铁通 [铁通经营部调研分析]
凤祥园经营部调研分析
时间：2012年4月12日下午
地点：凤祥园铁通经营部
反应问题：
1、外部竞争激烈，特别是质高价低的电信光纤宽带对铁通既有小区的渗透，造成约10%对于网速要求较高的用户流失；
2、建设周期长，工程上报流程所用时间较长，市场信息被电信发现后，电信及时进行工程建设，造成铁通新市场的开拓受阻。改造设备仅有宽带功能，不利于固话的维持。
3、独家小区既有用户流失严重，其他运营商进行独家小区后对既有用户进行策反。
4、对续费工作重视，正考虑动员全体员工用晚上6点到8点或节假日期间上门进行收费，目前的试验取得了良好效果。
5、经理好人主义严重，对员工管理不到位。张新强出工不出力已严重影响经营部整体士气，员工有中午饮酒等工作纪律差的问题已影响正常工作。
分析：
市场竞争、市政拆迁、工程建设等多方面不利因素已对铁通既有用户群的维护、新用户的发展带来了较大的冲击，特别是像凤祥园经营部这样原来竞争较小，线路质量较好，收入较好的经营部，在市场经营变困难时更加容易暴露在管理、经营上的问题，也就是说以前的高收入掩盖了本身管理、经营的不足。以凤祥园经营部为例由于市场等客观环境变差，在管理和经营上处于被动的管理理念无法适应市场的变化，造成员工收入有了明显地下降趋势，员工畏难情绪加重，经营部经理在管理中的好人主义、大锅饭思想进一步损坏了员工的工作积极性，加之个别员工的工作纪律较差，对员工整体土气产生了不利影响，从而又加剧了自身管理、经营更加与市场环境不适应，造成了恶性循环。
为应对市场环境的变化，当务之急是加强自身管理理念的转变，管理人员应避免好人主义、大锅饭思想，做到责、权、利明确；其次是加强服务意识，变无营销为有营销，字被动营销变主动营销，真正落实用户第一，服务第一的理念；第三，要正确面对客观现实，多想办法，拓展经营思路，紧抓移动协同，重点发展集团用户、高端用户。
******关于******村的民情调研报告
全市“万名干部进万村挖万塘”活动开展以来，******高度重视，迅速制定实施方案，成立工作专班进驻************村。工作组驻村后，走访农户，了解民情，深入田间地头，实地调查农田水利设施情况，现将调研情况报告如下：
一、******村基本情况
******大堰乡******村是******的对口共建村，也是“万名干部进万村挖万塘”活动的定点村。该村紧邻242省道，距******城70公里。海拔200至800米，属中山地形，典型的喀斯特地貌，气候温和，无霜期长，适宜种植多种经济作物。全村国土面积12.7平方公里，耕地面积2978亩，可开发的低度产林岗有355亩。下辖4个村民小组，568户，2018人。******村由于地形地貌特殊，没有塘堰。
全村村组户公路58公里，入户率97%，其中硬化公路10公里。全村人畜饮水全靠天然水，2011年国家安全饮水工程已投资40余万元，用于解决1009人的饮水问题。“一建三改”农户自筹资金改造已达200户，砖混结构房屋已达到农户住房的50%，基本做到家家户户通电，已经实施扶贫搬迁6户26人。
******村民风淳朴，邻里和睦，社会风气和治安较好，群众都安心家庭建设，一心致富奔小康，靠自己的勤劳实干过好日子。村干部爱岗敬业，对各家各户情况了如指掌，团结共事意识好，有奉献精神，为贯彻落实党的强农惠农政策尽心尽力，得到绝大多数村民的理解和支持。
走访调查中我们了解到，******村568家农户对国家现行的强农惠农政策都十分满意，粮食直补资金、农机补贴、家电下乡等每年都能及时、足额发放到位，新型农村合作医疗、农村部分计划生育家庭奖励扶助等政策受到农户的普遍欢迎位，强农惠农政策受到农户的普遍欢迎。
二、调研中反映的几个突出民情问题
根据走访中村民反映的问题，经过分析和整理，主要有以下几个方面：
（一）用电质量有待进一步改善。******村2002年合村并组，由于所辖地域扩大，加上家电下乡政策实施、大功率电器不断普及、农用机械大量使用的影响，原有的供电设备早已不堪重负，导致供电质量低下，严重影响了农户正常生产生活。2010年在我委的帮持下，该村增加了三个供电台区的供电容量，一定程度上缓解了供用电矛盾，但仍不能满足需求。对此，******副主任****会同**与******电力公司负责人举行现场办公会，商定将******村优先纳入第二批农网改造项目。
