获取中外文献的渠道有哪些 中外高校融资办学渠道的比较研究

　　摘要：本文在阐述我国高校融资办学现状的基础上，对美国、英国等国外高校融资办学渠道进行比较研究、分析，提出我国应以财政融资为主、多种渠道融资并存发展的高校融资模式。　　关键词：融资办学；融资渠道；高等教育
　　中图分类号：G40-059.3 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）08-0021-02
　　自1999年高校扩招以来，依靠政府财政拨款为主的传统融资模式已远远不能满足教育资金需求，各大院校都在积极拓展融资渠道。国外高校多元化发展的融资办学模式推动了各自国家的教育发展，对中外高校的融资办学渠道进行比较研究，借鉴他国的成功经验，为拓展我国高校融资办学提供一些新思路，具有较强的理论和现实意义。
　　一、我国高校融资办学渠道
　　近几年我国高校的教育经费在数量增长的同时，结构也发生了变化，非财政性收入在总经费中的比重越来越大，已逐步建立起以国家财政拨款为主，辅之以学生缴费、校办产业收入、社会捐资等多渠道筹资途径。融资来源主要有：①国家财政拨款，指中央和地方各级财政在预算内安排到大学的教育经费，是高校的主要资金来源，一直保持在50％左右。②学杂费收入，指面向受教育者收取的学费和住宿费。目前，我国高校每年生均学费约在5000元左右，占高校经费的25%左右，已成为高校融资的又一个重要来源。③金融机构贷款，指高校向各种金融机构获取的用于教学、科研、产业、后勤等方面的有偿性资金。随着各地高校的基本建设逐渐加大，向银行贷款也成为高校融资的重要方式。④校办产业收益，指高校从其投资、控股或者参股的企业中获得分配的盈利性收入，来反哺学校建设。⑤科研服务收入，指高校通过承接政府下达的科研项目、为政府提供咨询服务或者为企业提供科研服务获得的收入。⑥合作办学引进的资金，指高校通过合作办学形式引进的一些国内外企业或者机构为高校建设投入资金。
　　二、美国高校融资办学渠道
　　美国是世界上高等教育事业最发达的国家之一，拥有4000多所高等院校，融资渠道包括：①财政拨款，分为联邦、州和地方三级政府的拨款。其中，联邦政府的拨款由拨款、贷款与合同款、研究与发展中心资助三部分组成。联邦政府的拨款大部分给了公立院校，研究和发展中心的资助更多的是给私立高校机构，州政府的拨款主要用于本州高校的发展。②销售和服务收入，包括活动收入、附属企业收入和医院收入三个部分。美国高校凭借其知识和科技优势，将科研成果和设施作为特殊商品，向社会特别是广大企业提供技术服务，从而获得必须的经费来源。③学费收入，是美国私立高校最重要的财源，在私立高校各项收入位居首位。④捐赠收入，是美国高校的一个重要经费来源，尤其是对缺少政府拨款的私立院校而言。⑤科研经费、合同经费和专利收入，美国高校与企业在科研上的合作以获得更多经费。⑥负债融资，主要有联邦政府直接贷款、联邦政府担保贷款、州政府直接贷款或担保贷款和发行债券。
　　三、英国高校融资办学渠道
　　英国高等教育经费主要来自以下几方面：①政府拨款，由中央政府通过高等教育基金委员会向全国高校拨款，包括对学生提供贷学金和向高校提供科研经费两种方式。②校企合作，从企业获得应用科研经费。③向学生收取学费，补充经费缺口，在英格兰大学的学费收入，大约是政府拨款的1/3。此外，招收海外留学生，并实行差别学费。④接受民间捐赠，一般大学得到的捐赠款占到总收入的3％左右，剑桥和牛津大学的主要经费来源更是来自大财团和社会各界的捐赠。
　　四、对我国的启示
　　通过对中外高校融资办学渠道的比较分析，我们不难看出以财政融资为主，多渠道筹措经费是各国共同的发展趋势和经验，值得我们借鉴。
