，268m2；
>其中农村：住宅受损528户，2140人，107
3328m2。包括d级39户，161人，9481m2；c级52户，214人，11595m2；b级151户，630人，29399m2；a级286户，1135人，56857m2。
>2、受损学校1所3栋，建筑面积2152m2，学生人数82人，受损严重达c级1栋，133m2，b级2栋，1132m2。
>3、受损的医院、卫生所1家1栋，c级，50m2。
>4、受损的企事业单位2家12栋，建筑面积5061m2，其中d级5栋，3345m2，c级5栋1106m2，b级1栋，210m2，a级1栋400m2。
>5、受损的基础设施：道路7条，水泥路2500m，面积12500m2,砂石5200m，面积25400m2，水沟12800m，挡土墙500m3，通讯线路受损4002m。
>（三）梅田矿务局三矿沉陷区涉及浆水乡3个村委会，具体受损情况如下：
>1、住宅受损325户，807人，33509m2。其中d级23户，54人，2430m2；c级31户，123人，5452m2；b级214户，382人，13486m2；a级57户，248人，12141m2，全部为农村户口。
>2、受损的医院、卫生所3家8栋，4070m2，其中c级1栋3085m2；b级3栋424m2。a级1栋456m2。
>3、受损行政机关，企事业单位和商服网点9家157栋，36080m2。其中d级51栋，17283m2；c级86栋14189m2；b级17栋3493m2；a级3栋，113m2。
>4、受损的基础设施：道路2条，其中水泥路长100m，面积600m2，桥涵3座，长22m；受损通讯线路长5500m；砂石500m，面积2014m2。
>
>（四）梅田矿务局四矿沉陷区涉及浆水乡、迎春乡、长村乡3个乡镇6个村委会，具体受损情况如下：
>1、住宅受损287户，1223人，59123m2。其中d级36户，130人，9151m2；c级121户，546人，24700m2；b级96户，417人，19714m2；a级34户，130人，5558m2，全部为农村户口。
>2、受损的学校1所6栋，1156m2，学生人数120人，c级2栋552m2，b级4栋，603m2。
>3、受损的医院、卫生所2家2栋，70m2，其中：c级1栋40m2；b级1栋，30m2。
>4、受损的行政机关和企事业单位1家12栋，1461m2。d级4栋，544m2；a级8栋，917m2。
>5、受损的基础设施、道路8条，长18000m，面积72014m2，桥梁2座，长12m，水沟16100m，挡土墙2400m3；受损通讯线路3600m。
>（五）梅田矿务局六矿沉陷区涉及梅田镇、麻田镇12个村委会及骑田林场，具体受损情况如下：
>1、住宅受损493户，1927人，72314m2。其中d级38户，184人，6255m2；c级136户，504人，17666m2；b级143户，528人，18007m2；a级176户，711人，30386m2。
>其中城镇127户，413人，1126m2。包括c级53户，167人，3745m2；b级49户，149人，3590m2，a级2597人，3890m2。
>其中农村366户，1514人，61088m2，包括d级38户，1841人，6255m2；c级83户，337人，13920m2；b级94户，379人，14416m2；a级151户，614人，26496m2。
>2、受损的学校2所4栋，总建筑面积1844m2，学生人数228人。a级4栋1836m2。
>3、受损的医院、卫生所2所6栋，2661m2，c级1栋，64m2；b级3栋，2116m2，a级2栋，481m2。
>4、受损的基础设施：道路26条，长739400m，面积365560m2，桥梁4座，长64m，水沟长11000m，挡土墙250m3；通讯线路受损5400m。
>（六）梅田矿务局七矿（原十矿）沉陷区涉及麻田镇五个村，具体受损情况如下：
>1、住宅受损294户，1229人，56603.5m2。其中d级13户，64人，2401m2；c级41户，188人，7224m2；b级88户，341人，11581m2；a级152户，636人，35397m2，全部为农村。
>2、受损的基础设施：道路17条，长33700m，面积168750m2，桥梁4座，长110m，水沟8800m，档土墙300m3；受损通讯线路2393m。
>（七）梅田矿务局十一矿沉陷区涉及浆水乡4个村委会，具体受损情况如下：
>1、住宅受损19户，67人，1857m2。d级7户，22人，718m2，c级别2户，45人，1139m2，全部为农村。
>2、受损的基础设施：道路2条，长2300m，面积7000m2，桥梁2座，长12m，涵洞3个，水沟700m，挡土墙193m3。
>（八）资兴矿务局杨梅山矿沉陷区涉及5个乡镇18个村、居委会，具体受损情况如下：
>1、住宅受损3013户，9057人，216863m2。其中d级137户，462人，17868m2；c级551户，1690人，36948m2；b级846户，2416人，61611m2；a级1479户，4489人，100434m2。
>其中城镇2500户，7754人，138079m2。包括d级50户，146人，3914m2；c级430户，1248人，20144m2；b级667户，1834人，35256m2；a级1353户，4026人，78474m3。
>其中农村513户，1803人，78783m2；包括d级87户，316人，13954m2；c级121户，442人，16514m2；b级179户，582人，26355m2；a级126户，463人，21959m2。
>2、受损的学校3所6栋，建筑面积7225m2，学生人数934人。c级1栋250m2；b级2栋818m2。
>3、受损的医院、卫生所1家10栋，总建筑面积4978m2，其中d级1栋154m2；b级6栋2954m2；a级一栋，252m2。
>4、受损的行政机关和企事业单位5家15栋，建筑面积4263m2。其中d级4栋，410m2；c级1栋600m2；b级5栋1334m2；a级5栋，1919m2。
>5、受损的基础设施：道路14条，长32014m，面积145779m2，涵洞24座，水沟4350m，挡土墙823m3；通讯线路受损5400m。
&n
bsp;>（九）坪石矿务局二矿八字岭沉陷区涉及栗源5个村委会，具体受损情况如下：
>1、住宅受损95户，421人，11111.8m2。其中d级10户，35人，862m2；c级20户，110人，2268m2；b级24户，112人，3254m2；a级41户，164人，4726m2，全部为农村户口。
>2、受损的学校2所6栋，总建筑面积2014m2，其中b级5栋，1924m2，a级1栋，138m2。
>3、受损的基础设施：道路7条，长1475m，面积5865m2，桥涵1座，水沟淤塞350m。
>（十）坪石矿务局三矿南岭沉陷区涉及关溪乡、岩泉镇15个村委会，具体受损情况如下：
>1、住宅受损182户，671人，28392m2。其中d级1户5人，198m2；c级41户，140人，5669m2；b级70户，261人，10104m2；a级70户，265人，12420m2。
>2、受损的医院、卫生所4家8栋，总建筑面积1310m2，总占地面积2121m2，其中d级1栋，120m2，其中c级2栋1003m2；b级2栋106m2，a级3栋，80m2。
>4、受损的行政机关和企事业单位5家46栋，建筑面积16469m2。d级的有6栋，5112m2；c级的10栋，1606m2；b级的10栋，3161m2；a级的20栋，6589m2。
>5、受损的基础设施：道路10条，长740m，面积3320m2，桥涵3座。
>附：采煤沉陷区统计调查表
第三篇：**县采煤沉陷区受损情况调查报告> ****古称义章，建治于公元617年，976年改称****，沿用至今。现辖11镇16个乡，总面积2142平方公里，总人口55.2万人，县城居住人口近十万。改革开放以来，****充分发挥区位、交通、资源“三大优势”，促进了全县经济持续、快速、健康发展。 > 一、地理区位 > ****县地处湖南省最南端，是湖广两省经济文化交流的重要“窗口”，是承东接西的良好投资区，其地跨东经112°37′35″?113°20′29″，北纬24°53′48″?25°41′53″，周邻“二省八县市”，素称湖南省之“南大门”、“楚粤之孔道”。****气候适宜，属亚热带湿润季风气候，县城平均气温18.3℃，全县平均降雨量1487mm，年平均日照时数1603.1 小时，自然环境独特，景观优美、土地肥沃，是农业产业化投资的优越之地。 > 二、交通运输 > 良好的区位优势，形成了我县发达便利的交通运输网络，国道107线穿越我县境南北，途径8个乡镇，省道s324线贯穿东西，途径9个乡镇，京珠高速公路从我县城东经过并设]有互通式出口。京广铁路复线途径我县太平里和白石渡两乡镇，设有2个客货运站，坪梅铁路支线沟通我县南部7个乡镇并依次在该7个乡镇设立了货运站。发达便捷的铁路、公路组成的综合运输网络使我县具有得天独厚的交通优势，是内地进入粤、港、澳和国际市场的重要通道。 > 三、自然资源 > ****自然资源丰富，开发前景十分广阔。现已探明矿产资源9类36种，以钨、锰、锑、金、银、铅、锌等有色金属储量最为丰富；煤炭储量在1.5亿吨以上，大量石、花岗岩储量近40亿立方米，约占全国总储量的六分之一；高档石材“****红”系列被评为“中国第四红”，境内300平方公里的莽山原始森林，既是国家级森林公园，又是国家级自然保护区；水能资源丰富，可装机10.2万kw。****享有“有色金属之乡、湘南第一煤都、石材王国”之美称，并依此形成了煤炭、电力、建材三大工业体系。我县是全国100个重点产煤基地县市之一，也是湖南省主要的商品煤供应基地县。从上世纪70年代中叶至今，30年来，煤炭工业作为****县五大工业支柱之首的位置，每年向地方提供1/3可供支配财力的贡献，是近期其它产业一时难以取代和超越的，煤炭工业的建设与发展，一直为各届县委政府所重视和关注。 > 四、我县煤炭开采及国有重点矿的历史沿革 > ****县煤炭开采历史悠久，据县志记载，元未明初，县人在垦荒耕田中，发现煤层露头，始开采利用。明、清两朝为群众零星开采，清朝末期起成矿开采，至民国3年（1914年），英国汇丰银行买办陈廉伯和南洋烟草公司协理简英甫到栗源区的狗牙洞组建地利公司，进行规模开采关溪煤矿。民国8年（1919年），滇军司令李根源组建恒豫公司开采杨梅山煤矿，由此形成我县悠久的产煤历史。建国（1949年10月）以后，****煤炭工业的发展大体经历五个阶段： > 1950~1957年，即国民经济恢复和社会主义改造时期，建国初期，杨梅山煤矿隶属湖南省工业厅。南岭煤矿有限公司隶属中南军政委员会工业部，1957年，由中南工业部下放给广东省管辖。 > 1958~1965年，即“大跃进”和国民经济调整时期，由中南局和国务院批准，将梅田矿区划给广东省坪石矿务局经营。1964年梅田矿务局正式成立，成为独立的法人代表，属广东省直属企业。 > 1966~1970年，即第三个五年计划时期，梅田矿务局通过扩建增长，在我县境内相继形成了下辖1、2、3、4、5、6、7、10、11矿共9个矿区的规模（8、9矿在临武县境内）。 > 1971~1980年，即第四、第五两个五年计划期、为梅田矿务局、坪石矿务局（2、3矿），资兴矿务局杨梅山煤矿的盛产时期。 > 1981~2014年，即改革开放时期，进入九十年代以后，随着能源结构调整和国有重点矿的改造，以上煤矿逐步转制和闭井，1999年坪石矿务局属3矿（关溪煤矿）闭井，2014年，梅田矿务局属的9个矿全部闭井，资兴矿务局属的杨梅山矿闭井。 > 我县煤炭主要以烟煤和无烟煤之主，分布区域主要在：梅田矿区、关溪矿区、杨梅山矿区，涉及全县13个乡镇。 > 1、梅田矿区 > 位于县城西部，包括梅田镇、浆水乡、麻田镇、长村乡、迎春镇，骑田林场共5个乡镇33个行政村1个国有林场近8万人口。其中一矿（梅田）、二矿（梅田、浆水）、三矿（浆水）、四矿（浆水）、六矿（梅田、麻田）、七矿（麻田）、十一矿（浆水），该矿务局创建于1962年，生产总规模为年产无烟煤140万吨，共有职工1.5万人，包括家属，共计5万人之多。总投资达到5个亿。建有专用铁路、公路、通讯、供水、供电等设施齐全，2014年全面闭井。 > 2、杨梅山矿区 > 位于县城东部，包括杨梅山镇、平和乡、太平里乡、赤石乡、长策乡5个乡镇21个行政村2万人口，杨梅山煤矿属资兴矿务局，建国前，由国民党经营，抗日时期为华南各铁路、工厂燃料重要供给地。建国以后，隶属湖南省工业厅，该矿以开采烟煤为主，年生产能力为26万吨，总投资超过8千万元。 > 3、关溪矿区 > 位于县城南部50公里处，与广东省乐昌县交界，包括关溪乡、栗源镇、岩泉镇3个乡镇22个行政村近3万人口，其中二矿也称八字岭矿在栗源，三矿（关溪、岩泉）以生产烟煤为主，其中三矿年产15万吨，原有职工1200人，1999年闭井。 > 此间，同时开采的有郴州地区矿（1951年停办年产煤10万吨），县麻田煤矿（年产煤5万吨），县山门水煤矿（年产煤5万吨）。 > 五、采煤
