揭秘“九一三事件”后中蒙交涉内幕_赤峰蒙中事件

　　突如其来的飞机失事事件　　1969年9月，蒙古人民共和国多次向我国表示，希望改善中蒙关系。中央为了改善同蒙古的关系，任命许文益为驻蒙特命全权大使。　　1971年8月20日，许文益到达蒙古后，蒙方很快安排许文益向蒙古大呼拉尔主席桑布递交了国书。正当许文益在友好的气氛中忙着进行到任拜会活动和开展各项工作的时候，蒙古外交部突然于9月14日上午8时来电话通知：副部长额尔敦要在8时30分会见许文益。
　　额尔敦对还未正式会面就这样仓促见许文益表示歉意之后转入正题说：“13日凌晨2时左右，在我国肯特省贝尔赫矿区以南10公里处，有一架喷气飞机失事。……经多方察看，所获证据表明，那架飞机是属于中国人民解放军某部的……对中国军用飞机深入蒙古领土，我代表蒙古政府提出口头抗议。希望大使转告中国政府，要就中国军用飞机深入我国领土的原因作出正式解释，并希望最近就作出这个解释。”
　　额尔敦说完后，许文益冷静地表示：“我感谢副部长通知我这件事情。正当中蒙两国关系开始正常化的时候，我国飞机由于某种原因在蒙古领土上失事，这当然是很遗憾的。”接着他以提问的口气说：
　　“但我不知道，出于人道主义的考虑，蒙古方面对飞机采取了什么措施?出于友好的考虑，请蒙古方面帮助了解，我国飞机是因为什么原因误入蒙古境内的?”在表示暂不能接受蒙古的口头抗议之后，他说：“今天跟副部长第一次见面，虽然发生了中国飞机在蒙古领土上失事的事情，但我希望不会因此影响两国关系的改善。请副部长考虑，我们可以派入去出事地点看看吗?”
　　额尔敦表示：“我们可以满足你们的要求。对于中国飞机进入我国领土的原因，相信大使会作出努力，使中国政府能在近期作出解答的。”
　　9月15日13时30分，蒙方通知，飞机14时起飞去温都尔汗。经过一路周折，许文益一行于16时多到达飞机失事现场，这时天色已晚。蒙方向许文益提出，这里没有火化的习惯，尸体安葬要选择场地。按照蒙古人的习惯，墓地要选在一个高地，从早到晚都能见到太阳，象征吉利。
　　许文益对现场观察的初步印象是：一、蒙方对飞机失事现场基本保持原状，还用白布覆盖着死者的尸体，防止腐烂。蒙方也承认还有些文件及手表等物已搜集保管起来，但未谈详情；二、据蒙方的分析，飞机失事是由于自身不明的原因，是否还有别的原因，需作进一步研究；三、这架飞机上的毯子标有PlA字样，说明是从巴基斯坦买来的三叉戟，不是普通客机，而是经过改装的专机。
　　“军”、“民”之争的紧张谈判
　　18日当晚，蒙方将《飞机失事现场调查纪要》交来。许文益等人立即对《现场调查纪要》进行了翻译和商讨。
　　17日凌晨4时25分，中蒙双方在旅馆举行会谈。许文益首先发言，他诚恳地对《现场调查纪要》提了十条修改意见，主要是以下三点：一是把序言中的“中华人民共和国飞机于1971年9月13日2时左右进入蒙古人民共和国国境”，改为“中国民航飞机由于迷失方向误入蒙古国境”；二是针对第一条在叙述飞机残骸时，只讲有中国国旗和标有256的机尾，而不讲有“中国民航”宇样的机翼；三是把第七条在叙述死者遗物后，“证明他们是军事人员”、“失事飞机是中国人民解放军人员使用的”，改为“这一架中国民航256号飞机载有中国军事人员，也载有非军事人员”。对此，蒙方末置可否。
　　在9月17日10时1 5分的会议上。蒙古的桑加上校对许文益大使提出的修改意见，基本上是逐条驳回。
