谈谈对外来施工企业安全管理的一点体会 外来建筑施工企业缴税

　　近年来，一些外来施工企业在吉施工发生多起安全生产事故，如2009年长春高新开发区的钢结构坍塌事故（较大）、2010年的梅河“8。16”施工升降机坠落事故（重大）等。如何加强外来施企业安全监管，已经是当前建筑施工安全管理的一个重要问题，下面我就对
　　外来施工单位安全管理谈几点体会。
　　一、领导重视是做好安全管理工作的首要条件
　　公司领导对安全管理的重视程度直接影响安全管理的工作力度。例如：在项目实施中，对施工单位的选定，影响的因素很多、有质量、新产品、（服务）价格、单位资质及管理水平、工期效率、历年来的现场管理业绩、服务态度等基本因素。而现实工作中，往往价格因素、工期因素成为首要因素。而我们在对一系列的待选单位中进行优选时，首先选出一些施工水平高，历年来安全管理到位，施工现场秩序好的单位作为重点和作待选单位，优先作为报价对象，以施工资质优先，以施工质量优先，进行经济分析，进行选定施工单位，坚持安全一票否决制度，对无资质的施工单位，一律不让参与报价，领导重视了，就能更加有效的杜绝无证单位进场施工的可能，为安全生产提供了保障，促进项目的安全顺利实施，为企业生产经营起了促进作用。
　　二、对招投标工作严格控制
　　1 、招投标过程以公司安全信誉为招标首要条件
　　在项目招标过程中，我们将公司安全信誉为招标首要条件，对施工企业的安全生产情况进行了解，并要求外来建筑施工单位提供近三年的安全生产情况证明。
　　2、严格控制施工企业供方资质
　　每当我们对已经发生合作关系的企业和计划合作单位进入供方评审，对施工单位以往的经营业绩、资质等级、财务状态、人力资源、税务、工商登记等进行打分，通过大家的评议，选用有施工能力，能承担我们所委托业务的单位作为合格供方。建立一种机制，考核供方对安全标准认知了解情况及实际施工能力，保证所挑选的合同方在安全标准知识及实践方面是合格的，这是极为重要的，我们采取下述方法识别和确定合适的供方。
　　(1) 希望进入“合格名单“的准供方都应要求提供自身的安全政策，为此，我们对施工单位进行适当的考察。
　　(2) 每一个准提供方都要回答一份准备好的调查表，提供自身安全卫生政策，包括安全管理制度、工作人员职责、经验、工作安全系统和培训标准等方面的细节报告。
　　(3) 根据上述工作来确定合格的供方，但还要通过考察和调查表的反馈信息，进一步了解哪些供方能在实践中证明其具备条件。并作为每年检查的主要内容并计入考核档案中。
　　三 、采用附加协议进行强化管理
　　外来单位进入是依据一定的合同关系，为我们提供产品或服务。我们对资质进行审查，并签订完善的合同。我们规定每份合同必须有安全协议，合同才能盖章，合同才能成立，安全协议的合同必须的内容。我们要求只有安全协议签订后，工程才能开工建设。
　　四、资金控制管理
　　我们在施工现场开工前，在附加协议中，要求保留1%工程安全措施费，当施工方不能保证现场安全措施时，由甲方要求整改，对于不整改的企业，由甲方直接和供方联系，购买安全设施，钱款由甲方直接支付；对于安全措施做好的企业，工程结束后，将直接拨付，不予扣留安全措施费。
　　根据安全情况进行年度表彰和批评，对现场安全做的好的企业给予一定的奖金，对现场安全做的不好的给予一定的惩罚。只有做到恩威并使才能更加有效的调动施工企业的积极性。
　　五、强化工程施工管理
　　1、建立安全员独立负责制
　　每个项目都设立一个安全员，签订责任状，通过责任状的签订，提高安全员的责任心，促进安全管理水平的提高 ，安全员在发现现场有安全隐患时，要告知项目负责人而项目负责人不予重视的情况下，可直接形成报告并告知监理，监理报给甲方，甲方在安全措施费中支付工程款，进行现场整改。
　　2、做好安全技术交底
　　施工单位进入后，我们组织施工单位进行安全技术交底工作，特别是特种作业人员，让施工单位知道安全方面的要求，现场有什么安全源。同时我们要求施工单位提交施工方案和相应的安全技术措施，让我们了解施工过程的危险因素，并采取监控措施，防止事故的发生。对于比较大的项目，我们组织设计院、施工单位、施工监理进行安全技术交底，组织安全方案论证，修改完善施工方案，促进安全施工。
　　3、建立施工单位现场挂牌制度
　　在小型项目维修项目中，现场都挂牌，表明施工单位名称、项目责任人、甲方代表、电话，施工期限等内容，以利于大家监督，增强施工单位的管理意识，提高现场管理。
　　4、现场资质的审查
　　对于很多施工现场施工人员和证件不符合的现象，我们采取临检制度，对检查出来的人证不符现象，坚决清除现场;对于一些有技术，但是没有证件的人员，统一进行培训，并统一办理证件。
　　六、加强对施工人员管理
　　1、做好施工人员安全教育工作
　　由于施工单位管理水平参差不齐，因此只对施工管理人员进行安全技术交底还不够。施工人员对现场的情况不太了解，我们有责任告知他们施工现场有关的安全问题，厂纪厂规，如何防止事故发生等方面内容并做好签名，增强接受教育人员的责任心。
　　2、加强对外来人员住宿管理，确保住宿安全
　　施工单位住宿安全一直是安全管理的难点。由于住宿不是生产区域，应由施工单位自己管理，项目责任人主观上也不太重视，住宿地方常常存在脏、乱、差，电线乱拉、乱接现象时，容易引起群死、群伤事故。我们针对存在的问题，通过与施工单位签订协议，明确安全管理责任，帮助他们对入住人员层层责任分解，收取了“信誉保证金”又及时督促其规范管理，施工管理人员把管好施工单位住宿纳入了公司的重要议事日程。在各相关部门的配合下，临时施工宿舍脏乱现象得到较大的改观。
　　施工企业是安全责任的重要主体，在其自身素质需不断提高的情况下，加强安全管理是重要控制手段，只有防范工作做好了，才能有效的杜绝各类安全事故的发生。