[弹性学分制下学分制收费的学分核算问题研究] 弹性学分制

　　摘 要:学分制收费是一项复杂精细的工作,学分核算又是这项工作的核心内容之一。弹性学分制是学分制的中国化变种,本文分析了在弹性学分制背景下进行学分核算的问题和难点,针对这些问题,作者结合所在单位的做法和自己的工作经验,提出了比较具体的对策,并加以分析,为相关研究人员提供了有益的参考。
　　关键词:弹性学分制 学分制收费 学分核算
　　中图分类号:G642.0 文献标识码:A 文章编号:1672-8882(2012)08-087-02
　　学分制有很多不同的定义[1][2],归纳起来基本都包括了以下认识,即认为学分制是这样一种管理制度,它以选修制为基础,以学分作为计算学生学习量的基本单位,以学生取得的学分数目作为其学业完成情况的基本衡量标准,并在此基础上进行有关管理工作。弹性学分制是学分制的中国化变种,这种教育管理制度既针对中国高等教育现状,同时又切合中国的国情实际,是学分制在中国高校的一种发展,有很重要的现实意义。
　　1.弹性学分制下的学分管理
　　在弹性学分制下,学分管理主要包括以下内容:一是留科制,取消传统的留级制,改为留科制,允许学生补考考试未及格的课程;二是补考制,学分制教学管理一般没有补考,只有重修,但弹性学分制允许必修课考核不及格的学生有多次补考机会;三是重修制,同一门课程因补考不及格,可以重修或多次重修,记载最高一次重修成绩,从而获得学分;四是学分的互认制,学校可以和层次相同、专业相近的院校建立学分互认制;五是免修、免听制,经个人申请,学校教务处批准少数优秀的学生免修或免听某些课程,直接参加课程统一考核,取得该课程学分;六是弹性学制,学习能力强的学生在修满规定学分的前提下可以提前毕业,也可以选修第二专业作为自己辅修专业,学习困难或经济困难的学生可以延缓一段时间毕业,学校保留已取得学分,学生复学修满规定学分,即可毕业[2];七是学业警示制度,学校根据各专业学生毕业应获得的学分情况,规定在规定学制年限内各阶段学生应取得的最低学分,如果学生在某阶段取得学分低于规定值,学校根据学生获得学分情况分别给予学业警示、随班试读及退学处理。
　　弹性学分制下的学分管理涉及到的内容繁多,而学分核算又是学分制收费的核心内容之一,在这种背景下开展学分核算,需要通盘考虑的方方面面因素很多,需要解决的难点问题也很多,很具有挑战性。
　　2.学分核算的问题和难点
　　弹性学分制是学分制的中国化变种,在这样的背景下进行学分核算,既要解决学分制本身造成的难点问题,还要解决一些非常“中国化”的问题,因此是一件非常复杂的事情。简单归纳一些出现的问题如下:
　　（1）学生取得的学分是不是都应该收费。学分是测量课程教学量的计算单位,是学生修读课程的社会必要劳动时间的反映[2]。学分制收费的本质是对学生取得学分过程中占用的资源和享受的服务收取费用,但如果学生取得学分的途径并没有占用学校的资源,和学校没有太大关系,这样的学分是不是应该在收费时核算进去,或者是不是应该按统一的标准核算,这是一个问题。
　　（2）如何发挥弹性学分制鼓励优秀帮扶弱势的优点。弹性学分制下实行了免修、重修、弹性学制,这些制度本身具有鼓励优秀学生、帮扶弱势学生的有点,但是如果在学分核算时一视同仁,简单的一刀切很容易挫伤优秀学生的积极性,对弱势学生也不公平。因为学分的本质是学生的社会必要劳动时间,也是用来衡量学生学习量的。完成相同的学习量,优秀学生比一般学生占用学校资源少,却要按一般标准核算来收取费用,对他们来说看不到好处,没有动力;对弱势学生来说,要取得相同的学分,他们要比一般学生花费更多的精力和时间,但是在核算时,这些多出来的学习量被忽略了,所以对弱势学生也不公平。所以在学分核算的时候,如何兼顾普通学生和特殊学生,是一个不容忽视的问题。
　　（3）多种收费制度并存时,如何权衡核算。虽然学分制作为一种教育管理制度在我国高校全面推广开了,但是具体落实到不同学校的学费制度上,却有很大不同[3][4]。这种差异会造成两方面的问题,一方面是学校内部的,按学分收费制度可能会与传统的按学年收费制度并存;另一方面是学校之间的,院校之间派遣接收交流生或者进行学分互认,且院校之间学费制度不同。在这两种情况下,如何核算学分,进而如何收取学费,是一个让人头疼的问题。
　　（4）怎么协调集中核算和分散核算。学分核算工作,一年或一学期可能集中进行一次,但是集中核算并不能保证得到的数据是最终的,因为弹性学分制是建立在选修制基础上的,在教学活动进行中,可能会出现学生退选、补改选,造成学分变动,这时候就要采用分散核算作为补充。学分核算的过度集中和过度分散都会出现问题,并且核算的时机、原始数据的选择也是需要考虑的因素。
　　（5）学籍异动情况下如何核算。实施弹性学制后,学生的学籍异动是教学管理的一个重要内容,学生的延期毕业、退学、休学等情况的出现,也会对学分核算造成很大影响[5]。学生的学习时间、考试成绩等,都可能影响学分核算的策略和方法。
　　3.对策与实例
　　作者的工作单位南京邮电大学实行的是弹性学分制,下面作者结合单位的学分核算制度和自己的工作经验,探讨一下如何解决上面分析的学分核算的难点。（1）确定了哪些学分不收费。学校规定所有学生的自主学习课程学分不收费、学生通过清欠考试和补考获得的学分不收费。因为在这些情况下学生获得的学分没有占用学校的资源,不应该收费。开课不过半,学生退选课程收取一半学分费用;过半的收全部费用,开学两周内退课不收费。这种情况下虽然学生不能获得相应课程的学分,但是因为占用了学校的资源,所以纳入学分核算收费。如果是学生自学免修,带实验实践环节课程收取1/3学分学费,其他课程不收费,这既是对自学免修的学生使用教学资源的合理考量,也是对优秀学生的一种鼓励。
　　（2）对于新疆班学生,考虑地区差异,采取照顾策略,允许他们可以免费重修一次没通过的课程。这是学分核算时采用的一种帮扶策略。此外,全校的大学英语课程成绩评定上采取了一种“高覆盖低”的策略。对于修学高级别大学英语课程通过的学生,其相应未通过的低级别课程处理为通过,处理时增加的学分记录不收费,这是一种鼓励学生的策略。学校每学期还会进行一次大学英语的升级考试,对于成功升级的学生,其升级考试成绩折算为相应低级别英语课程的成绩,处理时增加的学分赠送给学生作为奖励。