（二）饮水难的问题仍然存在。在国家安全饮水项目扶持政策的支持下，国家已投资近40万元解决了******作坊湾、张家坳和淹水淌等地的供水问题，但由于该村村民居住较分散，天堰垴、青坡垴和十八拐等地农户仍然存在吃水难的问题，这些农户居地分散、高度落差大，如采用集中供水模式，投资和使用成本都很大。为此，一批农户建议继续实行一户一池、农户自建、国家补贴的办法。
（三）“一建三改”政策需求量大。在走访中，很多农户反映“一建三改”政策非常好，但指标有限，指标数量与村民需求之间的差距很大，农户希望国家增加指标，满足更多农户的需求。
（四）低保政策的覆盖率偏低。******村属于偏远山区村，基础条件较差，老龄人口多，年轻人大量外出，老年人承担了沉重的农活，加上过去长期以来山区医疗卫生保障较弱，患病老年人数量较多，相当一部分老年人丧失或基本丧失劳动能力，生活没有保障，而现有低保指标有限，只有少数老年人能享受政策，无法涵盖符合低保标准的所有老年人，农村老年人都迫切希望扩大低保政策的覆盖范围，解决他们的后顾之忧。
（五）一大批土坯旧房存在较严重的安全隐患。据村民反映和村干部统计，******村村民现住房仍有50%左右属于干打垒的土坯旧房，房屋建成年限均在30年以上，由于土坯房的固有缺陷，日晒雨淋导致墙体开裂较为严重，还有一部分土坯房受白蚁蛀咬，梁柱被蛀空，安全隐患极为严重，危及村民生命安全，而这部分农户因家庭贫困，无力修建新房。村民迫切期望能有白蚁防治部门帮助灭杀白蚁，并增加危房改造指标，解决住房隐患。
（六）对道路交通的需求高。******村村组户公路58公里，其中硬化公路10公里，仅占全村公路的17.2%。村民长年苦于交通不利，深知“要致富，先修路”，但受贫困影响，自发修建的碎石路或土路常常被大雨冲毁，农产品外运困难，在农户眼中，硬化道路就是“财富之路”。走访中，农户反映，只要修路，沿路农户都可以免费出工、让出自家的场子做石场、免费供水等，希望得到国家政策扶持。
（七）高压线工程移民问题。该村因渝鄂高压电力输送通道建设存在一部分高压线工程移民，由于高压线移民是电力单位补偿，与库区移民相比，在政策层面上，享受的补偿待遇较少，几户高压线移民反映当时移民补偿低，希望提供相关标准。通过工作队耐心作解释工作，并与乡政府沟通后，暂时缓解了几户情绪，但仍存在不稳定因素，需要继续做好稳定工作。
（八）农产品加工问题。该村所处的大堰乡是脱毒马铃薯之乡，马铃薯种植面积达到3万多亩。******村马铃薯种植面积也近千亩，部分农户建议引进马铃薯加工企业，直接实行产销对接，加工企业解决了原料问题，农户也可以就地销售马铃薯，增加收入。工作队在与农户沟通交流中也提出了引进或设立区域经销商的可能性，以解决马铃薯销路问题，建议地方政府和有关部门进行专题研究。
（九）农民手中余钱少，购买力低。走访中大多数农户反映承包地仅能满足口粮需求，打工途径较少，缺乏职业技能，增收较难。希望政府和有关部门能加强组织引导和培训，帮助农民扩大增收渠道。
（十）希望农田整治政策实施方式更灵活。部分农户建议国家在农田治理项目实施上可以采取更灵活的方式，能采取集中和分散相结合，对分散的农田整治可以农户为主体，国家给予扶持的方式实施。
（十一）野猪危害严重。******村野猪经常出没，农户庄稼受损严重，经济损失大，但野猪属于省级二类保护动物，农户不能自主捕杀，也无力自主捕杀，国家补偿政策也难以落实。农户希望政府和有关部门能制定可行措施，落实补偿或组织定期捕杀，以保护农民利益。
三、几点建议
（一）加大对农村基础设施建设的投入。当前，党中央、国务院对“三农”工作高度重视，每年都将在增加对“三农”基础设施建设的投入，维护农村社会发展的稳定。为此，各级领导要进一步重视“三农”工作，将任务和责任层层分解。一方面，各级各部门要建立长效机制，深入基层，加强惠农政策宣传，多与群众交流，从实际出发，想群众之所想，盼群众之所盼，急群众之所急，帮助群众解决一些现实问题。另一方面，村级党组织要站在村级科学发展的高度，认真学习国家方针政策，深入了解村情，加强立项工作，积极对上争取，加强农村基础设施建设，多为群众办好事、办实事。
（二）进一步规范农村惠农政策的落实力度。目前，国家有许多好的政策，如何很好的落实到位，要严格按制度办事，不能搞少数人说了算，力争让困难群众既得到帮助和实惠，又能让大部群众内心里服气和满意。