院、卫生所1所，共1栋，建筑面积20m2，占地面积20m2，b级，20m2。 > 3、受损的企事业单位和商服网点2家4栋，建筑面积5645m2，占地面积7881m2，其中d级2300m2，c级2栋3345m2。 > 4、受损的基础设施：道路8条，其中水泥路3000m，面积18000m2，砂石路长18000m，面积90000m2，路面沉陷、坑槽、断板。 > （二）梅田矿务局二矿沉陷区涉及梅田镇浆水乡3个村委会，具体受损情况如下： > 1、住宅受损535户，2168人，108967m2。其中d级39户，161人，9481m2；c级55户，229人，12962m2；b级155户，643人，29667m2；a级286户，1135人，56857m2。 > 其中城镇：住宅受损7户，28人，1634m2。包括c级3户，15人，1367m2；b级4户，13人，268m2； > 其中农村：住宅受损528户，2140人，1073328m2。包括d级39户，161人，9481m2；c级52户，214人，11595m2；b级151户，630人，29399m2；a级286户，1135人，56857m2。 > 2、受损学校1所3栋，建筑面积2152m2，学生人数82人，受损严重达c级1栋，133m2，b级2栋，1132m2。 > 3、受损的医院、卫生所1家1栋，c级，50m2。 > 4、受损的企事业单位2家12栋，建筑面积5061m2，其中d级5栋，3345m2，c级5栋1106m2，b级1栋，210m2，a级1栋400m2。 > 5、受损的基础设施：道路7条，水泥路2500m，面积12500m2,砂石5200m，面积25400m2，水沟12800m，挡土墙500m3，通讯线路受损4002m。 > （三）梅田矿务局三矿沉陷区涉及浆水乡3个村委会，具体受损情况如下： > 1、住宅受损325户，807人，33509m2。其中d级23户，54人，2430m2；c级31户，123人，5452m2；b级214户，382人，13486m2；a级57户，248人，12141m2，全部为农村户口。 > 2、受损的医院、卫生所3家8栋，4070m2，其中c级1栋3085m2；b级3栋424m2。a级1栋456m2。 > 3、受损行政机关，企事业单位和商服网点9家157栋，36080m2。其中d级51栋，17283m2；c级86栋14189m2；b级17栋3493m2；a级3栋，113m2。 > 4、受损的基础设施：道路2条，其中水泥路长100m，面积600m2，桥涵3座，长22m；受损通讯线路长5500m；砂石500m，面积2014m2。 >> （四）梅田矿务局四矿沉陷区涉及浆水乡、迎春乡、长村乡3个乡镇6个村委会，具体受损情况如下： > 1、住宅受损287户，1223人，59123m2。其中d级36户，130人，9151m2；c级121户，546人，24700m2；b级96户，417人，19714m2；a级34户，130人，5558m2，全部为农村户口。 > 2、受损的学校1所6栋，1156m2，学生人数120人，c级2栋552m2，b级4栋，603m2。 > 3、受损的医院、卫生所2家2栋，70m2，其中：c级1栋40m2；b级1栋，30m2。 > 4、受损的行政机关和企事业单位1家12栋，1461m2。d级4栋，544m2；a级8栋，917m2。 > 5、受损的基础设施、道路8条，长18000m，面积72014m2，桥梁2座，长12m，水沟1治理发愣功0m，挡土墙2400m3；受损通讯线路3600m。 > （五）梅田矿务局六矿沉陷区涉及梅田镇、麻田镇12个村委会及骑田林场，具体受损情况如下： > 1、住宅受损493户，1927人，72314m2。其中d级38户，184人，6255m2；c级136户，504人，17666m2；b级143户，528人，18007m2；a级176户，711人，30386m2。 > 其中城镇127户，413人，1126m2。包括c级53户，167人，3745m2；b级49户，149人，3590m2，a级2597人，3890m2。 > 其中农村366户，1514人，治理发愣功88m2，包括d级38户，1841人，6255m2；c级83户，337人，13920m2；b级94户，379人，14416m2；a级151户，614人，26496m2。 > 2、受损的学校2所4栋，总建筑面积1844m2，学生人数228人。a级4栋1836m2。 > 3、受损的医院、卫生所2所6栋，2661m2，c级1栋，64m2；b级3栋，2116m2，a级2栋，481m2。 > 4、受损的基础设施：道路26条，长739400m，面积365560m2，桥梁4座，长64m，水沟长11000m，挡土墙250m3；通讯线路受损5400m。 > （六）梅田矿务局七矿（原十矿）沉陷区涉及麻田镇五个村，具体受损情况如下： > 1、住宅受损294户，1229人，56603.5m2。其中d级13户，64人，2401m2；c级41户，188人，7224m2；b级88户，341人，11581m2；a级152户，636人，35397m2，全部为农村。 > 2、受损的基础设施：道路17条，长33700m，面积168750m2，桥梁4座，长110m，水沟8800m，档土墙300m3；受损通讯线路2393m。 > （七）梅田矿务局十一矿沉陷区涉及浆水乡4个村委会，具体受损情况如下： > 1、住宅受损19户，67人，1857m2。d级7户，22人，718m2，c级别2户，45人，1139m2，全部为农村。 > 2、受损的基础设施：道路2条，长2300m，面积7000m2
，桥梁2座，长12m，涵洞3个，水沟700m，挡土墙193m3。 > （八）资兴矿务局杨梅山矿沉陷区涉及5个乡镇18个村、居委会，具体受损情况如下： > 1、住宅受损3013户，9057人，216863m2。其中d级137户，462人，17868m2；c级551户，1690人，36948m2；b级846户，2416人，61611m2；a级1479户，4489人，100434m2。 > 其中城镇2500户，7754人，138079m2。包括d级50户，146人，3914m2；c级430户，1248人，20144m2；b级667户，1834人，35256m2；a级1353户，4026人，78474m3。 > 其中农村513户，1803人，78783m2；包括d级87户，316人，13954m2；c级121户，442人，16514m2；b级179户，582人，26355m2；a级126户，463人，21959m2。 > 2、受损的学校3所6栋，建筑面积7225m2，学生人数934人。c级1栋250m2；b级2栋818m2。 > 3、受损的医院、卫生所1家10栋，总建筑面积4978m2，其中d级1栋154m2；b级6栋2954m2；a级一栋，252m2。 > 4、受损的行政机关和企事业单位5家15栋，建筑面积4263m2。其中d级4栋，410m2；c级1栋600m2；b级5栋1334m2；a级5栋，1919m2。 > 5、受损的基础设施：道路14条，长32014m，面积145779m2，涵洞24座，水沟4350m，挡土墙823m3；通讯线路受损5400m。 > （九）坪石矿务局二矿八字岭沉陷区涉及栗源5个村委会，具体受损情况如下： > 1、住宅受损95户，421人，11111.8m2。其中d级10户，35人，862m2；c级20户，110人，2268m2；b级24户，112人，3254m2；a级41户，164人，4726m2，全部为农村户口。 > 2、受损的学校2所6栋，总建筑面积2014m2，其中b级5栋，1924m2，a级1栋，138m2。 > 3、受损的基础设施：道路7条，长1475m，面积5865m2，桥涵1座，水沟淤塞350m。 > （十）坪石矿务局三矿南岭沉陷区涉及关溪乡、岩泉镇15个村委会，具体受损情况如下： > 1、住宅受损182户，671人，28392m2。其中d级1户5人，198m2；c级41户，140人，5669m2；b级70户，261人，10104m2；a级70户，265人，12420m2。 > 2、受损的医院、卫生所4家8栋，总建筑面积1310m2，总占地面积2121m2，其中d级1栋，120m2，其中c级2栋1003m2；b级2栋106m2，a级3栋，80m2。 > 4、受损的行政机关和企事业单位5家46栋，建筑面积16469m2。d级的有6栋，5112m2；c级的10栋，1606m2；b级的10栋，3161m2；a级的20栋，6589m2。 > 5、受损的基础设施：道路10条，长740m，面积3320m2，桥涵3座。 > 附：采煤沉陷区统计调查表
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第四篇：采煤沉陷区调查报告山西煤炭运销集团金山煤业
采煤沉陷区调查报告
金山煤业有限公司
2014年
采煤沉陷区调查报告
根据山西省改善农村人居环境工作领导小组文件晋农居发【2014】4号文件农民安居工程“一启动三加快”工作方案的通知，为深化采煤沉陷区治理，进一步做好采煤沉陷区内受灾群众的搬迁工作，我矿组织人员对矿区范围内的采煤沉陷区进行了踏勘、走访调查。现将调查情况汇报如下
第一章矿山基本情况
金山煤业位于乡宁县城北东方向，矿区到县城直线距离约22km，行政区划隶属乡宁县双鹤乡管辖，本矿中部有临吉高速公路东西向通过，矿区东、西两个方向各约10km左右，即有高速公路入口，交通较为方便。（详见交通位置图1-1）。根据山西省国土资源厅批准的山西煤炭运销集团金山煤业有限公司采矿权许可证，其地理坐标为：东经110°03′07″——110°04′57″，北纬36°00′38″-36°04′22″。 批采煤层1-10号，批采深度 ：由1289.99-899.99标高，开采规模60万吨/年。金山煤业井田范围由23个拐点坐标连线圈定，井田面积为11.4091km2。
第二章矿山自然地理环境
矿区内主要山梁走向为北西、北东向，属侵蚀山地，中山地形。
地势总体北西及中部高，东西两侧低，最高点位于井田北部山梁，高程为1517.0m，最低点位于井田西南部沟谷，高程为1150.0m，相对高差约367.0m。
矿区属温暖带季风型大陆气候，四季分明，冬季严寒，夏季炎热，无霜期较短，昼夜温差大。
根据山西省气象资料：冬春两季降水少，夏末秋初降水较大，降水量集中在7、8、9三个月。最高气温37℃， 最低气温-21.6℃，年平均气温9.2℃；多年年平均降水量572mm；年无霜期约180天。
第三章走访调查情况
金山煤业2号煤层大部采空，由于采煤方法落后，回收率低，采空区内煤柱留设较多，顶板不易塌陷，加上植被丰富的原因，目前尚未在地表发现裂隙、塌陷等地面变形，未发现采煤沉陷区。
