浅谈《军用标准文件编制工作导则》的重要性:安全设施设计专篇编制导则

　　摘 要:GJB 0-2001《军用标准文件编制工作导则》作为最新版本是一套面向全军,用于指导今后的军用标准编写工作的系统文件。自1980年我国颁布了第一项国家军用标准起,二十多年来,我国的国家军用标准经历了从无到有,由少而多的发展过程,逐步建立起一套相对完善的国家军用标准体系。在总装备部成立以后,随着装备管理体制改革的深入,军用标准化的管理思想以及军用标准的范围和内涵都发生了深刻的变化,标志着我国的军用标准化工作迈入了一个崭新的时代。
　　关键词:军用 标准 编制 重要性
　　中图分类号:E26 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)05(c)-0208-01
　　依据《中国人民解放军装备条例》,总装备部对国家军用标准实行统一管理,原来的国家军用使用标准正式纳入国家军用标准管理渠道,但国家军用标准的编写格式仍然分别执行不同的编写规定,这就造成了以往发布的国家军用标准在编写格式上的不统一、不协调的局面。因此,统一国家军用标准的编写格式是一件势在必行的大事。
　　标准编写规定是编写标准的依据,是标准的“标准”。制定标准编写规定是标准化工作中一项重要的基础工作。因此,国内外各标准化管理机构都极为重视标准编写的规范化问题。在制定其他标准之前先制定这方面的标准。纵观世界各国及标准化团体,几乎都有自己的标准编写规定。为了加强国家军用标准制定工作的管理,统一国家军用标准的编写格式,总装备部电子信息基础部技术基础局组织军内外有关专家,编制了GJB 0-2001《军用标准文件编制工作导则》,作为编制国家军用标准的编写依据,即标准编写规定。
　　该标准分为三部分。
　　第一部分:军用标准和指导性技术文件编写规定。
　　第二部分:军用规范编写规定。
　　第三部分:出版印刷规定。
　　GJB 0-2001《军用标准文件编制工作导则》的制定是遵循了如下的编制原则。
　　一是保持了连续性和继承性。过去在编写国家军用标准(包括国家军用使用标准)过程中的成功经验,都要融汇到新的编写规定中去。凡是实践证明过去编写规定中行之有效的规定,都要继承下来,要修改的只是那些过去不明确、不完善和不适应新技术发展的部分。
　　再一个就是要突出军用标准的特点。军用标准相对于民用标准,有其鲜明的个性。使用对象不同,适应环境不同,使用方法也不同。军用标准强调“抓设计和使用,控制生产”,其主要目的是要指导装备采购。为此,在标准的编制过程中一定要充分考虑到军用标准的这些特点。
　　第三就是和国家标准接轨或兼容。GJB 0的编制,结合了军用标准的特点,对国家标准进行了必要的补充和细化,因而在表述和编写细则方面尽可能与国家标准的规定一致。在实质内容方面,凡是与国家标准无本质差异,或这种差异必要性不大的情况的,尽量采用国家标准。
　　最后就是具有实用性和可操作性。标准编写规定的使用对象是广大标准编制人员,所以内容要具体、完整。GJB 0自身即保持了相对的完整性。这样使得稍有基础的军用标准起草人员和使用人员可以不必查阅GB/T 1.1即可操作该规定。
　　GJB 0-2001《军用标准文件编制工作导则》的颁布首次实现了国家军用标准编写格式的统一,在我国军用标准化发展史上占有十分重要的地位。
　　现在,就我国国家军用标准化工作的形势来看,制定《军用标准文件编制工作导则》具有深远的意义。
　　首先,这是统一国家军用标准编写格式的需要。
　　在GJB 0发布以前,国家军用标准编写规定不统一。原国防科工委执行《国家军用标准的暂行规定》;总参谋部、总后勤部则在编写国家军用使用标准和军队后勤国家军用标准的过程中,先后执行GB 1.1-87和GB/T 1.1-1993,并分别编写了相应的宣贯材料,以配合起标准的实施。而在总装备部成立以后,中央军委明确由总装备部归口管理国家军用标准。原国家军用使用标准纳入国家军用标准范畴进行管理,但国家军用标准的编写格式仍然分别执行不同的编写规定,一度使得国家军用标准的编写难于协调统一。GJB 0正是在这种情况下应运而生的。
　　其次这还是适应当前军用标准化工作新形势的需要。
　　进入新世纪以来,随着我国经济体制改革和机构改革的不断深入,尤其是我军装备管理体制的重大变革,军用标准化工作面临着新的形势和任务。军用标准的性质、作用、内涵均需要进行相应的调整。具体的讲,军用标准要从过去的主要服务于计划经济体制逐步向适应社会主义市场经济体制过渡;从过去主要服务于装备的科研、生产向满足当前全系统、全寿命管理的需求转变。新形势下的军用标准应更加注重全面、合理和规范的反映出军队使用部门的要求,以及如何验证这些需求是否得到满足;而不应过多的通过规定“如何满足需求”来限制承制方的开发思路。因此,要努力满足当前军用标准化工作的新需求,充分体现军用标准编写的自身特点和规律。
　　最后这也是标准化技术发展的需要。
　　在《军用标准文件编制工作导则》颁布实施以前,作为老的军用标准编写规定的《国家军用标准的暂行规定》在其实施的十年里,在规范军用标准的编写等方面发挥了重要作用。但随着军用标准化工作和新技术的发展,以及人们对其理解的深化,逐渐暴露出了一些问题,《国家军用标准的暂行规定》已不能完全适应当前军用标准化工作的需求。比如其表述规则与国家标准不接轨,对军用标准类型的设置不尽合理、个别内容不完全适合国情以及某些内容不够明朗,或不好操作等等。正是由于这些原因,在2000年12月国家质量技术监督局发布了GB/T 1.1-2000《标准化工作导则 第1部分:标准的结构和编写规则》之后,我军也及时的对标准编写的指导性文件做出了相应的调整,一方面与国家标准接轨,同时也及时纠正了上述的诸多问题。最后出台了《军用标准文件编制工作导则》,作为新的军用标准编写规定以适应标准化技术发展的需要。
　　总的看来,《军用标准文件编制工作导则》作为最新的国家军用标准编写的规范性文件,其指导意义是十分重要的。作为兼有军用标准编制者和军用标准使用者双重身份的军代表,及时、准确的理解和掌握GJB 0-2001《军用标准文件编制工作导则》是很有必要的。