（三）大力发展壮大村集体经济。紧握湖北省大力发展集体经济的机会，灵活应用相关政策筹措生产资金，长短期项目相结合，最终实现村脱贫致富。从******村实际情况来看，发展因灵活应用现有政策，以点带面，长短期项目相结合的方式发展经济。首先，乡政府具体针对******村，规划了“千亩魔芋示范基地”、种植百亩油茶和烟叶的目标。通过与村班子成员认真交流，广泛听取本村和其他村干部的意见，结合地区优势，村制定了以魔芋种植和生态养殖为短期项目，发展油茶为长期项目的发展规划，分别在经济作物种植和家禽养殖上以点带面，带动村民发展的积极性。其次，制定村集体资金投入管理制度、监督制度、风险控制制度，充分利用此次发展集体经济的机遇，在政策、税收、部门帮扶上争取支持，不断发展壮大各个经济实体，争取以集体经济为纽带，协调类似经济实体适度合并，逐步走农业产业化、品牌化道路。
（四）物质精神文明建设并举。紧紧围绕新型文明村建设的指导思想，以提高农民素质、调整农业结构和建设和谐农村为目标，强化领导机制，健全组织保证，抓好文明村构建宣传，营造良好氛围，加强公民思想道德建设，提高村民素质，通过全村广大干部群众的共同努力，以物质文明带精神文明，以精神文明促物质文明，实现物质精神齐头并进，促进精神文明落到实处。
（******工作组）
者东镇新文村环境保护调查与分析
前 言
农村环保是生态环境保护的重要内容，是提高农民生活质量、改善农村面貌、推进社会主义新农村建设的一项基础性工作。为了解我镇农村环保工作的基本情况，推进农村环保工作的进一步开展，2013年1月至2月，我们对我镇农村环保工作进行了一次专题调研，先后深入新文村的大村、半坡、新塘、文坛、新建等十五个个自然村，对我镇农村村容村貌整治、垃圾和污水处理、畜禽粪便无害化处理、面源污染、饮水安全等方面有了一个比较全面直观的了解，就进一步防治农业生产和农村生活污染，综合整治乡镇环境，提高城乡居民的生活环境质量，提出了一些意见和建议。
一、者东镇新文村基本情况
新文村，海拔
二、环境的基本状况
这一次的调查和实地走访，说实在话新文村的环境让我大吃一惊。小时候，经常从爷爷、奶奶那一辈听到这样的说唱：“二十年代洗米洗菜，六十年代鱼虫绝代，七十年代河水泛滥”。我记得小时候，河水是清澈见底的，河里鱼虾成群结队，那时从来不曾想过这一切都会逝去。可是现在却印证了“鱼虫绝代”、 “河水泛滥”的说法。河道里满是废器、垃圾，由于垃圾的堆积，没有清理，河水变得臭气难闻，河里没有了鱼虾，更别说小孩嬉戏了。而且许多水资源也因为人类的过度索取和开发已经枯竭。不仅仅在于河里，很多地方都可以看到是有是无。今年来由于环境污染，天气也变得异常炎热，特别是在夏天令人难以接受。
三、环境污染的原因
由于我国工农业生产的迅猛发展和村镇住宅建设的剧增，不仅城市，农村的生态环境也日趋恶化，许多地区的乡镇工业由于缺乏长远规划，一方面各种工业任意布点；另一方面又因经济能力和技术力量的薄弱，企业无力处理“三废”（废水、废气、废渣），污染问题相当严重。农村地区对自然资源利用多，培育少，目前兴建的水利设施，不能从根本上解决自然灾害的威胁。随着生产的发展，化肥农药不合理的大量使用，畜禽养殖业废水、废气和废渣的任意排放，使各种污染物在农村地区内循环，造成大面积农村面源污染，水体污染现象十分严重。村镇或布局分散，或延展过长，于生产、生活和公共设施的安排都极为不便。村庄内部结构松散，空间混杂，生活用水不卫生，道路不规范等。而城镇建设费用很少，无力改变这种现状。通过调查发现造成家乡环境污染的原因有：
（一）“白色污染”
1、塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置，垃圾没有实行分类收集，能回收回的不回收利用。
2、我国现有的法律没有对塑料包装废弃物的处理，制定出过硬的相关法规。虽然
3、尽管在创建和巩固国家级卫生县城、省级文明县城的口号下，我们县城变得整洁得多，但是总的来讲，人们的环保意识比较淡薄，滥用和随意乱倒塑料制品现象相当普遍。
(二)、森林遭受迫坏，水资源污染严重
1、森林面积减少，除了一些自然因素外，还有就是人为造成的森林面积减少。人们大量开发森林资源，然而又没有及时的进行植树造林。
