公共图书馆是指向社会公众_浅谈公共图书馆与社会包容

　　【摘要】本文从杭州图书馆不拒乞丐的行动指出，社会包容是公共图书馆的使命之一。公共图书馆是社会包容的重要载体，对促进社会和谐和民主具有重要意义。 　　【关键词】社会包容;公共图书馆;社会和谐和民主
　　On Public library and Social inclusion
　　CHENＹing
　　（Nanjing LibraryＪｉａｎｇｓｕＮａｎｊｉｎｇ２１０００２）
　　【Abstract】Social inclusion is regarded as one of the missions of the public library. It has important influence for the public library to promote social harmony and realize the equality.
　　【Key words】Social inclusion;The public library;Social harmony and equality
　　
　　杭州图书馆面向所有读者免费开放，包括流浪者和乞丐。该馆馆长曾说：“我无权拒绝他们入内读书，但您有权选择离开。”这一微博信息被转发上万次，得到了很多网友的肯定与支持。杭州图书馆馆长褚树青表示，杭州图书馆的全免费开放政策，不过是行使了联合国科教文组织《公共图书馆宣言》中的图书馆使命而已。
　　杭州图书馆的行动引起全社会的强烈反响，在全国掀起了一阵新的风潮。
　　随后，我国文化部，财政部出台政策，要求2011年底前，国家级、省级美术馆全部向公众免费开放；全国所有公共图书馆、文化馆(站)实现无障碍、零门槛进入，基本服务项目全部免费。中国文化报先后在2月11号和2月18号对相关内容和评论都有具体的介绍。文化部表示，《公共图书馆法》正在起草中，尽管免费并不意味着“公共”，但这是回归公共图书馆精神的可喜开端。
　　1.公共图书馆、社会包容的概念
　　公共图书馆由国家中央或地方政府管理、资助和支持，免费为社会公众服务的图书馆。［１］与专业图书馆不同，公共图书馆的服务对象可以针对儿童到成人，即所有的普通居民。提供非专业的图书（包括通俗读物、期刊杂志和参考书籍）、公共信息、互联网的连接及图书馆教育。这类的图书馆也会收集与当地地方特色有关的书籍和资讯，并提供社区活动的场所。
　　社会包容相对于社会排斥而存在，其主要核心内容是宽容与公正。《不列颠百科全书》指出，宽容即允许被人自由行为或判断；耐心而毫无偏见地容忍与自己观点或公认的观点不一致的意见。宽容是个人、机构和社会的共同属性。宽容是一种良好的心态也是一种崇高的境界。公正是社会包容的积极状态，只有做到真正的宽容才会有完全的公正。
　　2.社会包容――公共图书馆的使命之一
　　公共图书馆服务体系是指一个地区的公共图书馆以保障普遍均等服务，实现信息公平为目标，独立或通过合作方式提供的图书馆服务的总和。而所谓普遍均等的公共图书馆服务是指一个国家或地区的公共图书馆服务体系可以保障居住其中 的所有人，无论其经济社会地位、年龄、性别、身体状况、种族宗教等区别，都能就近获取其需要的知识、信息、文化资源以及其他图书馆服务[2]。
　　早在19世纪，美国图书馆学家杜威曾提出了“三最原则”，即the best books, the largest numbers and the least costs. 为更多的人提供更好的书已经成为各国公共图书馆事业的共同原则和目标。《麦克考文报告》指出：“服务是图书馆存在的理由，而服务就意味着不加质疑、不带偏见、不予限制地给予。图书馆是这样一种工具：促进读者的所有或任何活动，因此，它必须是宽容和无所不包的。”［３］
　　1994年，联合国科教文组织《公共图书馆宣言》，对社会包容有明确地指出：“公共图书馆应该在人人享有平等利用权利的基础上，不分年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言或社会地位，向所有的人提供服务。公共图书馆必须为那些因各种原因不能利用普通服务的用户，例如小语种民族、伤残人员、住院人员、或被监禁人员，提供特殊的服务和资料。”2009年《IFLA多元化图书馆宣言》也直接提出了公共图书馆社会包容的使命，支持社会各阶层，各种文化背景的人参与到图书馆的建设中去。
　　美国经营钢铁工业巨富的安德鲁?卡内基，原本是一个穷孩子，通过在图书馆免费读书自学成才。获得成功后，他一生捐建了2500多座图书馆。他的哲学是：给予公平的社会环境，再穷的人也能成功，图书馆就是成功的第一个台阶。2007年8月，世界首富比尔盖茨创立的比尔盖茨.美琳达基金会赞助IFLA 100万美元，支持图书馆工作。这些人的成功正是证明社会包容性对图书馆的重要性以及正确性，是图书馆的使命之一。
　　3.我国公共图书馆现状
　　与美国，英国和加拿大等西方发达国家相比，中国公共图书馆起步比较晚，财政投入相对较少，公共图书馆建设和使用严重落后于发达国家。据新华社统计，中国平均每46万人口才拥有一家公共图书馆，总共3000家公共图书馆中有600多家全年无一分购书经费，全国人均拥有公共图书馆藏书仅为0.27册。全国公共图书馆持证读者数582万，仅占全国总人口的0.47%，美国这一比例是2／3，英国是58%。 美国每1.3万人拥有一家公共图书馆，英国和加拿大每1万人左右拥有一家公共图书馆，德国每6600人一家，奥地利4000人，瑞士3000人。并且我国广大农村和相当数量的城镇人口还未纳入公共图书馆服务范围。公共图书馆在农村几乎是空白。
　　在美国，公共图书馆的馆内阅读不需要任何证件，任何人都可以走进图书馆任意位置翻阅图书，办理借书卡也十分方便，不需要缴纳任何费用，包括押金，这对我国众多公共图书馆来说是很难破除的一道门槛。很多专家、学者认为如果没有押金制度，如何保证外借的书能够如期归还？在国内，很多图书馆仍保留繁琐的办证程序以及费用，仍没有做到公共图书馆的开放性政策。
　　当然，我国公共图书馆事业在某些方面也举得了很大的进步。杭州图书馆面向社会各基层，各种文化背景的读者免费开放，不拒流浪汉和乞丐，正是公共图书馆社会包容性最好的体现。公共图书馆应该在人人享有平等权利的基础上，不分年龄、种族、性别和社会地位，向所有的人提供服务。
　　公共图书馆通过人性化服务，提高了公民的文化素质，也通过自己优质的服务吸引不通社会群体走进（下转第352页）（上接第347页）图书馆，接受图书馆的服务。公共图书馆长足的发展也是社会包容不断提高的最好表现。我国图书馆目前还在探索一条适合自身发展的道路，相信图书馆事业将来会越走越好，成为我国公共文化事业的标杆。虽然杭州图书馆现在还是一个少数现象，但我相信以后会有越来越多的“杭州图书馆”出现。■
　　
　　【参考文献】
　　［１］https://baike.省略/view/180667.htm, 2011.02．
　　［２］于良芝，邱冠华，许晓霞. 走进普遍均等服务时代：近年来我国公共图书馆服务体系构建研究 [J]. 中国图书馆学报，2008，（5）：32．
　　［３］李晓新，李婷，朱艳华.公共图书馆社会和谐使命的再认识――以社会资本理论作为研究视角[J]. 图书与情报，2008（5）：28-33.