水稻科技入户技术培训计划 [泸县水稻农业科技入户工作的实践与建议]

　　从2005年起，泸县连续4年承担实施了农业部农业科技入户工程（水稻）项目。几年来，根据农业部农业科技入户“实施内容由一业向连作和综合入户推进”的要求和结合县超级稻高产创建“百里长廊”活动实际，泸县按照“加强队伍建设，坚持服务创新，把我县农业科技入户工作引向纵深发展；强化绩效考核，确保农民满意，用争创全国第一的百倍努力来保持荣誉”的工作思路来统筹安排，精心组织，上下联动，把农业科技入户工作落到实处，取得了显著增产效果。泸县多次受到农业部有关专家、四川省农业科技入户首席专家、四川省农业厅科教处领导首肯。2006年，泸县获得农业部农业科技入户工作48个水稻项目县绩效考核排名第一；2007年，又获得农业部农业科技入户水稻项目专家组表彰。
　　
　　一、基本情况
　　
　　泸县位于四川南部长江、沱江之滨，幅员面积1 531.88km2，海拔210～757m（其中80%以上在400m以下），年均温度18.1℃，属四川盆地中亚热带湿润季风气候，温、光、水资源十分丰富，是四川省双季稻、中稻及再生稻适宜种植区域，也是四川省典型丘陵农业大县。全县农业人口95.4万人，耕地面积4.53万hm2，其中田3.95万hm2，常年水稻种植面积3.67万hm2 (名列全省第4位），粮食总产量达50万t（其中稻谷总产量达35万t，名列全省第1位）。常年再生稻蓄留面积2.33万hm2，平均亩产125kg左右，最高年平均亩产200kg。
　　
　　二、主要措施
　　
　　1.加强项目领导，精心组织实施
　　（1）建立了4个组织机构为了确保泸县的农业科技入户工作顺利实施，泸县每年年初都会成立4个组织机构。一是建立项目联席会议，由县政府分管县长任主任，县府办、县财政局、县农业局、10个项目镇等的负责人为成员，全面负责对项目实施的组织领导工作。二是成立项目领导组，由县政府分管县长任组长，县府办、县财政局、县农业局任副组长、10个项目镇等的负责人为成员，主要负责项目具体实施的协调和项目镇的指导。三是成立项目专家组，由首席专家任组长，县农业局领导和所属有关部门的负责人为成员，主要负责项目的各项技术工作。四是成立项目技术顾问组，聘请了省、市有关专家为项目技术顾问，为项目的实施提供了技术支撑。
　　（2）制定了“两案一则一法”根据项目需要，因地制宜地制定了各年度的《农业科技入户实施方案》、《农业科技入户技术指导方案》、《农业科技入户绩效考核细则》、《泸县农业科技入户示范工程水稻项目水稻测产办法》等“两案一则一法”，明确了目标任务、实施范围、主导品种和集成高产主推技术、水稻测产办法等。
　　（3）确定了三个工作主体一是确定了技术指导单位。通过公开招聘，县农业科技入户专家组、办公室确定了县农业局内设的几个站（股）农技、植保、土肥、经作、农广校为技术指导单位。二是聘任了技术指导员。县农业局科技入户办公室每年都聘任了50个技术指导员。三是遴选了示范户。2008年还结合县超级稻高产创建活动，在219省道公路沿线和县道万得路沿线的10个水稻生产重点镇，每个镇选择了5个村，每个村公开遴选了20个有一定文化程度，有较高的水稻种植水平，有较好的群众基础，有较强的牵头带动作用的“四有”农户作为示范户，每个示范户辐射带动周边农户20户，并按要求进行了登记造册。全县共选择了10个镇50个村，遴选了1 000个示范户，辐射带动了周边农户2万户。
　　（4）开展了两个层次的培训一是在元月、4月、7月，分别结合当年农业科技入户召开其启动大会、栽秧和施用再生稻促芽肥科技入户工作会，并举办了水稻、水果、水产、畜牧生产技术等技术指导员培训班，邀请了四川省水稻研究所、县科技局、县畜牧局的专家授课；二是50个技术指导员分赴各项目镇、村，举办了示范户培训班。通过技术资料明白纸、宣传栏、田间现场会等形式，对示范户和辐射带动户进行了技术培训与指导。据统计，每年印发的主导品种、集成高产主推技术明白纸3.5万份。
