经费困难情况汇报 公用经费保障标准落实情况汇报
各位领导：
首先我代表县局党委和全局民警热烈欢迎公安部领导来我局检查指导工作，下面，我就全县和我局概况及公用经费标准落实使用情况作一汇报，不妥之处请各位领导批评指正。
一、基本情况
（一）全县概况：我县地处兰州西部，是省会兰州的西大门，东接景泰、皋兰，西临红古、青海，北靠天祝，南依西固，总面积6090平方公里，占兰州市总面积的44.79%，接近全市的二分之一，辖9乡13镇，235个行政村，人口约53万，是一个农业大县。兰新铁路、国道312线纵穿全境，马秦、永窑、通大、连民、景兰、树徐、民门等公路纵横交错，四通八达，吐鲁沟国家森林公园和我国保存最完整的鲁吐司衙门位于我县连城镇境内，被誉为甘肃都江堰的引大入秦工程横跨东西，兰州中川机场座落于秦王川腹地；境内有兰州连城铝业公司、西北铁合金有限公司、祁连山水泥集团公司、中国大唐集团公司连城发电厂、蓝星工业硅公司、金城机械厂等国有大中型企业和县属、乡镇、私营企业约700多家。
近年来，尽管全县上下抓招商、建园区、攻项目，大力发展经济，但由于经济基础较差，经济仍不发达。2004年，全县财政收入为9343万元，2005年，全县财政收入为11349万元。县财政十分困难，基本上属于吃饭财政。
（二）全局概况：我局现有行政编制230个，现实有警力206名（女民警11名），警力占全县总人口53万的万分之三点九。县局为科级建制，局长、政委于97年高配为副县级干部，4名副职为正科级。县局有内设和派出机构36个，其中机关单位5个，业务科室5个，大队建制的实战单位5个，看守所、行政拘留所和强制戒毒所各1个，派出所18个。18个派出所中尚有4个镇派出所无办公阵地，去年新建的5个农村派出所办公用房现正在装修，尚未投入使用。
二、中央财政资金补助和公安部装备投入情况
2004年，全国“二十公”会议后，中央财政和公安部加大了对中西部地区公安机关的资金支持和装备投入力度，实施了“两所”建设工程。2004年，我局获得中央办案补助款30万元，无房派出所建设国债资金99.2万元，警用车辆2台，微机14台，个人防护装备防割手套10双、头盔10顶、防单衣15件，办案器材数码相机1台、真空紫外线消毒器1台、指纹卡片消毒器1台。2005年，我局获得中央办案补助款35万元，警用车辆4台，微机6台，个人防护装备防单衣10件、防刺背心5件、头盔10顶。
中央财政在资金上的支持和公安部在装备上的投入，一定程度上解决了我局办案经费紧张、装备陈旧落后的问题，提高了全局规范化建设水平。在此，我代表全局民警向关心支持基层公安工作的中央领导和周部长及公安部党委表示衷心的感谢。
三、贯彻落实三级“二十公”会议精神情况
全国、全省、全市“二十公”会议就建立和完善公安保障机制提出了明确要求，按照这一要求，我局及时向县委、县政府领导进行了汇报，积极争取县委、县政府对公安工作的理解和支持，县委、县政府对贯彻落实三级“二十公”会议精神也非常重视，专门召开会议研究了建立和完善保障机制的办法。
一是提高了民警的政治待遇。按照“二十公”会议精神中关于从优待警的要求，为我局确定了20个正科级职位和55个副科级职位，新增了5个主任科员职位和10个副主任科员职位，使我局的科级职位达到了90个，加上原先享受科级待遇的民警，全局享受科级待遇的民警达到了民警总数的60%以上；
二是落实了民警年体检和年休假制度。从2003年开始，我局每年都争取筹集资金，在年初给全局民警做一次体检，落实了民警年体检制度；同时，制定下发了关于落实民警年休假制度的通知，并合理解决工休矛盾，安排民警分期分批进行休假，缓解民警工作压力；
三是提高了民警的岗位津贴标准。我局按照市委“贯彻意见”和市局通知要求，及时向县委、县政府打报告，将全局民警的岗位津贴由原来每天1元增加为每天3元，并为民警购买了人均225元的意外伤害保险；