　　当日下午3时20分双方继续举行商谈。桑加说，原稿序言中“解放军军事人员驾驶的‘三叉戟1E’飞机”，可改为“中华人民共和国256号‘三叉戟1E’型飞机”，但9人遗体仍须写军事人员。
　　许文益表示，修改稿同我们的主张又接近了一步。具体建议：一因256号是中国民航飞机，应把“中华人民共和国”改为“中国民航”；二因9人遗体有非军事人员应写明有军事人员和非军事人员。
　　桑加抢着说，没有证据证明这是一架民航飞机。
　　高陶布接着强调，飞机里的材料没有一点提到中国民航，而都是部队发给他们的证件，至于你们说那个妇女不是军入，因为军入不穿白皮鞋，但也无证据证明那皮鞋一定是那个妇女的。
　　许文益说，256号是中国民航的飞机，正像有的国家民航由军人管理一样，不能因此就说不是民航。这个问题大的方面都已解决，何必在次要问题上争执。现场有一个驾驶员穿的是皮夹克，而不是军装……
　　双方你一句我一句地争论，气氛有些紧张。最后会谈不欢而散。
　　回馆后，得知国内多次催问有关情况，许文益马上简报了这边的情况，并决定派孙一先回国汇报。21日晚，周恩来总理在人民大会堂召集会议，听取了孙一先的汇报。索要尸体与发布新闻的交涉
　　9月22日下午3时半，蒙外交部二司司长策伦拉达勒紧急约见许文益，说他受政府委托，要求中国政府在9月25日前，就这架飞机越境侵入蒙古领土一事作出正式解释。
　　9月23日凌晨3时半许文益接到国内指示，要他立即约见蒙副外长，说奉政府指示表示：
　　第一，1971年9月13日2时左右，中国民航256号三叉戟飞机，因迷失方向，误入蒙古人民共和国领空，自行坠毁。中国政府对此表示遗憾。
　　第二，应死难者家属的要求，中国政府决定将死难者遗体运回中国正式埋葬，或就地火化，带回骨灰。为此，中国政府请蒙古政府惠予协助，并希望蒙古有关单位将现场搜集的死难者遗物交还我方。
　　当日下午4时，许文益紧急约见蒙二司司长策伦拉达勒，按国内指示答复蒙方。9月25日，策伦拉达勒约见许文益说今天已是25日，中国政府还未就失事飞机一事给予书面正式答复，对此表示遗憾，并进一步提出，希望中方提供死者姓名、年龄、职务等，如有可能，将死者照片也提供给蒙方。
　　9月29日下午3时半，策伦拉达勒又称失事飞机在当地引起了各种传说，所以蒙古政府决定发表一则简短消息，以说明真相。
　　许文益当即指出，对蒙古政府的要求，中国政府采取了严肃认真的态度，及时地做了两次说明。希望蒙方在两国关系开始正常化的时候，不要做与此相违背的事情。
　　当日下午5时，蒙古广播电台新闻节目第二条发表了题为《关于中国飞机失事》的消息。全文是：“中华人民共和国喷气式飞机一架，今年9月13日凌晨1时55分侵犯蒙古人民共和国领空，在深入我国领空飞行时，于2时25分在肯特省依德尔默格，由于不明原因坠毁。在中国飞机坠毁的地方找到烧得残缺不全的九人尸体、枪支、文件和物品，证明这架飞机是中华人民共和国空军飞机。已经让中华人民共和国驻蒙古人民共和国大使馆的代表们在现场观看了失事飞机。”9月30日蒙古各报和外语广播中都报道了这条消息。
　　在国庆前后，中共中央发出57号文件。即关于林彪仓皇外逃、狼狈投敌、叛党叛国、自取灭亡的通知，在党内外逐级分批传达。我驻蒙使馆遵照中央指示，停止了向蒙方有关飞机失事问题的交涉，许文益也完成了历史赋予他的特别任务。(摘自《文史精华》)