　　2.创新工作机制，探索工作方法
　　（1）创新了五个机制一是农业科技入户工作实行了技术指导单位负责制和首席专家负责制。二是实行了技术指导员包户责任制，每个技术指导员负责指导20个示范户。三是实行了管理合同制，县农业科技入户办公室、技术指导单位和技术指导员、示范户之间分层次签定了技术指导服务合同，明确了各方的责权利。四是实行了绩效考核制，年终根据考核结果，对表现突出的项目镇和技术指导员进行表彰奖励，反之进行批评惩处。五是实行淘汰制，对项目镇实行末位淘汰制和对技术指导员后3位实行淘汰制。
　　（2）探索了五种方式一是进一步完善“五化”服务（农技短信经常化、技术首问制度化、综合服务多元化、科技书挂大众化、田间处方规范化）。如有科技入户示范镇和人员的更换，即对新选定的示范镇和科技示范户授予标牌，重新为专家组成员和技术指导员印制“胸卡”、名片和“技术处方单”，进一步抓好了《科技示范户手册》和《技术指导员手册》的填写和管理。二是创办农民学校。2008年，在兆雅镇石龙村创办了一所可同时容纳80人的农业科技入户农民学校，努力培育“知识型”示范户。开学以来该校已上课4次，有200多人次的示范户和辐射带动户参加了培训。三是外出“取经洗脑”，培育“开拓型”示范户。在县农业科技入户办公室的倡导下，10个项目镇都分别组织了示范户代表等外出“取经洗脑”，学习先进地区的致富经验和管理模式，更新观念，开拓视野。四是开展实用技术培训，聘请专家学者，立足于农村种养业发展的实际，重点面向示范户开办专业培训班，以现场培训、以会代训、入户指导等方式，围绕县域农业特色和主导产业，举办了水稻、水果、水产、畜牧生产技术培训班，着力培育了“专业型”、“技术型”和“服务型”示范户。据统计，每年共办培训班60余期，3 800人次以上的示范户和辐射带动户4.2万人次以上参加了培训。五是抓宣传报道。通过培训会、镇村会、院坝会、科技赶场和省、市、县报刊台站等多途径、多形式、多层次进行了宣传报道，营造了农业科技入户的良好氛围。每年在国家、省、市、县的报刊台站等媒体，刊载（播放）了泸县农业科技入户工作的稿件（节目）等30多篇次，其中农业部科技入户简报、中国农业信息网和四川农业信息网各6篇文章（稿件）以上。
　　（3）制定了四个优先制定了扶持示范户的优惠政策，即优先享受主导品种、新型农药肥料、新式农机具等“物化技术”补贴，每年为每位科技示范户免费供应；优先接受各类农业科技培训；优先享受农业项目贷款；优先评定农民技术员职称。
　　3.强化技术推广，完善推广机制
　　（1）促进了“五到位”一是入户指导到了位。据调查，技术指导员入户指导次数一般在7次以上，多的达20次以上。二是技术培训到了位。全县10个镇50个村共培训了示范户3 800人次以上的示范户和辐射带动户4.2万人次，每年印发了技术资料明白纸3.5万份，创建了科技书屋12个，赠送了装有《水稻生产技术规程手册》等10多种实用技术手册的“农业科技书挂”660个，向农业科技入户领导组、专家组和顾问组成员，50个技术指导员、1 000户示范户等，发送了农技短信15条；三是主导品种和集成高产主推技术到了位。据县科技入户办考核，全县以Ⅱ优602等为主的主导品种占99%，以旱育秧和湿润稀播壮秧、适期早播早栽、规范化栽插、测土配方施肥、病虫综合防治和再生稻高产栽培技术等为主的集成高产主推技术占95%以上。四是辐射到了位。全县1 000个示范户辐射带动了周边2万户农户。五是“物化补贴”到了位。县农业局已每年无偿为每个示范户提供了1包旱育保姆、4包井岗霉晶粉、40kg尿素以及1/3示范户科技书挂（3年完成），确保了旱育秧、中稻纹枯病防治和再生稻促芽肥的施用。