由于2号煤采空后留下了大面积采空区，2号煤层采空形成的顶板冒落带，导水裂隙带，整体沉降带等三带，会不同程度的发育。年长日久，井下塌陷会逐步波及地面，部分地段可能会引起地面下沉和地裂隙现象。 随着矿山的开采，矿山采空面积会逐步增大，引发采煤沉陷区的可能性会逐步增大，引起地表发生崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害的可能性也逐步增大。因此矿井在开采过程中，必须做到以下几点：
1、必须严格按照矿井规划红线范围内开采，涉及到当地居住村民、公共建筑实行“先安置后开采”的办法，或根据建立山体岩移观测站测定情况，采取搬迁安置，以免引起后患。
2、随着矿井的开采范围增大，在每个采区开采前必须超前做好上方的物体统计工作，制定独立的搬迁规划。
3、坚持长期、认真的地质灾害监测，随时注意矿山开采进度造成的地质环境变化，对可能引发的地质灾害进行监测并采取相应措施，尽量避免人为灾害发生。
4、其他未尽事宜，参照《山西煤炭运销集团金山煤业有限公司采煤沉陷区治理方案》严格执行。
第五篇：采煤沉陷区治理调查报告长远规划分步实施
先急后缓根本解决
——对我市采煤沉陷区综合治理工作的调研报告
闫新义
我市从1958年开始矿区建设，至今已有50多年历史。对多年来的发展进程而言，丰富的煤炭资源是一把双刃剑，在煤炭资源大量开采带来经济效益的同时，由此引发的环境和社会问题也日益显现。在当前全党深入学习实践科学发展观的背景下，如何加强采煤沉陷区综合治理，实现“建设新型煤化工和以工补农示范区”的战略目标，已成为摆在我们面前的一项重大任务。带着这一课题，我对采煤沉陷区治理工作进行了专题调研。
一、存在的主要问题
古交大部分地区为山区，山高坡陡，沟壑纵横，滑坡、崩塌、泥石流较发育，自然地质环境较差。据统计，自我市煤炭资源开采以来，仅5个大型国统煤矿造成的沉陷区总面积达60余平方公里，其中居民住宅面积73万平方米、土地沉陷面积5300余万平方米，涉及12个乡镇(街道)、75个自然村。而且随着时间的推移，这组数字还在不断地扩大，对沉陷区人民的生命财产安全造成了严重威胁，也严重制约着我市经济社会的全面协调发展。主要表现在以下五个方面：
1、煤炭开采导致土地资源破坏及生态环境恶化；
2、煤矸石大量堆放占用了宝贵的土地资源，且产生粉尘污染空气；
3、煤炭开采破坏地下水资源，造成地表沉陷及地下水渗漏；
4、煤炭开采伴随的废气排放，危害大气环境；
5、煤炭开采与建设用地发生矛盾。
我市的采煤沉陷区治理工作从2014年开始以来，先后完成了腾飞路、镇城底两个安臵小区的一期、二期建设工程，其他安臵工程也在紧锣密鼓地进行，但在安臵过程中仍然存在一些问题，主要表现在：
1、居民上楼困难。在采煤沉陷区和棚户区居住的居民普遍收入较低，其中下岗失业人员较多，特困户数量较大，相对于这些困难居民而言，上楼后面临取暖、物业等日常费用，且搬迁后无稳定的经济来源，导致百姓上不起楼、住不起楼。
2、征地补偿标准低，被征地农民生计难以保证。采煤沉陷区异地整体搬迁，农民原来依赖土地每年可获得少则几千元多则万余元的收入，基本可维持日常生活。一旦失去土地，有限的补偿费花完后，将来的正常生活很难得到保证，将形成新的社会不稳定因素。
3、配套政策不完善。虽然治理工作的基本指导思想和方针政策已明确，但一些具体的配套措施、实施办法还不完善。对于动迁户中所涉及的困难户、低保户，动迁户中究竟有多少户能够上楼，多少户上不起楼，百姓究竟想要什么户型的房子等等情况，还没有做到胸中有数，采取什么对策措施妥善解决还不明确。
4、采矿主体逐渐灭失。近年来，我市通过煤炭资源整合，共关闭了200余个小型地方煤矿，而且能够继续保留的地方矿井也将越来越少，给实施“谁破坏、谁治理”工作带来了一定难度。
二、解决采煤沉陷区问题的对策建议
在治理过程中，应综合考虑到企业效益、农民生存、经济发展、社会稳定等诸多要素，本着尊重历史、面对现实的原则，兼顾百姓和企业的利益，真正做到互利互惠、公正公平。
（一）对当前亟待解决问题的建议
1、采取各种有效措施确保人民群众生命财产安全。
居住在沉陷区的农民由于生活在危房内，生命安全随时会受到威胁，尤其是在汛期阶段，要采取各种有效措施，让群众安全撤离沉陷区。一是加大宣传力度。市、乡、村干部要进村入户，讲清居住在沉陷区的危害性，做好疏导工作，赢得群众的理解和配合，采取临时租房、投亲靠友等方法搬离危房。二是加大巡查力度。加派人手在沉陷区内巡查，做到发现一户，劝导一户，使其尽快搬离沉陷区。三是筹措资金，搭建临时房屋。对没有经济能力的农民，要尽快搭建临时房屋，使其安全渡过汛期。四是制订《地质灾害紧急救助预案》，并加大宣传力度，提高群众的自救能力。
2、尽快解决新村选址难和建设用地审批难的问题。
对于沉陷村庄搬迁安臵用地，建议作为救灾工程用地边用边报批。按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五章第二十七条规定：抢险救灾等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，属于临时用地的，灾后应当恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续；属于永久性建设用地的，建设单位应当在灾情结束后6个月内申请补办建设用地审批手续。沉陷村庄搬迁安臵用地属于救灾工程用地，可边用边报批。并积极向上争取指标，纳入当年农用地转用计
划指标，专列计划予以解决。
3、 完善日常管理。
一是建立目标考核和责任追究制度。市、乡两级政府是新村镇建设的执行主体。要把村庄搬迁安臵新村镇建设任务纳入乡镇（街道）年度目标考核，制定奖惩措施，对完不成任务的要实行责任追究。二是政府应起到管理主体作用。政府在采煤沉陷区治理中，对于乱提不合理要求、故意设臵障碍阻挠施工的要采取有效措施严肃处理。
（二）对建立采煤沉陷区综合治理长效机制的建议
基本思路是：统筹采煤沉陷区综合治理，把“采煤在先，规划在后”逐步变为“规划在先，采煤在后”，把安臵拆迁补偿“据实补偿”逐步变为“按人口补偿”， 把“先沉陷，后治理”逐步变为“边沉陷，边治理”，努力走出一条采煤沉陷区综合治理的新路子。
1、设立常设机构。
采煤沉陷区治理是一项复杂的社会系统工程，在治理过程中涉及到方方面面的协调，需要一个权威性的机构牵头指导，统筹研究解决具体问题。建议我市成立采煤沉陷区综合治理办公室，为常设机构，给予适当的人员编制。办公室要有国土、安监、建设、水利、财政、审计、农业、公安等职能部门的人员参加，尽快摸清全市采煤沉陷区的底数，综合协调煤矿企业与各部门及地方的关系，负责采煤沉陷区治理的全面工作，制定治理目标、治理规划，统筹治理资金，解决工作中的困难和矛盾，并实行严格的目标责任制，使采煤沉陷区治理工作有组织、有步骤、有计划地推进。
2、科学编制区域性发展规划。
科学的规划是可持续发展的保障，应结合实际，制定沉陷地区发展规划，在规划中应考虑到区域内小城镇的定位、风格功能、建设规模、产业带布局、基础设施建设、沉陷水域规划利用等。编制周期不应过短，以规划期20年至30年为宜。
3、多渠道筹集治理资金。
一是争取国家、省、太原市有关治理资金。目前，党中央、国务院以及省、太原市对采煤沉陷区治理非常重视。我市要积极主动申报部、省级采煤沉陷地治理项目，争取更多治理资金。二是筹措市级沉陷地治理专项资金。采取三个“一部分”（即从资源价款中拨出一部分，从土地收益金中拿出一部分，财政逐年挤一部分）的办法筹集治理资金，资金专户储存、专款专用，不得以任何理由挤用、挪用或占用。三是广泛吸收社会闲散资金。本着“谁治理、谁受益”的原则，鼓励企业、个人投资，明确产权关系，采取承包责任制、拍卖、租赁等形式，实行有偿使用土地、有偿治理，拓展采煤沉陷区治理的新途径。
4、切实解决失地农民的再就业问题。
沉陷区治理是一个缓慢渐进的过程，解决失地农民的生产生活问题就成为现实而又必须解决的课题。一要加快经济结构战略调整的步伐。通过引进和创办高附加值的高科技企业，抵减对煤矿业的依托度。二要加强对失地农民的就业技能培训。应协调企业出一定资金，由地方政府组织培训，让失地农民尽快掌握从事非农产业的一技之长，实
现由农业型群体向半农业型、非农业型群体的转变。三要优先安排符合煤矿工作要求的失地农民就业。
5、尽快建立完整的失地农民社会保障体系。
要从根本上解决失地农民的生活保障问题，必须建立完整的失地农民社会保障体系。一是要积极推行市委六届三次全会提出的以工补农“四种模式”，促进城乡一体化发展。二是要在落实最低生活保障制度的同时，全面落实新型农村合作医疗制度，加快推进新型农村社会养老保险制度，妥善解决农民子女入学、就医等问题，力争使失地农村养老保险实现全覆盖。
6、大力发展循环经济，搞好产业结构升级。
要着眼于古交长远发展与当前经济发展相结合，煤矿企业资源整合规划与煤矿业主利益相结合的原则，继续抓好对地方煤矿的资源整合和兼并重组工作，推动企业循环式生产、资源循环式利用，努力实现全面协调可持续发展。
二〇一四年四月
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一、基本情况
据调查统计，全县农村总人口数为469006人，农村劳动力（男16-50，女16-45周岁）总数为254831人，其中男141628人，女113203人。外出务工劳动力数65683人，占农村劳动力总数的25.8%。其中县外务工人员17101人，占外出务工人数的26%；县内务工人员48582人，占务工人员数的74%。县内务工人员中，在本镇（街道）务工人员28936人，占在县内务工人员数的59.6%，占外出务工总人数的44.1%。务工人员中，有工作岗位，春节后继续上岗的43206人，占务工人员数的65.8%。属季节性务工，农忙时在家，农闲时临时打工的17873人，占27.2%。有岗位和季节性临时打工人员合计占打工人员总数93%。春节前，因失岗或自愿离岗而返乡的农民工总计4604人，占总数的7%，至调查时，此类人员中已经就业上岗人员3116人，占67.7%。
二、农民工返乡的主要原因
全球金融危机使得我县部分企业从去年10月份开始出现生产减停和裁员问题。但根据我局对返乡农民工的动态监控、定期直报、企业裁员报批等情况，我县没有出现因金融危机造成的成规模的农民工返乡现象。本次调查显示，我县农民工返乡主要有三方面的原因：
一是春节期间集中返乡，回家过节。春节作为中国的传统节日，绝大多数企业放假。农民工不管是长期务工或季节性打工，都选择回乡过春节，这是农民工返乡的主要原因。所有外出务工的65683人中，因为春节原因返乡的61079人，占93%。
二是因企业裁员失岗或自动辞职离岗。部分农民工因所在企业生产减停、裁员、长期放假，不得不返乡。部分对所在岗位不满意，欲另择岗位或来年另有从业打算的，一般选择在年末之时离岗。本次作为重点统计的此类人员4604人。占外出务工人员总数的7%左右，比xx年（xx年统计失岗返乡人员3594人）增加1010人，增长28%。
三是少数农民工自愿离岗返乡。主要是回乡自主创业、回村从事种养业、或因年老不再务工、年轻人回乡结婚等原因辞职离岗返乡。统计此类人员648人，占1%，此类人员无求职意愿。
三、目前我县返乡农民工就业形势
我县农民工就业的特点是务工地点较近，一般在本县或在xx、xx、xx、xx、xx、xx等周边县市，少数远途务工的大多在xx、xx、xx、xx、xx等地。就近就地实现转移的占50%以上，由于多数离家较近或就工务工，求职就业选择相对灵活。异地远途务工人数少，失岗返乡农民工无明显增多。根据我局春节前对全县企业空岗情况调查统计，全县大中小企业自报空岗3200个，目前我县尚未出现无岗就业的状况，虽然我局在节后组织了为期一周的招聘洽谈会和送岗位下乡活动，但仍有部分岗位无人应聘。因此，我县农民工就业未凸现压力。
一是因为失岗而返乡的农民工无明显增多，因此对就业岗位的需求没有显著的增加。绝大多数农民工虽春节回乡，但未失岗，节后继续上岗从业。