2、由于森林面积的减少，土壤变得松散，雨水下来，泥土冲进河道，造成河道、河水污染严重。
3、砍伐森林造成水土流失，森林减少，造成了水土流失问题严重，据我了解，中国全国每年流失的土壤总量达50多亿吨，每年流失的土壤养分为4000万吨标准化肥（相当于全国一年的化肥使用量）。自1949年以来，中国水土流失毁掉的耕地总面积达4000万亩，这对中国的农业是极大损失。砍伐树木也是对世界植物和动物的最大威胁是生态环境的破坏，大部分生物很难离开它已适应了的环境。世界上物种最丰富的地方之一是热带雨林区，但是现在它正在遭受到越来越快的破坏。实际上，世界上所有的天然森林都受到严重威胁。程度最轻的是雨林被单一的经济林所代替，情况最严重的地方已因侵蚀而被破坏成了贫瘠的灌丛地。据世界自然保护基金会估计，全球的森林正以每年2%的速度消失，按照这个速度，50年后人们将看不到天然森林了。也不例外我村了。
（三）整治仍不彻底
在村镇街道，乱丢乱吐乱倒现象严重，农贸市场垃圾较多，车辆乱停乱放现象严重，小食店清洁卫生问题突出，部分村镇对主要公路沿线外的村社还未开始环境整治。在农村，农户散养家禽，柴草乱堆，垃圾乱倒较为普遍。
（四）设施不够完善
一是环卫设施数量不够多，尤其是垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清运车、路灯、人行道等环卫设施配套不足，破损严重；二是部分设施布置不合理，有的修（洗、停）车场、水果市场、畜禽交易市场布局不合理，造成市场交易秩序混乱，影响村容镇貌。有的村组垃圾池设置、垃圾桶摆放位置不合理，造成新的环境污染和视觉污染。
（五）交通工具（摩托车、拖拉机、重型拉货车等）废气和噪音音。
（六）使用化肥、杀虫剂、除草剂等化学物质的农田灌溉后流出的水。
（七）废弃、废水、废渣。
四、环境污染的危害
人类要拥有健康的身体，就必须要拥有健康的生活环境。环境污染不利于人类的生存，吸入有害的气体，影响呼吸，影响健康；“白色污染”的危害有：
1、视觉危害，散落在环境中的塑料废弃物对破坏了村容景观。如散落在自然环境、街头巷尾、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋，给人们的视觉带来不良刺激。
2、潜在危害：一是塑料地膜废弃物在土壤中大面积残留，长期积累，造成土壤板结，影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产。二是抛弃在地面上或水中的塑料废弃物，被动物当作食物吞食后，会导致动物死亡。三是进入生活垃圾中的塑料废弃物质量轻、体积大，很难处理。如果将它们填埋，会占用大量土地，而且，在很长一段时间内难以分解。四是部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包装的材料，这样对人体的健康不利。
五、保护环境的措施
通过调查我得知：环境的污染和破坏不是一个人造成的，所以保护环境应该是全社会的行为。我们每个人都应该有保护环境的义务和意识。虽然家乡现在的环境状况不是很乐观，但是据调查，我们的政府正在努力进行环境保护的工程：植树造林，退耕还林，向老百姓宣传环境保护，提高人们的环境白虎意识等。在政府的努力下，我们作为这片土地主人，更应该努力保护我们生存的家园，爱护它，保护它，从手上的事做起，不乱扔、乱折、乱吐，从身边的事做起，共同把我们的家乡建成美好的家园。
六、对加强农村环保工作的几点建议
加强农村环保是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。各有关部门对此要高度重视。根据专题调研的情况，提出以下建议：
（一）加强宣传教育，增强环境意识。有关部门要充分认识加强农村环保工作的紧迫性和重要性，利用广播、电视、报纸、网络等各种宣传工具和渠道，采取有效措施，开展多层次、多形式的农村环保知识宣传教育活动，大力宣传加强农村环保工作的重要意义，努力形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围。以提高农民的环保意识，推广健康文明的生产、生活和消费方式。
