世界版图变迁_直面资源版图变迁

　　20世纪绝大部分时间，天然资源如能源、粮食、水等原材料的价格普遍在下跌，支持了当时的经济发展。但这一美好的时代似乎已终结，单单过去十年就完全吞没了上世纪的价格跌幅。随着资源版图变迁，人们不禁要问，居高不下的资源价格和不断增加的经济、社会、环境风险，未来是否将成为常态？
　　类似的担忧过去也曾多次出现，但回头看来，当时的风险其实并不存在。1798年人们最担心的核心问题是土地，当时马尔萨斯提出著名的“人口论”，指出人口增长速度过快，非可得耕地所能承载，必将导致贫困和饥荒。拜工业革命所赐，马尔萨斯当初预想的“悲惨世界”并未出现。随着工业革命横扫英国，接着席卷整个欧洲和北美，土地可得性和经济发展之间的关联因而被打破了。尽管马尔萨斯理论在上世纪70年代初期曾因罗马俱乐部（Club of Rome）关于成长限制的观点得以短暂复兴，但主宰20世纪的学说是，市场通过提供充足的供应和生产力成为拯救力量。
　　事实证明此论述（也是当时的盼望）大致上并没有错。随着科技进步、发现并推广新的低成本供应来源，麦肯锡全球研究院（MGI）按实际计算的商品价格指数在20世纪期间下跌了将近一半。这是相当惊人的数字，毕竟20世纪全球人口的成长有4倍之多，全球经济产出大约提高了20倍，相当于对不同资源的需求剧增600％至2000％。
　　过去十年资源价格攀升，新兴市场经济发展的规模和速度再一次让关于资源的辩论升温。市场和创新显然是不可或缺的关键答案，并有可能会再一次力挽狂澜，令全球脱离困境。当今，人、设备、感应器通过数字网络连接在一起，让数据的产生、沟通、分享和取得实现了革命性的变化。这些网络有助于资源体系的生产力转型：创造出高智能电网，支持高智能建筑，强化能源勘探所用的3D和4D地震技术；数字网络甚至还对身处非洲次撒哈拉地区的小型农户形成影响。来自航天产业的技术帮助风力发电效能转型，材料科学的进展大大改善了电池的性能，改变了电力储存潜力，长期而言，使得交通运输业的能源选择趋于多元化。有机化学与基因工程将有助于培育下一次绿色革命：改变农业生产力、生物能源供给、陆地碳吸存。简言之，资源科技与时俱进，但攀升的资源价格更有可能加快创新速度。
　　然而，当前挑战的规模不容小觑，而且要在全球范围得以应用并提升资源效率的技术，其阻碍更不容低估。未来20年资源冲击的形态将与历史上不时出现的冲击大相径庭。目前全球18亿中产阶级消费者，20年后，此一群体将猛增30亿人，由此大大增加了对不同资源的需求。届时需求巨增，但寻找供给新来源和开发资源的挑战却越来越大，成本也越来越高。尽管主要资源业出现技术改善，但也只是杯水车薪。挑战更为艰巨的另一项就是资源之间关联性更为密切，只要一种资源出现短缺和价格波动，其他资源就会迅速受到牵连，加深风险。此外，增加资源消耗所导致的环境恶化，也让资源供应体系更为脆弱、易受波及，其中粮食体系的脆弱性显而易见。不仅仅是粮食，例如一旦降雨形态改变、用水增加，不只是贡献17％供电的水力发电受到牵连，火力发电厂和其他用水密集的能源获取方式也都难逃冲击。最后，对全球众多人口无法取得能源、用水、食物，以满足基本需求的担忧日渐加深。
　　本研究的观点是，在增加供给的同时，需要实现资源在获取、转换和使用上的生产力***，未来20年才可能避免出现资源匮乏。好消息是，我们找到了机会，足以增加供给、提高生产力，克服资源挑战。目前悬而未决的问题是公私部门能否落实所需步骤，确实快速掌握这些机会，避免未来资源价格更高、波动性更大，出现不可逆的环境破坏。
　　我们的分析显示，改善资源生产力的现行措施将可满足2030年将近30％的资源需求。这些措施可完全抵消在基本情境下未来20年预期新增的土地需求，满足80％预期新增的能源需求、60％预期增加的水资源需求，以及25％预期增加的钢铁需求。