二是企业发展迅速，提供的就业岗位显著增加。全县新建企业、扩产项目增多，镇域企业、民营经济、第三产业迅速发展，增加了一大批新的就业岗位，仅人力资源市场提供的就业岗位，今春就比去年同期多2100多个。
三是房地产业迅速发展，提供了更多的就业创业机会。一方面，虽遇经济危机房地产业相对低迷，但已具规模尚在苏醒拓展的建筑市场为一大部分农民工提供了就业岗位；另一方面，县城及各镇（街道）建成的一大批商业经营房及门店投向社会，吸引了部分求职人员转向自主创业，并吸纳了许多求职人员就业。
四是企业用工行为进一步规范。去年以来，我们认真实施《xx县失业预警机制》和《关于规范企业裁员行为的意见》，强化监察执法，企业用工进一步规范。同时，随着企业用人观念的转变和管理水平的提高，部分大中企业积极保障职工利益，虽然出现阶段生产减停，但能给职工发放生活费，有的实行“干一休一”等方式轮休，立足长远，规避困难时期的裁员，为职工保留了就业岗位。
五是就业渠道畅通。春节前后，我局积极筹备，通过电视、报纸等媒体发布广告，张贴标语进行宣传，深入企业调查摸底，于节后召开了大型春季招聘洽谈会和送岗位下乡活动，促进了求职人员与用人单位的对接。同时，劳动力市场坚持全天候、无休日办公，登记求职人员，推荐聘人岗位。就业办与各镇（街道）保障所使用就业网络平台实现就业信息互联，求职人员网上直报。通过全县村村聘用的劳动保障事务协理员，实现城乡就业县、镇（街道）、村三级联网互通，方便了农民的就业。去年以来，我局在包村过程中，还积极发挥部门职能，将服务农民工就业作为一项重要任务，深入开展调查摸底，组织实施“送政策、送岗位、送温暖”等活动，服务农村劳动力就业。
目前，全县返乡农民工就业已处尾声。调查数字显示的返乡未就业人员1488人，但其中有求职意愿的840人。近期，经过人力资源市场介绍就业或个人自行到用人单位就业的人员有433人。还有极少数求职人员对现有的聘人岗位或工资待遇不满意，还有部分农民工，特别是年龄偏大的或家庭妇女，根据家庭及个人特点，不愿从事固定岗位，选择到劳力自由市场找活打短工。在进行返乡农民工就业状况调查的同时，我局还同时在县电视台和劳动就业网发布了公告，对未就业人员，由县劳动就业办公室帮助联系就业，公告在黄金时段循环播出一周，但至今无人员联系。目前，县人力资源市场还有企业委托聘任岗位500多个。
四、下步重点解决的问题
虽然面对金融危机就业工作受到了一定的影响，但随着我县城市化、工业化步伐的加快和企业规模的拓展，加之实施积极的就业政策，就业环境相对宽松，政府无需刻意制造“饭碗”。但统筹城乡就业工作显露出的一些问题，还需在今后的工作中认真加以解决。
一是多渠道多形式加强对求职就业人员的技能培训。缺乏就业技能或技能素质偏低仍然是制约求职人员就业的主要因素。因此，必须强化对城乡求职人员的劳动技能培训，确保人人有技能。对已有一技之长的，开展技能提升培训，落实对口岗位；对缺少技能的，根据企业需求开展定向培训，推荐岗位；对有就业意愿外出务工的，培训后颁发职业资格证书，持证求职。同时，建立境外务工培训服务体系，培训输送境外务工人员。近期，我们将免费对600名培训合格人员颁发职业资格证书。为做好就业培训工作，我们建议政府加大投入，进一步加强对统筹城乡就业培训基地的设施配套和师资队伍建设，以发挥好劳动技校和基层企业定点培训基地的作用，开展好定向培训、订单培训和委托培训，为企业提供技能型、适用型人才。
二是加强就业服务网络建设。完善县、镇（街道）、社区、村庄四级互联就业网络，所有就业岗位归口汇总，通过网络互联直到村庄，利用网络送岗位下乡。同时，对求职务工农民工及个人资料，由村协理员、社区、镇（街道）到县就业办，从下到上反馈汇总数据，网络与企业对接，向企业推荐。我们还将通过建立务工求职农民工管理档案和全县企业用工数据档案，随时掌握农民工在岗位就业状态和下岗失业情况、企业用工情况，确保企业用人与求职就业密切有序衔接。为促进农民工就业，我们建议做好与部门包村工作的结合文章，让各部门包村组摸清所包村农民工就业情况的底子，并落实帮扶就业措施，积极帮助农民工找岗位，促就业。
三是规范完善下岗职工创业园，加大措施扶持创业。由于金融危机造成部分企业效益下滑，部分企业员工工薪相对降低，部分求职人员倾向于选择自主创业。下一步，我局将采取积极措施，加快下岗职工创业园配套建设，强化服务，规范完善，真正建成下岗职工创业的孵化器。同时，建设好创业“项目库”和创业专家指导“智囊团”，并积极开展创业技能培训，协调有关部门落实优惠政策，降低工商注册门槛，执行好税收优惠、小额贷款、创业培训补贴、岗位补贴、职业技能鉴定补贴、创业典型奖励、财政贴息、创业扶持资金等优惠政策，激励下岗失业人员、农村劳动力、部队退役人员和高校毕业生自主创业，增加创业项目，带动一大批人员实现就业，从而真正实现“人人有技能、个个有岗位、家家有产业”的目标。
四是从劳动保障角度充分考虑企业利益，帮助企业进一步稳定职工队伍。部分企业特别是小型企业由于生产成本和效益问题，职工保险待遇等不能全面落实，致使员工不固定，流动性大。下一步，我局将对企业合理进行分类，根据规模效益合理确定社保基金基数，尽量减轻企业负担，使企业能够全面落实各项保险，保障职工权益。同时，通过指导企业合理用工，建立和谐稳定的劳动关系，促进企业加快发展。
第二篇：县返乡农民工就业状况调查报告按照学习实践科学发展观活动要求，我局在扎实进行理论学习的基础上，立足本部门业务，深入基层开展了认真调研。自3月18日开始，我局组织5个调查组，分别由四名副局长和就业办主任带队，深入到四镇五街道及开发区、xx水库库区，由镇（街道）、开发区（库区）配合，对全县返乡农民工就业状况进行了详细调查。
一、基本情况
二、农民工返乡的主要原因
全球金融危机使得我县部分企业从去年10月份开始出现生产减停和裁员问题。但根据我局对返乡农民工的动态监控、定期直报、企业裁员报批等情况，我县没有出现因金融危机造成的成规模的农民工返乡现象。本次调查显示，我县农民工返乡主要有三方面的原因：
一是春节期间集中返乡，回家过节。春节作为中国的传统节日，绝大多数企业放假。农民工不管是长期务工或季节性打工，都选择回乡过春节，这是农民工返乡的主要原因。所有外出务工的65683人中，因为春节原因返乡的61079人，占93%。
三是少数农民工自愿离岗返乡。主要是回乡(版权归好范文网：WwW.HAoWORd.CoM)自主创业、回村从事种养业、或因年老不再务工、年轻人回乡结婚等原因辞职离岗返乡。统计此类人员648人，占1%，此类人员无求职意愿。
三、目前我县返乡农民工就业形势
我县农民工就业的特点是务工地点较近，一般在本县或在xx、xx、xx、xx、xx、xx等周边县市，少数远途务工的大多在xx、xx、xx、xx、xx等地。就近就地实现转移的占50%以上，由于多数离家较近或就工务工，求职就业选择相对灵活。异地远途务工人数少，失岗返乡农民工无明显增多。根据我局春节前对全县企业空岗情况调查统计，全县大中小企业自报空岗3200个，目前我县尚未出现无岗就业的状况，虽然我局在节后组织了为期一周的招聘洽谈会和送岗位下乡活动，但仍有部分岗位无人应聘。因此，我县农民工就业未凸现压力。
一是因为失岗而返乡的农民工无明显增多，因此对就业岗位的需求没有显著的增加。绝大多数农民工虽春节回乡，但未失岗，节后继续上岗从业。
二是企业发展迅速，提供的就业岗位显著增加。全县新建企业、扩产项目增多，镇域企业、民营经济、第三产业迅速发展，增加了一大批新的就业岗位，仅人力资源市场提供的就业岗位，今春就比去年同期多2100多个。
三是房地产业迅速发展，提供了更多的就业创业机会。一方面，虽遇经济危机房地产业相对低迷，但已具规模尚在苏醒拓展的建筑市场为一大部分农民工提供了就业岗位；另一方面，县城及各镇（街道）建成的一大批商业经营房及门店投向社会，吸引了部分求职人员转向自主创业，并吸纳了许多求职人员就业。
四是企业用工行为进一步规范。去年以来，我们认真实施《xx县失业预警机制》和《关于规范企业裁员行为的意见》，强化监察执法，企业用工进一步规范。同时，随着企业用人观念的转变和管理水平的提高，部分大中企业积极保障职工利益，虽然出现阶段生产减停，但能给职工发放生活费，有的实行“干一休一”等方式轮休，立足长远，规避困难时期的裁员，为职工保留了就业岗位。
五是就业渠道畅通。春节前后，我局积极筹备，通过电视、报纸等媒体发布广告，张贴标语进行宣传，深入企业调查摸底，于节后召开了大型春季招聘洽谈会和送岗位下乡活动，促进了求职人员与用人单位的对接。同时，劳动力市场坚持全天候、无休日办公，登记求职人员，推荐聘人岗位。就业办与各镇（街道）保障所使用就业网络平台实现就业信息互联，求职人员网上直报。通过全县村村聘用的劳动保障事务协理员，实现城乡就业县、镇（街道）、村三级联网互通，方便了农民的就业。去年以来，我局在包村过程中，还积极发挥部门职能，将服务农民工就业作为一项重要任务，深入开展调查摸底，组织实施“送政策、送岗位、送温暖”等活动，服务农村劳动力就业。
目前，全县返乡农民工就业已处尾声。调查数字显示的返乡未就业人员1488人，但其中有求职意愿的840人。近期，经过人力资源市场介绍就业或个人自行到用人单位就业的人员有433人。还有极少数求职人员对现有的聘人岗位或工资待遇不满意，还有部分农民工，特别是年龄偏大的或家庭妇女，根据家庭及个人特点，不愿从事固定岗位，选择到劳力自由市场找活打短工。在进行返乡农民工就业状况调查的同时，我局还同时在县电视台和劳动就业网发布了公告，对未就业人员，由县劳动就业办公室帮助联系就业，公告在黄金时段循环播出一周，但至今无人员联系。目前，县人力资源市场还有企业委托聘任岗位500多个。
四、下步重点解决的问题
虽然面对金融危机就业工作受到了一定的影响，但随着我县城市化、工业化步伐的加快和企业规模的拓展，加之实施积极的就业政策，就业环境相对宽松，政府无需刻意制造“饭碗”。但统筹城乡就业工作显露出的一些问题，还需在今后的工作中认真加以解决。
一是多渠道多形式加强对求职就业人员的技能培训。缺乏就业技能或技能素质偏低仍然是制约求职人员就业的主要因素。因此，必须强化对城乡求职人员的劳动技能培训，确保人人有技能。对已有一技之长的，开展技能提升培训，落实对口岗位；对缺少技能的，根据企业需求开展定向培训，推荐岗位；对有就业意愿外出务工的，培训后颁发职业资格证书，持证求职。同时，建立境外务工培训服务体系，培训输送境外务工人员。近期，我们将免费对600名培训合格人员颁发职业资格证书。为做好就业培训工作，我们建议政府加大投入，进一步加强对统筹城乡就业培训基地的设施配套和师资队伍建设，以发挥好劳动技校和基层企业定点培训基地的作用，开展好定向培训、订单培训和委托培训，为企业提供技能型、适用型人才。
二是加强就业服务网络建设。完善县、镇（街道）、社区、村庄四级互联就业网络，所有就业岗位归口汇总，通过网络互联直到村庄，利用网络送岗位下乡。同时，对求职务工农民工及个人资料，由村协理员、社区、镇（街道）到县就业办，从下到上反馈汇总数据，网络与企业对接，向企业推荐。我们还将通过建立务工求职农民工管理档案和全县企业用工数据档案，随时掌握农民工在岗位就业状态和下岗失业情况、企业用工情况，确保企业用人与求职就业密切有序衔接。为促进农民工就业，我们建议做好与部门包村工作的结合文章，让各部门包村组摸清所包村农民工就业情况的底子，并落实帮扶就业措施，积极帮助农民工找岗位，促就业。
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三是规范完善下岗职工创业园，加大措施扶持创业。由于金融危机造成部分企业效益下滑，部分企业员工工薪相对降低，部分求职人员倾向于选择自主创业。下一步，我局将采取积极措施，加快下岗职工创业园配套建设，强化服务，规范完善，真正建成下岗职工创业的孵化器。同时，建设好创业“项目库”和创业专家指导“智囊团”，并积极开展创业技能培训，协调有关部门落实优惠政策，降低工商注册门槛，执行好税收优惠、小额贷款、创业培训补贴、岗位补贴、职业技能鉴定补贴、创业典型奖励、财政贴息、创业扶持资金等优惠政策，激励下岗失业人员、农村劳动力、部队退役人员和高校毕业生自主创业，增加创业项目，带动一大批人员实现就业，从而真正实现“人人有技能、个个有岗位、家家有产业”的目标。