　　1.强化政府财政拨款的主渠道作用。尽管在各国的高等教育发展中，融资渠道多元化是共性和必然，但是作为一种公共产品，高等教育“准公共事业”的特点，决定了政府必须承担起教育经费投入主渠道的作用和职责。从全球主流价值观来看，如果把教育的投入负担转嫁给家庭，只会加剧教育的不公平。因此，可以通过修订教育法，从法律的角度保障政府投入高教经费的比重不低于总额的60%。此外，适时发行教育彩票，在政府财力有限的情况下筹措教育资金，也不失为一种可行的做法。
　　2.稳定高校收费标准，构筑多元化助学体系。自从1997年高校学费改革以后，学生缴纳的学杂费和住宿费涨幅较大，教育支出已成为居民家庭开支的重要组成部分，占家庭总开支的比例已接近发达国家水平。从居民的承受能力考虑，今后大幅提高高校学费标准的空间已经不大，甚至可能会有所降低。因此，学费收入在高校经费来源中的比重不会有很大的提高。为了能让经济困难的学生顺利完成学业，保障每个学生受教育的机会和权利，建立和完善国家助学贷款制度，在“奖、助、补、减”的基础上，构筑多元化的助学体系，是十分重要的举措。
　　3.扩大招收外国留学生。教育的国际化伴随着全球化的进程，已成为扩大外汇收入，延伸教育经费来源的一种重要渠道，受到越来越多国家的关注和重视。开拓国际教育市场，招收海外留学生，一方面可以扩大政治影响，传播知识文化和本国的价值观，另一方面为高校增加办学经费，扩展资金渠道来源提供契机。对于政府而言，要从政策和税收方面鼓励高校积极吸收留学生，允许收费标准不设上限，甚至可以按留学生人数给高校发放补贴。对于高校而言，要重视海外教育市场的开拓，加强国际交流和宣传，进一步提高教学质量，吸引国外留学生。通过扩大招收海外留学生，既缓解了政府财力有限，教育经费投入不足的现状，又增加了办学经费，促进了高校的发展。
　　4.增强高等教育机构自身造血功能。高校作为智力和科技高度集中的地方，将科学技术和知识转化为科研成果，利用自身的校产设施、设备等开展对外培训、项目咨询，走产、学、研结合之路，是当前经费短缺的情况下，值得大力提倡的高校办学获取收入的方式。高校要积极转变观念，采取各种措施增强自身的造血功能，将科学研究与社会发展和企业的需求紧密结合起来，重视科技成果的转化和运用。政府也应提供各种优惠政策，如搭建高校和企业之间的科研转化平台，提供税收减免优惠政策，减少科研管理提留等，推动高校扩展经费来源渠道。
　　5.争取多方面捐赠。捐赠收入在英美发达国家的高等教育办学中起着重要的作用，但我国却一直维持在较低的水平。借鉴国外的先进经验，在激励制度建设方面加以鼓励，争取社会团体、个人、企业和校友多方面的捐赠，将是未来高校融资渠道扩展的发展趋势。在法律层面上修改相关条款，对捐赠者实行减免税政策，鼓励各方捐资教育，获得经济和名誉双重回报；政府应制定特殊政策，对捐赠收入进行匹配赠予；高校自身要不断扩展捐赠网络，成立专门的募捐委员会，建立公开、透明、高效的捐资管理制度和组织体系，让捐赠者清楚了解资金动向。
　　参考文献：
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　　[2]张新生.国外高等院校融资实践及其借鉴[J].企业家天地，2010，（6）：22-23.
　　[3]陈国伟.中美高等教育融资渠道比较及其启发[J].云南财贸学院学报，2007，（6）.
　　基金项目：本文获湖北省教育科学“十一五”规划课题（2010B388）和武汉科技大学教学研究项目（2010040x）资助
　　作者简介：刘泽喜（1979-），男，湖北宜都人，武汉科技大学组织部副部长，管理学院讲师，硕士，主要研究方向为科技哲学；张芮（1990-），女，安徽芜湖人，武汉科技大学管理学院2011级研究生。