（二）建立长效机制，完善监管体系。农村环保是一项跨部门的综合性系统工程，涉及到环保、发改、财政、农业、建设、卫生、水利、国土、林业、科技等部门。因此，要建立长效机制，加强协调配合，形成工作合力。要完善农村环保机构建设，建立城乡一体化环境监管体系，环保机构要向乡镇、街办延伸，形成各有关部门和乡镇、街办以及村组各司其职、齐抓共管的农村环保工作机制。根据受益者付费、破坏者赔偿、开发者补偿的原则，逐步建立完善公平合理的生态环境补偿机制。研究制定有关农村环境保护的考核办法，把生态环境保护状况纳入领导干部政绩考核的一项重要内容，以落实好环境整治和生态保护任务。积极探索加强农村环保自我管理的村庄保洁机制，鼓励、支持村民建立村规民约，增强村民的自主保护环境能力。对涉及农民切身利益的发展规划和建设项目，要广泛听取农民的意见与诉求，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，维护农民的环境权益。
（三）发展生态农业，重视科技支持。政府要从科学发展的战略高度，积极发展良性循环的生态农业，实现农业的可持续发展。要加强农药、化肥控制，坚决禁用超标农药，大力推广测土配方施肥技术，积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。要尽快建立和完善农村环保科技支撑体系，推动科技创新，大力研究、开发、推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术，将清洁生产和废物的综合利用融为一体。采取适时揭膜技术，增加塑料地膜的回收率；要提倡使用可降解地膜，鼓励开发农膜再生加工技术。加强农村饮用水水质卫生监测、评估，掌握水质状况，采取有效措施，保障农村生活饮用水达到卫生标准。
（四）加大资金投入，加强能力建设。政府要加快新农村建设步伐，逐步增加农村环保的资金投入，加强能力建设，着力解决农村环境中的突出问题。在每年财政预算中安排一定的专项资金用于农村环保工作，重点支持饮用水水源地保护、水质改善和卫生监测、农村改厕和粪便处理、生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染治理及生态示范创建工作的开展。
（五）加强环境整治，改善村容村貌。政府要把农村环保工作摆上重要议事日程，加强组织领导，完善政策措施，落实目标责任。大力推进农村生活污染整治工作，明确整治的重点区域，制定科学合理的整治规划和方案。
一要集中开展环境卫生整治。对农村普遍存在的“垃圾乱倒、粪便乱堆”等脏、乱、差现象进行集中整治，力求短期内见成效。按照国家农村户厕卫生标准，推广无害化卫生厕所。
二要逐步建立完善的农村垃圾处理系统，努力解决农村垃圾处理问题。逐步推广户分类、村收集、乡运输、县处理的方式，实施城乡清洁工程，实现垃圾无害化处理。
三要加强畜禽养殖集中整治。科学布局畜禽养殖场（点），改变人畜混居现象，改善农民生活环境；加强对畜禽养殖散养户的引导和扶持；把养殖与改善燃料结构结合起来，把农村污染治理、废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来，大力实施改厨、改厕、改圈，实现“一池三改”，推广“猪-沼-果”、“四位（沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室）一体”等能源生态模式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。发展农村户用沼气，推广秸秆利用、秸秆气化、秸秆发电等措施，逐步改善农村能源结构。
七、总结
生态环境是人类生存、生产与生活的基本条件。党和政府把环境保护作为一项基本国策。伴随着“基本国策”、伴随着新的世纪正迈着希望的脚步，作为地球村的重要成员，草木葱茏，绿树成荫，鸟语花香，空气清新是我们梦寐以求的家园。地球是人类唯一居住的地方，人类要在地球上安居乐业，就要爱护地球，爱护大自然。
通过这次调查活动，我们了解到：近年来，随着地区经济的迅猛发展，人们的生活质量越来越高。然而在人们越来越奢侈的物质享受的背后，却是生态的失调、环境的恶化。环境污染问题也越来越严重，到处可见的水污染、大气污染、固体污染、水土流失等一系列严峻的问题正在威胁着人们的正常生活，同时也严重影响着经济的发展。防止环境污染，保护环境，维持生态平衡，已成为社会发展的一项重要举措，也是每个公民应尽的义务。