四是从劳动保障角度充分考虑企业利益，帮助企业进一步稳定职工队伍。部分企业特别是小型企业由于生产成本和效益问题，职工保险待遇等不能全面落实，致使员工不固定，流动性大。下一步，我局将对企业合理进行分类，根据规模效益合理确定社保基金基数，尽量减轻企业负担，使企业能够全面落实各项保险，保障职工权益。同时，通过指导企业合理用工，建立和谐稳定的劳动关系，促进企业加快发展。
第三篇：关于返乡农民工就业问题的调查报告关于返乡农民工就业问题的调查报告
调查者：
调查时间：2014年暑假
调查地点：江苏靖江
劳务经济在我市农村经济中占有绝对比重。去年下半年以来，由于受国际金融危机的影响，我市外出务工的农民工大量返乡，不仅给这些农民的家计带来严重影响，也对我市农民持续增收和农村经济的长远发展带来不利影响。因此我们就返乡农民工再就业问题作了大量深入的调查研究，现形成调查报告如下：
一、返乡农民工的主要特点
从农民工的返乡情况看，一是农民工群体庞大。二是农民工返乡后大量滞留。三是返乡时间提前。
从返乡农民工的结构看，一是返乡农民工男性多于女性。二是高年龄段的返乡农民工成主体，29岁以下占总数的27.6%，30到40岁占31.2%，40岁以上占总数的41.2%。三是低文化程度的返乡农民工明显较多，返乡农民工小学及以下学历占37.3%，初中40.9%，高中文秘杂烩网及以上占21.8%。
从返乡农民工的影响看，一是影响了农民收入增长。其次，影响农村消费市场的开拓。第三，影响社会和谐稳定。农民工失去工作、收入减少，这本身就是影响社会和谐稳定的重要因素。而且，不少农民工在心理上已经认同了城市工人的身份，返回家乡后可能因为缺乏必要的农业生产技能和无法重新适应农村生活而产生失落情绪、出现各种问题，进而给社会和谐稳定带来不利影响。
二、我市返乡农民工就业的总体形势
去年下半年以来，由于受国际金融危机的影响，沿海相当一部分外向型出口加工企业关闭或停产，全国房地产业严重不景气，煤炭价格急剧下跌，矿山企业安全事故频发，导致我市相当数量的在外务工人员失去就业岗位返乡，不仅给农村经济发展和农民持续增收带来负面影响，同时也对农村的和谐稳定带来很大压力。县委、县政府及各乡镇党委政府对返乡农民工的就业问题给予了高度重视。年初以来，采取了许多应对措施，一是面对国际金融危机对我县劳务经济产生冲击的新情况、新问题，加强了对劳务经济的领导；二是通过召开大型劳务洽谈会，
加大了有组织输出的力度；三是提前开工了一批本县的建设项目，创造新的就业岗位；四是立足本地农村产业的发展，引导返乡农民工投入农村产业的规模化经营；五是创造宽松环境，指导、帮助一部分有头脑、有能力的返乡农民工创业；六是开展返乡农民工职业技能培训。我们在调查中了解到，这些措施在乡镇和村级组织得以落实，已经取得或者正在显现效果。从目前来看，农村的社会形势总体上是稳定的。
三、返乡农民工的要求和应当注意的几个倾向性问题
在调查中通过座谈走访我们了解到，目前返乡农民工对政府主要有以下几方面的要求：
1、要求政府提供可靠的用工信息，继续加大有组织输出的力度。加强与十天高速公路、白河电站等建设单位的联系，使他们能够就地就近解决再就业问题。
2、部分打算留在家乡从事农村产业规模化经营的返乡农民工，希望政府在小额担保贷款和扶贫资金上加大扶持力度。
3、部分青年返乡农民工希望政府提供“订单式”就业培训，使他们能掌握一技之长，便于今后找到更好的就业岗位。
4、有回乡创业能力的务工能人要求政府对他们的创业给予招商引资同等的政策支持。
同时，在调查中也注意到当前在返乡农民工这个群体和乡镇工作中普遍存在一些倾向性问题：
1、缺乏对国际金融危机长期困难的应对准备，相当一部分返乡农工认为国际金融危机的影响很快就会过去，缺乏长期战胜困难的心理负荷。
2、依赖、等、靠思想严重。相当一部分返乡农民工回到家乡不愿回到土地务农，等待政府想办法安置他们，观望等待，坐吃山空。
3、对再就业薪酬的心理预期值过高，特别是原来在矿山企业打工的返乡农民工，现在大钱没处挣，小钱又看不上。本地有一天30-50元薪酬的工作不愿干。
4、村级组织对返乡农民工的教育引导亟待加强。
四、对返乡农民工再就业工作的几点建议及应对措施：
1、进一步提高对返乡农民工再就业工作重要性的认识。就业是民生之本，劳务经济收入在我市农民纯收入中占据绝对比重。农民工就业问题事关千万个家
庭的生计，也事关全市农民能否持续稳定增收，大量返乡农民工没有正当稳定的职业，对社会稳定的负面影响也是显而易见的。因此，妥善解决好返乡农民工的就业问题，是当前保持全市经济社会又好又快发展和社会和谐稳定十分紧要的问题。全市各级党委政府和社会各方面都要进一步提高对做好返乡农民工就业工作的重要性和紧迫性的认识。进一步加强领导，强化措施，优化服务，切实解决好返乡农民工的就业问题，促进全市经济又好又快发展和社会大局稳定。
2、认真调查摸底，掌握真实情况，以利于市上对返乡农民工再就业工作实施针对性的指导。我们在调查中掌握的返乡农民工的数据、情况与乡镇统计上报的数字、情况有较大出入，我们分析一方面与基础统计工作不实有关，一方面也与乡镇担心真实统计会自找麻烦、影响乡镇的考核有关。因此，建议市上拿出相应的办法，鼓励乡镇统计真实数字，上报真实情况，以保证县上根据真实情况做出相应的决策。同时，建议解决村级劳务信息员的报酬问题，加强劳务信息发布和数据统计等基层和基础工作。
3、多措并举，妥善解决返乡农民工就业问题。解决返乡农民工就业问题是一项系统工程，应当采取“多条腿走路”的方法：一是加大有组织的输出力度，继续有组织输出一批。二是要加大本市建设项目的争取力度，利用农村交通建设、水利建设、生态移民、新农村基础设施建设就地就业一批。三是绿色产业转移一批。积极推进农村土地流转和林权制度改革，鼓励务工能人回乡参与绿色产业的规模化、集约化经营，兴办绿色企业，就地转移一部分返乡农民工。同时，要用好扶持政策，扶持部分返乡农民工发展规模种植和养殖。四是组织技能培训一批。教育引导青年农民工不要逆势而动，盲目外出，在全社会就业岗位不足的情况下，加大有组织的技能培训力度，让他们潜下心来，学习掌握一门劳动技能，为今后外出谋取更好的工作岗位打好基础。要加大培训力度，优化培训科目，提高培训质量
4、加强对返乡农民工的维权保障和困难救助。不少返乡农民工由于失业成为社会弱势群体，他们的合法权益得不到保障，生活十分困难。对返乡农民工在原就业单位拖欠的工资，劳动、司法部门应根据他们的意愿，帮助其维护正当的合法权益，并提供法律救助。劳动部门对在原就业单位已参加“三险”的返乡农
民工，要做好“三险”的转移和衔接工作。民政和农村合作医疗部门对少数返乡农民工遇到的生活、医疗方面的特殊困难，要积极予以救助，帮助他们渡过难关。
感想和总结：
作为一名当代大学生，从调查中，我深刻地体会到就业形势的严峻，也懂得了掌握一门技术的重要性，因此，我们要利用好在学校的学习时间，使自己能够掌握更多的技能，使自己能够在如此严峻的就业环境下立足，同时也希望将来能为家乡的发展做出自己的贡献。
第四篇：关于返乡农民工生活状况调查的调查报告江苏技术师范学院——关于返乡农民工生活状况调查的调查报告
学院：机械与汽车工程学院
班级：09工设1班
姓名：魏驰浩
学号：09322118
前言:
受金融危机引发的外部经济环境恶化的影响，农民工失业问题显得日益紧迫，农民工的生存状况不容乐观! 据了解，在1.3亿外出就业的农民工中，有15.3%的农民工现在失去了工作或者没有找到工作。也就是说，目前已有大约两千万的农民工由于经济不景气而失业返乡。从“务工”到“失业”，中国农民工正面临前所未有的挑战。在这挑战背后，寄寓了农民工多少焦虑、焦灼和焦躁？现将此次实践活动的有关情况报告如下。
一、农民工返乡的背景分析
农民工是当代中国社会的一个特殊群体,在法律上并没有“农民工”这个概念,他们理应与其他公民一样享受同等的权利。然而事实上,农民工一方面是地方经济发展的“生力军”,是工人阶级的重要组成部分,另一方面却是城市的“边缘群体”,无法真正融入城市社会主流,无法享受市民同等待遇。农民工的权益得不到应有的保障,已成为城市中的弱势群体,成为构建和谐社会的薄弱环节,对此必须采取对策加以解决。
二、返乡农民工的困境分析
（一）“第二代农民工”的边缘人处境
当今的第二代农民工大多是刚刚从学校毕业就直接进入城市打工，他们既没有吃苦耐劳的思想准备，也没有吃苦耐劳的能力和精神，过分追求较好的生活，勤俭节约的品格逐渐淡化，第二代农民工整体生存能力要比第一代农民工弱。受到金融危机的影响，企业为了自身的维持和发展，对农民工提出了更高的要求，而第二代农民工即使受教育程度较高高，职业期望值高，但是其工作耐受力低、不能吃苦、做事情往往情绪化，且频频跳槽的特点往往不被企业所接受。在经济危机这一大背景下，他们不得不踏上返乡的路程。另一方面，他们退回农村，又做不了合格的农民。大部分第二代农民工不会干农活，早已习惯城市生活得他们也绝不会过父辈那样面朝黄土背朝天的生活。面对他们的现实情况却是：退回农村，他们做不了合格的农民；融入城市，他们很难逾越横亘在面前的制度、文化之墙。总之，比起第一代民工，他们真正成了既融不进城，也回不了乡的“边缘人”。
（二）经济危机引发家庭危机
受到经济危机的影响，企业的大量倒闭、破产或大量裁员，使众多农民工失去工作，没有了经济来源，家庭收入减少，给家庭带来一系列不利影响。
众多农民工的失业，使得家庭收入减少，经济困难从而引发婚姻问题。农民工大多作为家庭的顶梁柱，家庭的唯一生活来源，全家的生活一般都靠农民工在外打工的工资来维持。随着农民工的失业返乡，往往会引发夫妻关系不稳定，家庭的不和谐，离婚的概率也会随之提高。此外，家庭的经济困难往往会对社会治安造成不利影响，农民工受到生活的压迫往往走上犯罪的深渊。
同时，第二代农民工与其父辈的观念冲突会引发家庭的不和谐。第二代农民工见多识广，大多不屑于父辈们的任劳任怨，不屑于父辈们那种麻木作为一个被漠视的社会角色。在外务工形成了高消费的习惯，回到村庄，收入来源没有了，而消费习惯却难以改变。而父辈又看不惯他们的不节俭，看不惯他们饭来张口，
游手好闲。两辈人短时期的相处，会互相容忍，而时间长了，冲突就不可避免。这种冲突，不仅会对家庭构成不和谐，也会影响社会的稳定。
(三)失地农民工返乡无着落
随着我国经济的发展和城市化的不断推进，农村土地大量被征用，由于我国长期城乡分割的二元体制，以及失地农民相关权益补偿机制和权益保障机制等配套措施的不完善，农民失地后，严重边缘化，生活水平下降，生存环境恶化，陷入“种田无地、就业无岗、社保无份”的三无境地。失地农民这一个独特的社会弱势群体，引起了社会的广泛关注。
农民失地后，大量外出打工以出卖自身劳动力而寻找谋生出路，但随着经济危机的日益影响，对于那些即没知识又没技术的失地农民工难以继续立足城市，只好提前踏上返乡的归程。失地农民工返乡后再次陷入“三无处境”，再一次给其心理带来巨大的阵痛。由于他们缺乏稳定平衡的社会保障的支撑，游离于农民与市民之间，成为了影响社会稳定发展不安定的重要因素。如何解决和处理失地农民的社会保障问题，成为构建和谐社会的关健，同时也是促进城市化稳健发展的重要环节。
三、解决返乡农民工问题的几点建议
（一）健全制度安排
为落实《中华人民共和国就业促进法》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2014〕5号）精神,改进下岗失业人员、返乡创业者的制度环境，我们需要对小额担保贷款进一步改进，其适用对象可以扩大到城乡创业者，这样才能够真正激发出全民创业的激情。
同时，在土地、税收、工商管理等方面给以优惠。对农民工返乡创业在用地、税收、工商管理、道路管网等基础设施等方面制定了一系列的优惠政策。解决了广大返乡创业人员的后顾之忧。
（二）加强城乡无业人员、农民工的创业（syb）培训
