浙江省委书记车后简历 [浙江经济走势“六问”]

　　央行降息、房贷首付利率下浮、项目审批加快、非公投资新“36条”细则出台，预示“稳增长”重新成为宏观调控的首要目标；西班牙获得欧盟援助、希腊退欧风险缓解，表明欧债危机也正朝预期方向发展——面对复杂严峻的国际国内经济形势，浙江能否爬坡过坎，顺利完成年度经济增长目标？
　　浙江外贸出口能否实现10%的增长目标？
　　尽管5月份出口数据明显反弹，但还不足以判断外贸形势已经全面企稳。欧债危机的良性发展预示下半年我省外贸形势可能有所好转，但恢复速度必定既震荡又滞后，实现年初制定的出口目标有较大难度。
　　5月份浙江出口同比增长9%，反弹幅度远超预期，除了出口数据本身波动较大、航运价格下降等因素之外，可能有4个偶然因素导致了5月份数据的短期反弹。
　　一是节假日效应。今年劳动节仅有一天安排在5月，而2011年有两天，折算起来5月的工作日要比去年多出4.8%，推高了同比数据。二是广交会效应。4月中旬至5月初举办的广交会可能对出口有一定刺激作用，展位数和境外参展企业均创历史新高。三是政策效应。5月出口退税同比增长43.5%，在4月已经加速基础上大幅提高24个百分点，一定程度促进了出口增长。四是“赶出口”效应。部分行业为避免进口国的贸易摩擦和贸易壁垒出现批量提前交付订单现象。因此，5月份数据还不足以判断外贸形势已经企稳，因为订单还是以“短小散”为主，出口前景仍不容乐观。
　　国际货币基金组织预测到2017 年欧元区经济才能恢复到1.7%，而2001—2007年这一经济体平均增长2%。根据2005—2011年的经验测算，欧盟经济放缓1个百分点，我省对欧盟出口平均将下降10个百分点左右，按照国际货币基金组织的经济增长预测，下半年我省对欧盟出口或转降为升，全年或保持零增长。若要实现全年10% 的总体出口增长目标，我省下半年对非欧盟市场的出口增长至少要达到16%以上（前5月9.5%），仍有不少难度。
　　一般而言，纺织服装产品需求弹性较小，在经济景气不好时出口表现相对稳定，但今年我省纺织服装产品的出口却意外落后于大多数行业，除了主要市场订单大幅减少、出口价格快速回落等原因外，国际、国内竞争压力加大也是重要因素。
　　国际方面，国内外棉花差价持续拉大。到5月底，国内棉花价格高出国际棉花价格5000元每吨，为2005年以来最大差价，我省纺织服装产品在国际市场的价格优势正在逐渐丧失。一个例子是目前欧盟和美国国内纺织服装零售保持稳定，但我省对其出口份额和增速却持续下降。
　　国内方面，产业梯度转移今年突然加快。受制于产业政策以及成本考虑，今年我省纺织服装行业投资急剧下降，与中西部形成强烈反差。一季度纺织行业投资同比下降1.4%，不仅远低于中部（27.7%）和西部（27.5%），甚至远低于东部（12.2%）。因此，我省纺织服装行业出口下降不光有外需不济的被动调整，更有产业转移的主动收缩。若要实现全年10%的出口目标，下半年纺织服装和机电产品出口增长就要分别提高到15%和12%以上（前5月分别是2.1%和6.1%），尽管有可能但任重道远。
　　基础设施投资能再次扮演“稳增长”的主角？
　　尽管近期政策呈宽松迹象，但主调是“稳中求进”。基础设施投资将迎来一个增长小高峰，但仅能弥补房地产投资30%左右的下降，全年固定资产投资增速仍将呈放缓态势。需要警惕的是信贷政策放量和基建投资审批放松可能带来新一轮产能过剩、国进民退、投资结构失衡以及通货膨胀问题。
　　有人认为经济减速后，只要中央政府肯放松银根多给企业贷款，就可以恢复增长动力。事实可能很难如愿，因为放松银根是作用于刺激供给方面，而目前的问题不是供给少了，而是需求严重不足。没有需求，什么都过剩，企业投什么亏什么，企业愿意贷款的积极性下降，银行信贷部门放贷的风险也在上升，温州地区不良贷款率已经从2011年8月的0.37%急剧上升至2%左右。
　　今年以来，政府就在逐步放松银根，但贷款增长却未见显著增加，特别是用于投资的中长期贷款需求严重萎缩。过去几年，我省中长期贷款比重一般在40%以上，2009年甚至高达50%，今年以来却骤然跌至20%左右。
　　1—5月制造业投资增速创今年新高，工业投资增长连续3个月回升，但实体经济投资回升基础仍不稳固，这在工业增加值增速回落和工业用电量负增长等数据上也能得到印证。市场需求不足和融资成本较高是制约企业产能扩张的最大短板。
　　经历连续7个月回落后，房地产开发投资5月份重拾升势，扣除土地购置费后增速为17.9%，连续3个月回升。尽管到目前为止，中央政府并没有任何意图放松或撤销房地产限购令和二套房贷政策，但默许了部分城市首套房贷利率的下浮，房地产成交面积和成交价格呈现回暖势头。土地闲置满1年按地价20%征缴土地闲置费、新开工面积降幅收窄、开发商资金面略有改善等等，都将对房地产投资构成一定利好。
　　“两会”后重大基建项目审批加速，我省基建投资增速稳步回升，累计增速由年初的-9.1%升至5月的9.5%。随着政策向“稳增长”倾斜，基建投资在下半年仍有相当大的提速空间。但我省也面临3个制约：
　　一是获批项目少。从目前国家已批复的项目看，主要向中西部倾斜，截至5月底，我省获得国家发改委批准的项目仅有11个，仅占总数的1.3%，最多的四川有76个，山东有57个，广东有26个，江苏也有17个。
　　二是项目储备普遍不足。以铁路项目为例，目前我省在建铁路“四线两枢纽”项目已基本完工，2012年计划投资仅安排165亿元。列入项目前期或者项目储备的项目，我省总投资仅有1000亿元左右，而江苏有5325亿元，广东有11300亿元。
　　三是要素保障难。项目落地难、资金保障难、政策处理难等尚未完全破解。因此，尽管政策加快了重大项目的审批和启动，但我省基建投资增长回升幅度将明显慢于2009年，预计全年增长15%左右，经测算可以弥补30%左右的房地产投资下降，整体投资增速将回落至16%左右。