　　我们预估2030年与这些改善生产力机会相关的社会价值总计将达2.9万亿美元，包括所节省资源的市场价值，此系以目前价格计算，尚未纳入环境效益和补贴经费。假设每吨碳价格30美元，同时取消能源、农业、水资源补贴，废除能源税，此机会的价值将提高至3.7万亿美元。从改善建筑能效，到改用高效灌溉方式，我们发现以下15个机会领域就能实现这一生产力价值的75％。这将有可能与20世纪劳动力革命获得的成就相提并论。不过，要把握这些机会绝非易事，我们估计其中只有20％为较易获得，约40％的机会在实施过程障碍重重。当然，如果资源价格不断大幅攀升，市场作用力势必会努力提升资源生产力。
　　单单提升生产力不足以满足未来20年可能出现的需求规模，同时必须增加供给。以能源为例，新增供给可能有很大一部分会来自如页岩气等非常规天然气的快速发展。
　　尽管增加供给、提高资源生产力可满足预估的全球资源需求，但可能还不足以在无可避免的摄氏两度之外，阻止进一步的全球变暖，也无法减缓影响许多国家和地区的资源贫困问题。可能需进一步改变资源供给来源组合，增加投资，才能真正应对来自气候变迁和资源贫困的挑战。此一投资本身就可能带来成本的渐进变化，例如我们的研究显示，加速可再生能源技术升级，可迅速降低成本，好比太阳能的生产价格在2020年可降低到每瓦1美元，比2007年每瓦8美元、2010年每瓦4美元低得多。
　　实现所需的生产力改善，获得所需的供给成长，是一项既庞大又复杂的任务，实施起来绝非轻而易举，摆在前面的是一条阻碍重重的道路。要克服这些障碍，必须在地方、全国、地区、全球各层级展开行动，改革组织形态和机制，应对资源体系之间关联性更强的特性，发展出协调性更高的方式，应对资源挑战，处理资源议题。
　　除了资源管理必须转向整合度更高的方式，政策制定者可能需要考虑在三大领域采取行动，应对资源挑战。
　　首先，回顾历史可知，那些强劲、可持续的价格信号是改善资源体系绩效的主要驱动因素。政府需要考虑取消高达1万多亿美元包括能源和水等资源补贴，虽然此举看似降低了民众的使用价格，事实上鼓励了他们不节约使用资源商品。为了应对气候变迁，政府也需要通过碳定价等机制，使得资源价格真实反映对环境的影响成本。
　　其次，虽然修正价格有助于应对资源挑战，但仍需采取行动确保有充分资金，以解决与财产权、奖励议题和创新相关的市场失灵问题。
　　再次，当社会面对资源挑战时，公共政策有助于强化社会长期韧性，诸如采取措施提高对于资源相关风险和机会的认知，建立妥善的安全网，减缓这些风险对社会最贫困群体的冲击，教育消费者和企业改变行为，适应当前资源受限的实际情况，增加取得现代能源，改善最弱势群体的经济状况。
　　新时代同时为企业带来机会和风险。大多数产业的企业从上世纪下滑的资源价格中受益，令企业得以专注资本和劳动力的生产力。但未来20年，资源相关趋势将影响多个产业的竞争态势，企业战略需要更加关注资源生产力，采取更为联合的方式，了解资源会如何影响利润，贡献新成长，带来革命性的创新机会，引发资源供给新风险，导致竞争不对称，并改变整体立法背景。
　　本报告将分七部分概述我们的主要发现结果。
　　
　　1.20世纪逐渐降低的资源价格推动了全球经济增长
　　根据麦肯锡全球研究院的指标衡量，20世纪主要资源按实际计算的价格下跌了将近一半。这是相当惊人的数字，毕竟20世纪全球人口增长了4倍之多，全球经济产出大约提高了20倍，代表对不同资源的需求剧增600％至2000％。资源价格下滑是由于科技进展迅速，以及发现新的低成本供应来源。此外，在某些情况下，资源定价并未真实反映出生产的完全成本（例如能源补贴或未定价的水资源）和资源使用相关的环境效应（例如碳排放）。