加强创业培训是增加农民人力资本增量、积极促进人力资本增值的好方法。syb培训就是一种行之有效的方法。它是start your business 的缩写，含义为“创办你的企业”。siyb是 start and improve your business 的缩写,含义为“创办和改善你的企业”。国际劳工组织在全球面向发展中国家推广的创业培训，已经在多个国家取得很大成功。syb和 siyb体系是国际劳工组织（ilo）和中国劳动与社会保障部积极倡导的专门为创业者、中小企业量身定做的社会化创业全程扶持指导体系，目的是以创业促进就业。
况且，现行政策明确规定，创业培训必须是具有城镇户籍并且进行了失业登记、领取了失业证的城镇居民，其适用对象一定是本区县的城镇居民，而对农民包括返乡农民则不适用，对户口不在本区县的城镇失业居民，也不能够适用。
要将加强农民培训同强化农民培训的公共支撑体系结合起来，通过营造不同类型培训机构公平竞争的环境、强化农民培训的信息服务体系，提高培训质量。
第五篇：关于返乡农民工生活状况的调查报告关于返乡农民工生活状况的调查报告
——从卷铺盖回乡到再次就业，这不是一个简单的轮回 现将此次实践活动的有关情况报告如下：
摘要：去年10月，火车站、汽车站陆续出现了大批手提肩扛行李的返乡农民工。从上世纪80年代务工经济发端以来，打破候鸟般迁徙规律，农民工大规模提前返乡，这还是首次。
今年10月，火车站、汽车站也同样出现了不少拎着行李外出的农民工。不同的是，他们中的许多人新学了一两门手艺，面对新的机遇信心更足了。而在广大农村，许多农民工在家门口实现了创业、就业，按时上班、回家，外出打工失去的天伦之乐得到了满足。
——中国农业全搜索推出“农民工返乡生存现状调查：我们的这一年”专题
在日新月异的城市里，多数人的生活都在变得更好，唯独农民工的生活、居住条件似乎从来没有改善过。
20多年前，农民工开始大批进城打工的时候，他们睡在火车站，睡在马路边，居住在脏乱差的城中村里。如今，晚上到首都北京的大街上走走，在环路边的草坪上、人行道上，在西站、南站的候车厅里，甚至在天桥上、桥洞下，依然有一些农民工打着铺盖席地而睡。都市的流光溢彩、繁华热闹，似乎与他们没有任何关系。这样的场景，看了让人不免有些心酸。
农民工返乡潮，一度成为2014年底最受社会关注的“三农”焦点。去年10月，发端于美国的国际金融危机开始向实体经济蔓延，并影响到我们的生活：工资发不出，农民工要卷铺盖打道回府；
现状一：本地务工遭遇薪资反差 农民工渴望自主创业
山东惠民县的一个返乡农民工专场招聘会。令人意想不到的是，民京(天津)电子公司的金经理却为招不到工人而失望。他此行要招100个电子组装女工，但报名者只有8人，其中有几个还嫌待遇低。他说：“因为不少农民工还在观望期，就业预期并没有因金融危机而降低太多。”
成都市锦江区人力资源市场负责人黄洁表示：“鉴于危机影响和地区发展差异，返乡农民工还是应适当降低薪资的心理预期，以便更容易找到工作。”在大批返乡失业农民工寻机再就业时，也有部分农民工借返乡之机转型，寻找自主创业商机。
在宁波做建材经销的河南固始县李畈村农民工冯长发最近举家返乡。他说：“虽然在外打工15年了，但大城市有户口门槛，外出务工迟早要回乡创业，不如借生意不好时回家。”
据固始县劳动部门调查，像冯长发这样选择回家创业者占返乡农民工的4%左右。这些农民工大多务工时间长，有一定积累，有一技之长。
在安徽肥东县新安村，春节刚过，由返乡农民工王定和创办的坤达公司已经机声隆隆。王定和说，公司从事建筑外墙保温材料生产，已吸纳300多名返乡农民工就业。
该村农民工蔡庆斌在上海打工10多年，因为行情不好，他转让了汽车装饰门
店返回家乡。蔡庆斌看好现代农业前景，打算在家乡承包水塘或土地，搞规模养殖或特色种植。他说：“全国在搞新农村建设，中央强调发展现代农业，我想借政策东风二次创业。”
现状二：返乡农民工心怀“四盼”各方面需要多管齐下
返乡失业农民工有“四盼”，一盼得到真实有效的用工信息，二盼得到实实在在的技能培训，三盼帮助解决返乡后的生计问题，四盼为农民工自主创业大开方便之门。
安徽肥东县小包村农民工邵晓华从杭州失业返家后，最苦恼没有就业信息。四川一些县市劳动保障部门则呼吁国家加大农民工培训投入。目前一个农民工的免费培训费一般为200元，缺口太大，特别是对一些缺工的技术培训，国家应加大专项投入。
一些地方劳动干部还提出，为解决部分农民工因失业造成家庭困难，国家除了完善农村低保制度外，还应完善农民工失业保险等政策。山东曹县劳动局长孟祥刚说：”为解决农民工就业难题，国家已出台不少政策，但关键还在落实。”如今的现状：让农民工安居乐业
一年过后，在政府的领导下，中国经济社会大船乘风破浪，平稳且高速行驶在自己的航道上，许多人的生活、事业轨迹因此划出了一条条精彩的航线。
我国目前进城务工的农民工总数已经超过两亿人，他们是城市建设的主力军，也是我国城市化、工业化进程不可或缺的力量，如果农民工不能很好地融入城市，永远只是城市的“临时工”和“编外人员”，这样的城市化不能算真正的城市化。
这几年，政府采取了许多措施，让农民工在社保、医疗等方面加快与城镇普通市民接轨，加快农民工市民化的进程。但在住房问题上却办法不多。居无定所，成为阻碍农民工加快融入城市的一大障碍。
安居才能乐业，安居才能安心，安居才能真正融入城市。农民工能否在城镇长期有序稳定居住，事关城市化进程和社会经济稳定发展的大局。近年来我国大力推进保障性安居工程建设，为城市低收入家庭解决住房困难。对于在城市里已经生活多年，并有愿望留在城市里的农民工而言，由于他们收入较低，工作流动性较强，要在城市里有一个温暖的家，仅靠自身能力并不够，需要政府、企业和社会各界的支持。
从目前的实践看，正在大规模建设的公共租赁房应当是支持农民工改善住房条件的最好方式。最近，**、北京等地出台政策，取消了公租房的户籍门槛，提出只要在城市里有稳定工作且没有住房的外来务工人员都可以申请公租房。这就为农民工申请公租房扫除了最大障碍，充分体现了以人为本的理念和城市的包容性，还有利于激发农民工的劳动热情和主动精神——即提高生产力，值得叫好，也值得其他城市借鉴。既然能在其他方面给予农民工普通市民的待遇，住房问题上，也应当可以。
公租房向农民工敞开大门后，申请者数量一定会增加不少，公租房的建设数量也要相应增加，管理水平也需要相应提高，甚至还要探索开发一些适合农民工特点的公租房品种。因此，这也是对城市住房保障能力的一次考验。
同时，也不应该忘记那些仍然租住在城中村的农民工。这些城中村如果一拆了之，农民工很难再租到这么便宜的房子;如果任由其发展，又有可能变成贫民
窟。如何通过科学合理的城市规划，既明显改善这些地区的居住环境和面貌，又能继续让农民工租到便宜的房子，考验着城市管理者的智慧。
无论通过哪种方式，要帮助农民工改善住房条件，都有不小的难度。但看看我们身边的农民工们，他们拿着很低的收入，却几乎承担了城市里最脏最累最辛苦的工作，为城市发展和市民生活水平提高做出了巨大的贡献和牺牲。他们理应被当做城市的普通一员看待，理应分享城市经济社会发展的成果。让这些最辛苦的人有一个温暖的家，即便多付出一些，即便要克服更大的困难，也是应该且必须去探索的。
百年来，“庶民者，国之本”。民，国家的根本，百姓幸福了，国家强大就是理所当然的事了。
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今年已有12名女性官员被纪委通报调查，其中多人涉及权色交易。扬州环保局局长金秋芬被指为南京原市长季建业的情妇，湖北宜昌副市长郑兴华被指与湖北原副省长郭有明有关。专家称，女性职务犯罪中多涉及两性问题，以色谋权，拥权腐败。
女性官员职务犯罪不断上涨。打破了女性谨慎、胆小，贪腐可能性较小的传统观念。并不意味着女性比男性更加贪婪、嗜权，只要对权力监管不到位，腐败是不分性别、年龄的，流氓阿飞也不是男人的专利。
女性职务犯罪的显著特点就是权色交易。女性的权色交易，大多是成为了男上司的“猎物”，以色谋权，当官的骑到身上淫乐之日，就是获得满意职位之时。随着淫官的一路
升迁，自己也鸡犬升天。
贪官季建业升迁之后，他的情妇金秋芬被提拔为扬州环保局局长，另一名情妇也由普通的市政府办公室打字员，提拔为该市发改委副主任，季出访她都跟随。
权力是最好的春药，官场中一些女性想获得升迁，最直接的办法就是与领导“有一腿子”，即安全又性价比高，各取所需、相安无事。一旦当这些野心勃勃的女性依靠领导情人攫取权力之后，其贪腐的程度、力度也绝不亚于他们的领导，甚至有过之而无不及。
干部选拔看关系、讲交情，甚至设置性别壁垒，导致一些有能力有才华的女性无法通过正常途径获得提升。她若没有一个好爸爸、好丈夫，只能依靠有个好情人。该提拔的无法提拔，不该提拔的获得了提拔。许多火线提拔上来的女领导，有些水平的确有限。原安徽省卫生厅副厅长尚军，依靠姿色从一名普通的警花，背负着淫官贪官，荒诞的爬到了副厅级的岗位。可她只是一名初中毕业生，她主管法院，冤假错案成堆，直至成为全国最大的执法人员“窝案”；她分管公安局，同样是一锅烂粥，从局长到一般干警先后有110多人受到处理。
女性职务犯罪增多，并不能将脏水一窝蜂地都泼到女性身上，认为女性贪权、恋权，欲望无边。要让干部选拔机制公开、透明，不能就凭领导一句话，一个态度，决定一个官
员的升迁；要将权力关进笼子里，不能让女领导无限释放自己的权力，将纳税人的钱肆无忌惮地花在给自己美容、买名牌包包、衣服上。
许多迷恋美容院里的女人，其实并不是天生丽质，大多是欲望、贪婪、邪淫占据了自己的头脑。依靠批腻子打蜡，像油漆家具一样花钱痛苦的处理自己。
第二篇：权色交易之女干部权色交易一直是官场腐败的根源， “床上选拔”的人才也是“干部”选拔史上一大特色; 在人才辈出的社会里，巾国不让须眉，一批女子干部从“温床”上“脱衣而出”下面笔者简 单的罗列一下 10 大很给力的脱衣女干部。 (1)最早提出从床上培养女干部的官员。安徽省宣城市原市委常委、副市长赵增军在担 任绩溪县县长时，对一位 20 岁的美貌情人的许诺： “小乖乖，你年轻有文化，我要把你从 床上培养到主席台上，让你当乡里的一把手，当县妇联主席。 ”赵增军说到做到，这个女孩 子很快便当上了乡党委副书记，不久就当上了乡党委书记兼人大主任、县妇联主任。当赵增 军升任宣城市副市长后，这个女孩又被调到市人大当官。 (2)从床上发现并培养最多女干部的官员。徐州市委常委、组织部长陆正方任上以善于 培养女干部著称。据说，陆正方在徐州提拔女干部的快慢以及级别高低，完全根据女性床上 表现。他据此培养提拔了百余名女干部。 (3)最直白指出官员成长现状的官员。杭州市滨江区区委书记尚国胜对买官者说，男人 就得‘提钱进步’ ，女人就得‘日’后提拔。除了这，在眼下谁要能当上官，就不属人类， 谁不服气的话，不花钱当个小科长叫我看看，真有那本事，我喊他大爷!”话虽直白雷人， 却说得深刻。 (4)最先从“三陪女”业界发现并培养女干部的官员。湖北省荆门市市委原书记焦俊贤， 是“在床上培养干部”的能手。他的情妇陈丽原是“三陪女” 。为了她，焦书记指令宣传部 长和组织部长，为这位“床上培养”的“干部苗子” ，伪造了假档案：正式党员、正科级部、 大学本科学历……;可谓“三阳开泰”把她抬到了该市开发区文化、广电、新闻出版三个局 的副局长宝座! (5)最先从幼儿辅导员中发现并培养女干部的官员。湖南省某厅副厅长趁妻子上班之际， 约机关后勤处一名女子到家中幽会。 怎知二人相聚甚欢时， 在某医院当医生的妻子突然返家。 妻子发现房门反锁，以为家中有贼，于是开始喊叫，副厅长只好打开房门。妻子见了勃然大 怒，要女子跪在地上，连搧几个耳光。其后更是冲进厨房拿出菜刀，对准女子的脚后根砍了 下去。但最后该女子还是被副厅长从幼儿辅导员“培养”成为有级别的干部。 (6)最先从保姆中选拔培养女干部的官员。济南市人大常委会主任段义把生于河北省馆 陶县农村姑娘柳海平，从保姆发展成情人，然后培养成济南市国土资源局机关党委干部，兼 任局机关团总支副书记。而段义从床上“培养”女干部最为慷慨，提拔情人的同时，还把其 情妇的父母由无业人员“照顾”为济南市