　　（2）推动了农技推广体系建设一是整合了县级农技推广资源。县农业科技入户办公室将县农业局内设的农技、土肥、植保、经作、农广校等业务部门作为项目指导单位进行整合，形成了技术推广和培训的强大合力。二是强化了镇级农技推广职能。2007年底，泸县在全省率先对基层农技推广体系进行了改革，实现了公益性职能和经营性职能的分离，建立了一支公益性基层农技推广队伍。通过农业科技入户工作这一纽带，把县、镇农技推广和培训紧密地联系在一起，较好地克服了镇农技推广机构管理权限下放，业务工作运转不灵带来的弊端，充分发挥了镇农技推广的职能。三是基本健全了村级农技推广网络。通过实施农业科技入户，培育了1 000个示范户，他们在农技推广工作中发挥了较好的示范带动和辐射作用，在一定程度上解决了由于村级缺乏农技人员带来的农业技术推广不到位的问题。
　　（3）完善了农技推广服务机制通过实施农业科技入户，真正做到了科技人员和农户面对面、手把手，实现了科技和农民的零距离接触，构建了科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的快捷通道，建立了农技推广服务新机制。技术指导员和农民建立紧密的工作联系，以扎实有效的入户指导树立了农技人员在农民心目中的新形象，示范户也发挥了示范农民、服务农民的作用。
　　
　　三、关键技术
　　
　　2008年，科技入户工作还结合县超级稻高产创建“百里长廊”活动，在技术上主要采取统一供种、统一育秧方式、统一栽插方式、统一测土配方施肥、统一防治病虫、统一施用再生稻促芽肥等“六统一”方式的集成高产栽培技术。
　　1.统一供种根据温、光、水资源和水稻种子市场的实际，泸县农业科技入户水稻项目的主导品种确定为高产、优质、再生能力强的Ⅱ优602、Ⅱ优7号、Ⅱ优H103为主，以川香优系列为辅，宜香优10号等作为小面积补充。2008年，还结合县超级稻高产创建活动，由县农业局统一供种Ⅱ优602、Ⅱ优7号等良种 1.6万kg，确保了示范户以Ⅱ优602、Ⅱ优H103、川香优系列为主的高产、优质主导品种的栽插面积达到了99%。
　　2.大力推广旱地育苗实践证明，旱育秧具有早播早栽、适应性强，特别具有抗寒性强、早熟高产等综合优势。2008年，泸县将旱育秧作为农业科技入户趋利避害的主推技术来抓。通过无偿提供旱育保姆、统一育秧等方法，使1 000个示范户旱地育秧面积1.878万亩，示范户旱育秧栽插面积达到了62%，比2007年高出了近25个百分点。
　　3.统一栽插方式三角形强化栽插具有小苗早插、合理稀植、节约用水、病虫害轻、增产增收的特点。我县自2002年引进该项技术以来，表现出了增产10%以上的强劲优势。2008年，泸县统一栽插方式即以三角形强化栽插作为农业科技入户水稻增产的重中之重来抓。通过“统栽”技术指导服务，中等肥力田块按照3.96cm×3.33cm规格，亩栽5 000穴，穴栽3粒谷苗并成10cm距离的等边三角形；移栽基本按照（4.43～5.33）cm×3.33cm规格，亩栽
　　3 300～4 600穴，穴栽3粒谷苗并成10cm距离的等边三角形模式，亩基本苗9 900～13 800苗。旱育秧移栽时间集中在3月28～4月10日进行移栽，水秧移栽时间4月15～25日进行移栽。据统计，示范户的三角形强化栽插面积达到了75%，比2007年高出了35个百分点。同时，还结合实施了杂糯间栽、浅水湿润灌溉等技术。
　　4.推广测土配方施肥泸县是国家级测土配方施肥示范县，在农业科技入户水稻项目上充分利用了测土配方施肥的成果，我们采取通过构建配方肥配送网络，将配方肥直接供应到示范户进行“统施”和向示范户发放施肥建议卡等，使示范户在什么时候施肥、施多少肥做到了心中有数。据调查，示范户施用配方肥面积达到了100%，施肥按有机、无机结合，氮、磷、钾肥配合的原则，基本上做到亩施农家肥1 000kg，纯氮12～14kg，氮、磷、钾配比2∶1∶1进行施肥。