四是增加了民警的工资待遇。除正常的工资晋升外，去年县上为我局民警补发了拖欠的80元岗位津贴，人均增加住房公积金80元，对取暖费也适当进行了上调，一般干部由210元增加到392元，科级干部干部由240元增加到504元，县级干部由300增加到672元；
五是积极解决派出所建设中遇到的困难。去年，县政府在财力十分紧张的情况下，全力以赴协调乡政府为我局5个农村派出所征用了建设用地，并拨付5万元，市财政也补助了3万元，用于解决建设资金缺口。
四、公用经费保障情况
近年来，尽管县财政十分困难，但为了保障公安机关能够正常运转，在经费保障上给予了一定倾斜。2004年，我局共支出公用经费198.87万元，其中：县财政保障了78.57万元、中央财政补助办案费30万元、省市财政和公安部门拨付15.72万元、县局其它收入18.84万元、派出所自筹55.74万元。人均支出1万元；2005年，我局共支出公用经费269万元，其中：县财政保障了132.87万元、中央财政补助办案费35万元、省市财政和公安部门拨付19.23万元、县局其它收入16.07万元、派出所自筹65.83万元。人均支出1.3万元。
派出所自筹部分主要为乡镇政府垫付的水电暖费用和拨付的禁毒经费及所在地企事业单位赞助的汽油、取暖用煤、无偿使用外单位车辆的费用。
五、存在的主要问题
近年来，在中央、省、市、县财政和上级公安机关的大力支持下，我局的公用经费不足和装备落后的困难虽然得到了缓解，但仍存在一些问题。
一是预算经费差额较大。根据我们测算，我局人均公用经费至少应达到1.1万元以上，而县财政2005年只落实了0.81万元，还差0.29万元，缺口较大；
二是工资不能足额发放。目前，我局民警人均每月拖欠工资250元；
三是基层派出所修建款欠帐较大。以前修建的武胜驿、中堡、秦川、中川、红城9个派出所仍欠工程款56.34万元，去年新建的柳树、民乐5个农村派出所尚有20万元辅助工程款无法落实；
四是民警个人通讯费未得到落实。从2004年7月1日执行的县级180元、科级130元、一般干部80元的通讯费至今未能执行。
六、下一步工作打算
（一）争取以有为争有位，逐步解决经费不足的问题。今后，我局将抓住“基层基础建设年”这一有利时机，按照年初制定的工作思路，以建设“平安永登”为目标，下决心花大力气，抓基层，打基础，苦练基本功，在提高“四个能力”、“两个水平”上下功夫，加强队伍正规化建设和基层基础建设，深入开展“打硬仗”活动，全面推进各项公安工作，进一步巩固全县社会政治稳定、治安安定的良好局面，为全县经济健康快速发展创造良好的治安环境。力争以有为争有位，用优异的工作业绩赢得县委、县政府的信任和支持，解决我局经费不足的困难。
（二）强化财务管理，切实提高经费的使用效益。当前，公安经费保障的主要矛盾是日益发展的公安事业需要与有限的经费投入之间的矛盾。增加投入固然是解决问题的主要途径，在当前地方财政困难的情况下，加强管理，从内涵上扩大资金规模，更是解决公安经费问题不可忽视的重要方面。首先按照实事求是、勤俭节约的精神，管好用活各项经费，保障公安工作的顺利进行。其次优化支出结构，确保重点需要。提倡和发扬艰苦奋斗，勤俭节约的优良传统，进一步规范财务收支管理，争取“花了钱办成事、多办事”，和“花小钱办大事”，提高资金使用效益。要正确处理行政性支出与业务性支出、维持性支出与发展性支出、重点支出与一般支出的关系。对“人、车、会”等支出管理的难点和薄弱环节，大胆探索实践各种行之有效的经费管理方法，做到既从严控制，又保障业务工作的需要。
总之，我们将在各级党委政府和上级公安机关的正确领导和关心支持下，继续深入贯彻三级“二十公”会议精神，创新思路，开拓进取，解决困难，扎实工作，决不辜负上级党委政府和公安机关的厚望，力争圆满完成各项公安保卫任务，为全面建设小康社会做出积极的贡献。