的国家干部，并办理了退休手续，情妇的妹妹也成 了济南市某机关的公务员。 (7)长期坚持从床上培养女干部的官员。身份、年龄、履历、档案均涉嫌造假，被称作 “一身是假”的王亚丽，从一名普通的农村女子，一步步升迁至石家庄市团市委副书记，也 是官员们从床上培养起来的。 王亚丽先是认下了大款干爹王破盘， 靠着干爹贴上了石家庄市 交通局长王志峰，王局长从床上把她培养成市交通局科长。据悉，王局长外逃以后，石家庄 市委常委、政法委书记张振江接下了继续培养的重任;张的每一次升迁，总会伴着王亚丽的 升迁。2014 年 8 月，张振江任石家庄市委常委、政法委书记，当年 10 月王亚丽调任正处级 单位西柏坡纪念馆馆长助理，级别正科;次年 8 月，王亚丽作为被培养的后备干部下派至鹿泉市经济开发区任科技副主任。2014 年 2 月，张振江任石家庄市委副书记，当年 9 月，王 亚丽在鹿泉一年挂职期满，出任鹿泉市经济开发区党委书记。2014 年 3 月，张振江出任石 家庄市人大副主任，而当年 4 月王亚丽则当选为石家庄团市委副书记。当然，王亚丽身份败 露后，张振江也受到“党内严重警告处分” 。 (8)多名官员接力从床上培养女干部的典型。 从警 28 年的陈光明， 是吴国光(原刑警大队 大队长,已判刑)、原公安局长郭 xx、万 xx、文强四位大官接力培养出来的。文强是最后一 棒。自从上了文强的床之后，陈光明被文强培养为“**警界女杰” 、**市先进工作者、 “全国三八红旗手”“全国劳动模范”“第五届全国十大女杰” 、 、 ，荣获**市警界个人二、 三等功和“**市首届十大女杰特别奖”等荣誉称号，官至**市公安局经侦总队总队长。 据舆论认为，陈光明做文强的情人，指不定谁害谁，因为陈为了升官，不惜献身一切;最后 离婚连家都不要了。文强，只是同陈光明上过床的第 4 个男人，算上他的老公是第,5 个。 如果陈光明还同其他男人上过床，那就没法说了。 (9)创新培养女干部的官员。李泳上了广东原政协主席陈绍基的床以后，被陈绍基从床 上培养到广东电视台新闻中心国家一级播音员、副监制，成为当家女主播。要知道电视台播 音员也是有行政级别的，不仅是吃官饭的，而且是党的喉舌。 (10)主动接受领导在床上培养的女官员。安徽省卫生厅副厅长尚军，由一名仅有初中文 化的女工人，幸运地成为公安系统的“一朵花” ，凭借 1.68 米的身高和超群的“交际”能力， 她在“以色谋权”傍上两位省级高官后，演绎了现代版“二凤戏凰”高级妓女故事。在两位 省级高官精心培育下， 一路春风得意， 从阜
第三篇：论权色交易腐败的惩防并举遏制由中国妇女报社女性与廉洁文化研究中心编写的《腐败床榻———反权色交易调查报告》于近日出版。该书以近年来公开发表的典型案例为事实依据，揭露了权色交易触目惊心的现实，分析了权色交易的成因和危害，探寻了惩治和预防权色交易的措施，展示了党和政府反腐败的坚定决心和卓然成果。《检察日报·廉政周刊》特邀该书主编———廉洁文化专家、女性文化
研究学者、中国妇女报社女性与廉洁文化研究中心主任禹燕撰文，对权色交易进行剖析，以期对领导干部远离权色交易腐败有所帮助。
近年来，作为贪腐的共生现象，权色交易呈现出蔓延扩大趋势。2014年《南方人物周刊》截取了2014年以来开庭受审和新近案发的41名省部级高官样本进行分析，发现其中36名被曝拥有情妇，占87.8%。2014年2月，《人民论坛》杂志开展了“党政领导干部应谨防哪些诱惑”的调查，随后公布的调查结果显示，排在首位的是“美色诱惑和性贿赂”。
权色交易犹如一个硕大毒瘤，不仅严重侵蚀了国家公职人员的廉洁性，极大损害了党和政府的形象，扰乱了正常的经济秩序，也公然挑战着社会的公序良俗。
权色交易的主要类型
权色交易，指的是国家公职人员利用权力和权力带来的利益与另一方发生性关系以满足生理欲望和感情需要;而另一方则以直接出卖色相或间接雇佣美色为交换，谋取不正当利益。权色交易的相关人有三方:一是腐败的国家公职人员，大多为男性，他们是权色交易的罪魁祸首;二是直接出卖色相者，主要为女性，她们是权色交易的筹码;三是间接雇佣美色的不法分子，绝大多数为男性商界人士，他们是权色交易的纽带。
权色交易本质上是一种买卖关系。作为买方的腐败官员以权力作为沽买美色的筹码，以“权”谋“色”是其主要特征;而卖方则以利益作为售卖美色的最终目的，以“色”谋“利”是其主要特征，性贿赂是其主要手段。
权色交易有以下主要类型:—是“权”“钱”互换式的权色交易。即国家公职人员利用权力为直接或间接献色者谋取不法利益。陕西省政协原副主席庞家钰先后包养了11个情妇，为了稳住庞大的情妇团队，便将关系到国计民生的大小工程分给她们，让其利益均分。二是“权”“位”互换式的权色交易。即国家公职人员利用权力为直接或间接献色者谋取官位和其他政治利益。湖北省荆门市委原书记焦俊贤就把身为“三陪小姐”的情妇安排到某区文化新闻广播电视局任副局长。三是“权”“利”互换式的权色交易。即国家公职人员利用权力为直接或间接献色者谋取其他不正当利益。
权色交易的社会危害
权色交易造成了严重的社会危害，主要表现在以下四个方面:
腐蚀国家公职人员。以权谋色严重腐蚀了国家公职人员，导致一系列贪腐恶果。以权谋色首先导致了以权谋财，使“色官”变成了贪官。因为无论是为色而贪财，还是因贪而猎色，风流贪官必然会利用手中的权力猎取钱财。
严重干扰国家的政治生活和经济秩序。一些贪官在包养情妇或接受了贿赂者提供的色情服务后，为了给情妇、“二奶”或献色的不法分子谋取不当利益，不惜滥用职权，直接诱发了各种犯罪。一是滥用权力破坏了正常的经济秩序，导致违规审批、违规放贷、国有资产流失等重弊。如中国银行原副董事长刘金宝为了回报给情妇买房的企业，先后违规贷款18亿元。二是权色交易导致了卖官鬻爵，冲击了人事制度的权威性，干扰了正常的干部选拔程序。三是权色交易导致了司法腐败。一些政法干部在不法分子以色行贿的拉拢、腐蚀之下，心甘情愿地充当了不法分子违法犯罪活动的“保护伞”。
严重败坏社会风气。国家公职人员是国家行使公权力的基础细胞，其“反道德示范”的作用远远大于普通人。当包养情妇成为某些官员身份的象征，当狎妓嫖娼成为某些官员炫耀的资本时，这种行为不仅败坏了党和政府的形象，也破坏了社会的公序良俗。
挑战婚姻道德，影响了社会和谐。家庭是社会的细胞，一夫一妻制是我国婚姻的基础，夫妻双方有相互忠诚的义务。包养情妇、狎妓嫖娼直接破坏了婚姻道德，挑战了家庭伦理，也动摇了社会和谐稳定的基石。
惩防并举遏制权色交易
近年来，我国反腐败的力度不断加大。针对权色交易的严峻形势，党和政府开始探索有效遏制权色交易的新举措:
首先，完善法律法规———直指“涉性腐败”。2014年4月27日通过的《公务员法》第五十三条规定，公务员不得“参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动”，不得“违反职业道德、社会公德”。2014年6月1日起实施的《行政机关公务员处分条例》第二十九条规定，对公务员“包养情人的”和“严重违反社会公德的行为”要给予严厉处分，特别是“包养情人的”，“给予撤职或者开除处分”。这无疑是治理官员腐化堕落、包养情人等腐败重症的釜底抽薪之
举，有效弥补了《刑法》缺憾，表明了政府从严治吏的决心。
其次，严肃党纪———严查生活腐化。在推动相关立法的进程中，相关党纪也进一步完善。2014年12月31日中共中央颁布实施了《中国共产党纪律处分条例》。其中，第一百五十条规定:“重婚或者包养情妇(夫)的，给予开除党籍处分。”第一百五十六条规定:“嫖娼、卖淫，或者组
织、强迫、介绍、教唆、引诱、容留他人嫖娼、卖淫，或者故意为嫖娼、卖淫提供方便条件的，给予开除党籍处分。”这些规定和《行政机关公务员处分条例》中的相关条款，共同构筑起了反官员生活作风腐败的法纪防线。
2014年5月30日，针对查办违纪案件工作中发现的新情况、新问题，中央纪委印发了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》(即“八项禁令”)，首次提出了“特定关系人”这一概念，十分引人瞩目。该规定指出“特定关系人”是指“与国家工作人员有近亲属、情妇(夫)以及其他共同利益关系的人”。
2014年1月16日，十七届中央纪委第二次全会发表的会议公报强调:“以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。”这意味着把反权色交易的重要性提升到前所未有的高度。
其三，加强监督———监测官员私生活。为了将对官员生活作风的监督纳入反腐视野，使反腐趋向精细化，2014年9月24日中共中央办公厅印发《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，要求党员领导干部必须报告本人以及家庭的九大情况，其中首先要报告的是“本人的婚姻变化情况”。2014年新年伊始，一项关于官员婚姻及家庭涉外情况的调查在中央党政机关悄然启动。而早在2014年5月，江苏省南京市政府出台的《2014年廉政工作意见》就明确规定，干部个人婚姻出现变化时必须向组织书面报告。如果婚姻变化是干部个人因生活作风引起的，组织将视情况干预。
其四，司法有据———直面“特定关系人”。2014年7月8日，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》(即“十条意见”)印发，为惩治新型贿赂犯罪提供了明确依据，为检察官和法官依法处理作为受贿共犯的贪官情人提供了依据。2014年10月，浙江省交通厅原厅长赵詹奇的情妇汪沛英因受贿罪被判处有期徒刑七年，成为全国首例“特定关系人”受贿案。
其五，惩治有力———严惩腐化贪官。在建立健全法律法规、探索各种遏制权色交易的新举措的同时，党和政府也加大了对腐败分子的惩治力度，上海市委原书记陈良宇、北京市原副市长刘志华等一批“涉性腐败”贪官纷纷落马，得到了党纪和法律严惩。在反腐败风暴席卷下，反权色交易已成效初显。
但是，与一般贪财、贪权等关乎人的生存本能的腐败不同，权色交易是关乎人的生理本能的腐败。所以，反权色交易，还面临诸多复杂难题。在法律层面，相关规定尚未上升到国家立法的高度;在监督层面，也还存在一些漏洞与死角;在执法层面，惩治不及时、不到位等现象仍时有发生;特别是在教育层面，教育方式尚需创新、内容还需细化，要注重提升国家公职人员的生活情商并有效干预其心理健康。因此，遏制权色交易腐败必须刚柔并济，即刚性的法律制约要更硬，柔性的预警机制要更细。通过惩防并举，让领导干部远离权色交易腐败。
第四篇：论文(钱色交易)毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论期中报告
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论
期中报告
课题名称：钱色交易
学院：电子工程学院
班级：2014211208班
随着11月上旬“晶刚恋”喜结连理，他们8年漫长的爱情长跑又浮现在大众面前，这对金童玉女拥有非常人能及的财富和社会地位，不禁让人思考这个婚姻背后的钱色问题。
霍家经过霍英东、霍震霆这两代，已把自己的关系网铺向了香港甚至大陆的商、政界。保守估计，霍家现有38亿美元的资产，而霍启刚能够继承的资产不会少于20亿人民币。郭晶晶为当代体坛明星，不但有相当高的人气，其靓丽的外形也颇受大众追捧。
但是我们认为，不应该把这场豪门婚礼单纯地看为钱色交易。爱美之心人皆有之，霍启刚有足够的财力和能力支持他的追求。而郭晶晶不光有外在的资本，其内在的投资理财能力、商学院的人脉以及其作为体育明星对霍启刚事业和继承权的正面效应，都是这场婚姻成功的关键。自古以来的郎才女貌、门当户对，一定程度上体现在这对新人上。
再将视线转向王石和田朴珺。作为万科董事长，王石拥有非常人所能及的财富，而田朴珺是年轻貌美的演员，他们的结合伴随着王石的婚变，不得不让人想到钱色交易。