　　5.统一防治病虫、草害按照“预防为主，综合防治”的植保方针，泸县以县、镇、村“放心农资”配送网络和村级植保专合组织为依托，对示范户的水稻病虫采用了生物防治和药物防治相结合的综合“统防”技术，在农药使用上，推广使用了高效、低毒、低残留农药，县科技入户办公室还统一免费供应示范户旱育保姆1 000包，井岗霉素4 000包。据调查，2008年示范户的水稻病虫综合防治面积达到了100%，将病虫危害损失控制在了3%以内。同时，还将“实施内容由一业向连作和综合服务推进”，发展了“绿色防控”稻鸭共栖技术267户500亩，在防治病虫、草害上，中稻移栽后一周内施用专用除草剂进行化学除草；还为部分示范户安装绿色防控灯；推广“稻鸭共栖”防控技术。
　　6.统一施用再生稻促芽肥几年来，县科技入户办公室为每位示范户无偿提供了40kg尿素，确保了技术指导员从7月中旬末开始，督促示范户在中稻齐穗后10～15天统一按每亩20kg尿素施用到田。全县能施用再生稻促芽肥的有水稻田，绝大多数农户已施用了再生稻促芽肥尿素。同时，还抓好了见芽收割头季中稻、高留稻桩保留倒二节芽、及时扶正稻桩和施足发苗肥等。
　　
　　四、项目成效
　　
　　1.农技推广体系进一步稳定在2005年前，由于三权下放、机构改革、乡镇政府负债严重等多种原因，泸县农技推广体系也同其它县一样，面临着“线断、网破、人散”的危险。农业科技入户工程在泸县启动后，不仅惠了民，还为基层农技人员提供了一定的资金来源和施展才能的服务平台，促进了我县农技服务体系的稳定和发展。目前，泸县有19个农技服务中心，有农技干部63人，由于他们在农业科技入户这个平台上为农服务意识不断增强，10个科技入户示范镇的90%农技人员参照或接近公务员工资福利待遇，其它乡镇农技人员的待遇也有了较大提高，基本做到了同工同酬，极大地调动了他们的工作热情。
　　2.示范户能力建设得到提高在技术指导员的精心指导下，示范户三大能力建设尤其是自我发展能力得到很大提高。据2007年初步调查，全县1 000个示范户中有39户去年家庭总收入为2 175 167元，户平55 773.51元；人平毛收入最高35 561元，最低10 018元，平均14 534.9元。他们既成为了普通农户的典型，又成为了示范户的典型。
　　3.经济社会生态效益十分显著据实收产量结果表明，12户示范户的中稻亩产为695.5kg，比12户辐射户的亩产647.7kg增产47.8kg，增产7.38 %，比12户普通户的亩产619.9 kg增产75.6kg，增产12.2 %。2008年，我县示范户的水稻平均亩产695.5kg和前3年平均亩产625.8kg（2005年、2006年和2007年分别为585kg、630kg和662.3kg）相比，增产69.7kg，增产11.14%。同时，由于我县切实开展了“实施内容由一业向连作和综合入户推进”，在搞好中稻科技入户的基础上，还主推了“再生稻组装配套技术”，使示范户的再生稻平均亩产达到了180kg，中稻+再生稻平均亩产达到了875.5kg，远远超过了增产10%的目标任务。几年来，科技示范户和辐射户比普通户增收稻谷9 930t，增加经济收入1 489万元。在此基础上，示范户通过开展测土配方施肥、病虫综合防治、绿色防控等技术，降低了过去因不合理施肥、施药而造成的肥料、农药浪费，实现了节本10%以上。与此同时，减轻了乱施和滥施农药而造成的稻谷“农残”超标和农业环境污染，为高产、优质、高效、生态、安全农业的发展提供了根本的保证。正是这种典型的示范带动作用，促进了示范户和辐射户连年连片的增产增效。为感谢科技入户，福集镇马湾村14社在2006年11月14日送了一幅锈有“科技入户手把手，五谷丰登尽开颜”的锦旗给县科技入户办公室。这真正实现了农民群众满意、科技人员满意和各级政府满意。
　　
　　五、经验体会
　　