“宁做三奶，不嫁穷人”,小三对于现在这个灯红酒绿的花花世界来说好像早已不是奇景，也不再只是暗处的一朵野花，她们堂而皇之流行于这个世界，趾高气扬横行于人群之中。从古至今，这种作风和行为让人无法认可，可却无时无刻都存在着。这是谁之过？是社会风气败坏、气息污浊，还是社会发展的结果？是社会潮流的趋势还是人性扭曲的推脱、本性丧失的借口？环境改变人，可人也创造了环境，社会改变了人，可人组成了社会。 婚姻就是一种契约，小三行为是对婚姻所有者权利的一种侵犯。婚姻就意味着彼此两个人可以垄断权利，从而排斥第三方来分享。但为何中国男人喜欢包二奶，这也不能说仅仅是男人的因素，也关系到女人的因素。中国很多女人都希望嫁给有钱老公，但是并不是每个女人都可以实现这个梦想。因此，不少女人选择退而居其次做小三，并且努力进行最后一搏，看看这个“临时工”到时能否转正。这个社会把金钱看得很重，这本身并没有错，但是有一些女人把这种希望寄托在老公身上，而不是通过个人奋斗去争取。相较于美国文化造就人们信仰个人奋斗精神，中国人更趋向于重视结果，只要得到钱，不论过程是依赖别人还是自我奋斗。
再将视线转向校园。近日，美国出现“seeking arrangement”这类“求包养”网站。在“求包养”网站注册的男性会员大都是寻求美色的“钻石王老五”，女性会员则是清一色年轻、漂亮、想迅速致富或经济拮据的女性，而其中的女大学生的数量逐月攀升。更有调查显示，20多所知名院校的女学生注册了“求包养”网站，而剑桥大学竟然在数量上名列第四
位。高昂(请你继续关注好范文网www.HaowORD.com)的学费负担、沉重的找工作的压力逼得一些在校生或毕业生“卖身供学位”或“卖身还学贷”。有网友说，这本质上和“援助交际”没什么差别;也有网友认为，为房租、学费出卖尊严，未免得不偿失。
而在我国，复旦大学的调查显示，约有一半的女大学生对被包养的现象予以理解，但本身不支持这样的行为。调查显示，那些已毕业但没找到工作的女大学生们更能理解被包养和有偿陪侍服务，可见社会的压力在一定程度上迫使大学生放弃了自己的道德操守。
造成这些发生在大学校园里的钱色交易的原因，恐怕大部分是由于社会对金钱的肯定，甚至崇拜。三十年改革开放，在一定程度上是整个社会转向彻底的实用主义、功利主义、消费主义、物质主义。没有了意识形态，但也没有任何信仰，只剩下赤裸裸的利益追求。利益成了支配全部社会关系的惟一元素。但是，利益追求是没有上限的，所谓欲壑难填。越来越多的媒体去关注成功者、富裕者，民众自然也就开始越发认可富裕者，习惯用财富去衡量一个人的成就，社会有一个崇拜富裕的氛围，怎么能避免大学生追随富裕者而去自甘堕落呢？况且大学生的个人价值观并未完全成熟，对事物的判断还不是非常全面，往往片面相信社会价值取向下的“金钱是万能的”，而忽略了它的负面效应，不能以辩证的角度看问题往往使她们陷入疯狂追求金钱的泥沼中不能自拔。而更可悲的是，那些高喊真理的少数人很难作为推动社会价值取向正常化的先锋者，而他们的努力在整个社会的洪流之下也是以卵击石，无任何显著的社会效应。
无论是社会还是校园，成功人士与年轻女性的结合都不是个例。那么为什么会有出现这种钱色交易？我们认为有一下三点：
1. 男人的征服欲和女人的虚荣心：成功男人拥有更多社会资源和资本，同时也面对更
多的诱惑。男人的掌控欲让他们不断追求自己所未获得的东西，而追求到极品美
女也成为智慧和实力的象征。同时，年轻女人拥有一定外形资本，相较于中年女
性，她们靓丽的外表和青春的活力更能吸引男性的目光。从女性的选择标准来看，相比于成长中的同龄男性，成功男人更为稳定和包容，同时四十的男性往往更懂
得迎合女性心理，更让女性沉醉。她们在很大意义上是被成功男性的社会地位吸
引，成功所带来的金钱、荣誉、声望、闪光的品质等等附加值让年轻女性自然而
然地聚集到成功男性身边。当然，不排除一部分女性，只以金钱为目的，由单一
目标驱使做他人的小三。这些人往往想要过奢华的生活，在短期内实现这一目标
只有通过“傍大款”，她们不关注取得金钱的过程，是通过自我奋斗还是通过其
他不正当渠道，过分功利地追求结果往往让她们抛弃了基本的道德操守。
2. 社会的价值取向：小三的常态化使大家见怪不怪，公众对钱色交易的包容度提高使
当事人的心理负罪感减少，更不利于道德层面上的自我监督和舆论监督。同时整
个社会的价值取向浮躁化，以钱为评判标准，过分重视结果而不是提倡自我奋斗
的过程，进一步促使了有钱人的自我膨胀和女性趋向有钱人的社会现象。
3. 家庭的稳定性：很多中年妇女在婚后不注意夫妻间的沟通和个人成长，不懂成功男
性所关注的财经、交际、法律等，夫妻双方在生活中没有共同语言，而当初的爱
情也被长时间的平淡生活消磨，进而在婚姻关系中出现了僵局和不可调和的矛
盾，从而让那些别有目的的女性有机可乘，从而出现了小三的危机。
古往今来的历史不乏权色交易的案例，而作为一个长时间、普遍性问题，究其原因，还是出于人性的劣根性。个人的欲望促使个人的选择，而个人组成社会，又引导着社会的价值取向。同时，整个社会的观念风气又影响着个人和他们的选择。如此循环往复，让人说不清是可恨还是可悲，每个人都是这个社会价值取向和道德选择的受害者和推动者，不禁让人质疑，这有违传统道德的现象何时才能终止？
参考文献：
1.《说说“小三”现象》
3.《女大学生恐难抵制“诱良为奶”》
4.《美国求包养网站火爆 “权色交易”“钱色交易”日益泛滥》
-11-21/0000284927s.shtml
第五篇：农民工反乡调查报告及感悟关于农民工返乡调查
返乡农民工增多劳动力增加是今年农村工作的一个机遇，同时其就业问题又成为必须解决好的一个突出问题。为此，我们近期作了一些调查。
一、返乡农民工的主要特点
从农民工的返乡情况看，一是农民工群体庞大。二是农民工返乡后大量滞留。春节前返乡农民工总数占返乡农民工总数的42%。三是返乡时间提前。从10月份开始陆续返乡，较往年提前2个多月。
从返乡农民工的结构看，一是返乡农民工男性多于女性，返乡男性9981人，返乡女性6191人。二是高年龄段的返乡农民工成主体，29岁以下占总数的27.6%，30到40岁占31.2%，40岁以上占总数的41.2%。三是低文化程度的返乡农民工明显较多，返乡农民工小学及以下学历占37.3%，初中40.9%，高中文秘杂烩网及以上占21.8%。
从返乡农民工的意愿看，一是个体有差异，务工意愿有差别。性别、年龄、学历的差异造成选择务工意愿不同。87%的年轻女性一般选择进入电子、制衣、制鞋、玩具加工等劳动密集型行业务工；75%的男性选择进入从事技术含量较低的工地、工厂从事建筑，铁路，公路等基础设施建设。务工地点普遍为沿海等经济发达地区，在工地上干活的较多。二是自主创业意愿强烈，但缺乏资金。调查中80%的人希望能自主创业，比如办加工厂，办场搞养殖、规模化种植，但资金是最大的障碍。三是大部分人都有继续外出务工的意愿。70%的人都表示愿意返回原来的岗位继续打工，有22%的人将重新找工作，只有8%的人暂不外出务工。从返乡农民工的务工环境看，一是流动频繁，务工地点多变。农民工即使在同一务工地点，换的工作也比较多，不论公司、工厂或建筑工地等都存在阶段性用工现象，“订单”做完后，他们就得重新找工作,使务工地点变换较多。二是举家外出呈上升趋势。调查中发现夫妻双方都在外面打工，为方便照管子女，将子女带到务工地点就近入学的情况呈上升趋势。今年春节全家外出回来过年的有15户，但春节后全家返回务工地点。三是找工作的途径不多。农民工在外打工，主要是依靠熟人介绍或自己找，存在一定盲目性和扎堆现象。
从返乡农民工的影响看，一是影响了农民收入增长。目前，农民的收入中约有50%来自非农产业，其中主要是外出打工收入。从收入的增量来看，非农产业收入的增量占到每年农民收入增量的70%以上。农民工返乡后基本没有稳定的收入来源，靠务工积累维持日常生活开资。其次，影响农村消费市场的开拓。农民工失去工作提前返乡，严重影响农民工及其家庭的生活水平提高，影响其对子女教育的投资和现实购买力，这势必阻碍消费需求的扩大。第三，影响社会和谐稳定。农民工失去工作、收入减少，这本身就是影响社会和谐稳定的重要因素。而
且，不少农民工在心理上已经认同了城市工人的身份，返回家乡后可能因为缺乏必要的农业生产技能和无法重新适应农村生活而产生失落情绪、出现各种问题，进而给社会和谐稳定带来不利影响。
二、农民工返乡的主要原因
一是受国际金融危机的影响。沿海部分出口生产企业受到冲击，开始裁员、降薪或关闭以求自保，农民工成为首选对象。调查统计，春节前返乡回流的农民工中，因企业裁员、减薪、关闭影响而回流人数，占全县回流农民工人数的54.7%，占外出农民工总数的35.6%。
二是受用工信息缺乏的影响。很多人都是通过熟人介绍和自己找工作，有一部分人是看到别人在某一地方打工还可以，就随波逐流到那地方找工作。75%的农民工集中在东南沿海务工，由于东南沿海企业破产倒闭，去南方务工的渠道减少，出现整个务工集体失业或返乡现象，而新的就业信息又未能掌握，导致滞留农村。
三是受务工技能缺乏的影响。调查的110名返乡农民工中，输出前接受技能培训的34人，占30.9%，未接受任何技能培训的76人，占69.1%。可见农民工大多务工技能欠缺，主要靠劳力、苦力务工，在劳动力市场供大于求的形势下，他们中的一部分人被拒之门外。
四是受农村新政策的召唤。部分农民工通过在外务工已掌握了技术，有一定资本，特别是党的惠农强农政策的出台，在外务工与在家创业收入相差无几，他们选择了回乡创业。加之很多农民工本身就是灾后重建户，他们想抓住灾后重建的政策机遇，发家致富。
三、积极应对的几点建议
一、要强化宣传引导，帮助失业农民工理性对待回乡。要大力宣传党和政府促进农民工再就业的
政策措施和典型事例，特别是宣传贯彻好扩大内需和促进农民工再就业的政策措施，营造全社会关注、关心、关爱农民工的浓厚氛围，让他们树立再就业或创业的信心，认识到目前的失业返乡是暂时的，防止出现返乡潮的“蝴蝶效应”，使大量农民工返乡或滞留，给农村维稳工作带来压力。
二、要加强就业指导，搞好就业服务工作。建议创办公益性的职业介绍机构，扶持民间中介组织，探索建立培训、求职、就业、维权“四位一体”新机制。加强与用工方的联系与沟通，巩固长期合作的劳务输出基地，开辟北方地区务工基地。搜集相关用工信息，通过开展免费职业介绍服务、组织用工企业举办招聘会，搭建“返乡农民工网上就业”服务平台等措施，拓展农民工就业渠道。
三、要开展就业培训，实现技能转型。实施“人人技能工程”，开展农民工技能培训，提高农民工就业创业能力。加强与市内职业技术教育单位的合作，整合劳动、教育、扶贫等补助政策，统一印发免费培训券，由农民工根据企业用工需求和个人意愿选择培训机构和培训时间，鼓励与用工单位联合培训，培训结束后发给培训证明或技能资质证明。对脱产进行全日制中等职业教育的返乡农民工免除一定费用，每年补贴一定生活费，提高农民工培训积极性。
四、要大力支持农民工自主创业，发挥创业带动效应。建议出台农民工就业再就业优惠政策，特别是扶持中小企业发展的新政策，如税收减免、工商缓减等方面优惠政策，实现“扶一业带就业”。鼓励农民工自谋职业、自主创业。对农民
工自主创业者采取贷款财政贴息、直接补贴、扩大农村担保范围等方式解决资金难题，减小创业的困难、风险和盲目性，实现1人创业能带动3—5人就业的带动效应。同时要消除创业壁垒，降低创业门槛，为农民工创业营造良好环境。
五、要新辟就业市场，增加失业返乡农民工转移就业岗位。发挥农村“蓄水池”吸纳就业作用，在新一轮农村改革及灾后重建中有效促进农民工就业。紧抓天津援建略阳、“十天”高速公路建设等建设机遇，“合拍共振”大量使用我县农民工，切实使他们能够就地务工，增加收入。
六、要进一步维护好外出农民工的合法权益。农民工权益问题不仅是经济问题，更是社会稳定问题，绝不容忽视。根据我县外出农民工多的实际，建议成立维护农民工合法权益中心，在乡镇劳动保障所设立农民工维权工作站，依法维护农民工的合法权益，依法处理侵犯农民工合法权益的案件。在农民工因拖欠报酬纠纷、工伤纠纷寻求法律援助时，劳动仲裁机构或法院立案要在费用上适当减免，在法律、政策范围内适当倾斜，对侵犯农民工合法权益者实施更严厉的惩处，为农民工就业提供良好的社会环境。
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