　　1.领导重视是搞好农业科技入户的关键明确继续实施农业科技入户项目后，泸县高度重视，将其列为县委、县政府为民办的10件实事之一，及时成立了项目联席会议制度、项目领导组、项目专家组和项目技术顾问组。在项目的实施过程中，县领导曾多次亲临现场指导，并亲自为示范户送去了科技书挂和尿素等物化补贴，使项目得以顺利地开展。
　　2.聘任高素质的技术指导员是搞好农业科技入户的前提为了确保高素质的农技人员参与农业科技入户工作，泸县经过公开选聘，聘任了50名具有较高水稻种植技术水平、有较强工作责任心，有较好奉献精神，有丰富农村工作实践经验的“四有”农技人员担任技术指导员，切实提高了农业科技入户的服务指导质量。
　　3.超前谋划是搞好农业科技入户的基础在项目的实施过程中，泸县始终贯穿于一个“早”字，即在项目还未下达的1月下旬，我县就及时召开当年农业科技入户启动大会，对该项目工作进行了早决策、早部署、早培训，掌握了实施项目的主动权。
　　4.提高入户到位率是搞好农业科技入户的保障农业科技入户成效的好与否，入户率和到位率是关键。对此，我县将入户率和到位户作为重中之重来抓，并进行严格的绩效考核。通过绩效考核，3个阶段每户示范户共计得到了技术指导员11次以上入户服务，切实解决了农技推广“最后一公里”和农技成果转化“最后一道坎”的问题。
　　5.强化技术培训是搞好农业科技入户的动力强化培训，是将农业科技成果传授给示范户最直接、最便捷、最有效的方法之一。几年来，泸县以现场会、以会代训、农民学校、入户指导、技术明白纸等多途径、多形式、多层次地对示范户进行了技术培训，实现了家家有个明白人，户户有张明白纸，调动了示范户学科学、用科学的积极性。
　　6.推广普及主导品种和主推技术是搞好农业科技入户的根本良种、良法是农业增产增收的重要因素。尤其是2008年，泸县加大了主导品种和主推技术的推广普及力度，其中主导品种的推广面积达到了99%，主推技术的推广面积达到了100%，特别是旱育秧和超高产三角形强化栽插面积的突破性增加，为水稻增产奠定了坚实的基础。
　　
　　六、问题与建议
　　
　　1.存在问题笔者认为存在以下三个问题：一是农业比较效益偏低，农民种粮的积极性还需提高。近年来粮食价格上涨、国家取消农业税、实行了粮食直补，农民种粮积极性一度高涨，但好景不长，生产生活资料的价格上涨远大于粮食价格上涨水平，从种植业间比较，种粮效益最低。二是经费投入不足。农业科技入户经费每年20万元，县级财政匹配10万元，但全县面积大，还有4/5的村未能推广这一集成配套增产技术。三是科技示范户推广旱地育秧仅占50%左右，未达到标准，普通农户进行旱地育秧更差。
　　2.建议
　　（1）建立授受技术互动机制农业科技入户示范工作是一个系统工程，它涉及到基层党政各部门、科研院校、推广体系和广大科技示范户等各个层面。要使这个系统工程正常运转，各个组分必须互动而形成合力。尤其科技人员和农户这两个组分的互动显得尤其重要。因此，建立其互动机制，解决服务意识、传授技术水平、接受先进技术的问题，把超级稻高产创建增产技术推而广之。
　　（2）各级政府加大财政投入力度
　　农业技术推广之所以存在始终解决不了的“最后一公里”问题，其根本原因就是技术推广人员进村、到户、下田的责任制没有落实和经费不足。要使科技入户在全县全面推广，必须在建立科学适用的考核评价体系的基础上，对整个工作进行严格的目标管理、绩效考核和增加科研推广经费。同时，由于农业比较效益偏低，农民种粮的积极性还需提高。因此，各级政府加大财政投入力度，充分调动农民群众的种粮积极性，实现农业增产增收。
　　（3）大力推广集成组装配套技术
　　实践证明，农业科技入户之所以能使示范户增产增收，是因为在技术指导员的指导下，示范户应用了水稻集成配套增产技术。据此，泸县在今后工作中应加大力度推广旱地育秧、三角形强化栽培技术、安装绿色防控灯、“稻鸭共栖”防控等技术。
　　 （通联：四川省泸县农业局646100）