[宿迁经济开发区领导班子述职述廉报告] 领导班子述职述廉
宿迁经济开发区领导班子
述职述廉报告
2007年以来,在市委、市政府的正确领导下,宿迁经济开发区紧紧围绕招商引资、项目推进、基础建设中心工作,不断加强领导班子和干部队伍建设,团结带领全区干部群众克服宏观经济形势的不利影响,改革创新、锐意进取,负重拼搏、务实苦干,保持了经济的平稳较快增长和社会事业的健康蓬勃发展.2007年,开发区全年财政收入突破5亿元大关,达到5.13亿元,同比增长68.8%,其中一般预算收入2.95亿元,同比增长88.3%,对市本级财政的贡献率由2003年的23.9%上升到47.4%,接近一半.今年预计全年实现财政收入7.4亿元,同比增长44.25%,其中一般预算收入4.35亿元,同比增长45.46%.一般预算收入占财政总收入的比重达到77%；税收收入占一般预算的比重达到87%,已经成为全市经济发展的重要增长级.
一、围绕招大引强,招商引资有了新的跨越.2007年,我们坚定不移地把大项目放在招商引资的核心位置,先后组织开展“招商引资首季开门红”、“项目开工百日竞赛”、“招商引资突击月”等招商竞赛活动,组织招商小分队分赴广东、浙江、上海、苏南、河南、北京、内蒙古等地开展敲门招商,共拜访企业600余家,客商1000多人次.积极组织参与“南北挂钩招商月”活动,重点针对吴江的台资企业、盛泽的纺织企业和南通家纺企业开展专题招商活动；抓住珠三角产业转移机遇,以广州（番禺）投资环境说明会等活动为契机,集中力量,调整方向,主攻珠三角港资粤资企业；抢抓全省服务外包产业发展机遇,明确发展思路,打造竞争优势,谋求后发地区现代服务业发展新突破,实现产业结构的优化升级.07年新进区亿元以上项目37个,协议利用资金113.02亿元,其中5亿元以上项目3个,10亿元以上项目2个；新竣工投产亿元以上项目5个,占全市总数的38.5%.引进了光谷激光、一强实业、万友电子等一批高新技术企业,纺织服装产业层次不断升级,机械电子产业取得长足发展,食品饮料产业规模不断扩张,服务外包产业实现重大突破,结构优化、特色鲜明、配套完善的园区产业经济形态初步呈现.08年以来,我们继续坚持招大引强不动摇,通过开展“招商引资首季开门红”、“项目开工百日竞赛”、“招商引资突击月”等招商竞赛活动,以专业化的团队招商为主体,深入开展驻点招商,先后在上海、广州、杭州、深圳、厦门、苏州等地举办小型招商说明会12场,在北京、重庆等地举行了软件和服务外包产业招商说明会,广州办事处正式揭牌运作,珠三角招商和港资粤资招商工作进入了新的阶段.以政策引导产业结构优化升级,先后出台了《宿迁经济开发区发展税源经济（总部经济）奖励办法》、《宿迁经济开发区税收优惠政策实施细则补充规定》,把政策重心向税源项目和新兴产业倾斜.今年新引进亿元以上项目29个,协议利用资金71.84亿元,其中10亿元以上项目3个；新签软件和服务外包项目23个,总注册资本1亿元.新开工建设亿元以上项目11个；新竣工亿元以上项目7个.这些亿元、十亿元大项目的加速进区,为开发区科学发展、快速发展、跨越发展增添了强大的动力.
二、突出重点工程,园区建设有了新的发展.两年来,我们克服建设资金不足等问题,全力推进基础设施建设和园区功能配套.2007年,我们实施了新一轮园区规划,105平方公里概念规划和60平方公里详细规划全面完成；加快重点工程建设,宿迁软件园一期23层主楼主体工程全面完工,一楼“365服务大厅”正式启用；2.5万吨污水处理厂项目sbr污水处理池及配套工程已完工,配套管网工程全面启动；标准厂房新开工总面积3.5万平方米的五幢标准厂房和一幢综合服务楼全面竣工.按照“和谐拆迁”工作思路,超前实施各大安置小区建设,城中花园、梨苑居、金桂花园、古楚名苑、西楚庄园5个安置小区新开工建筑面积30万平方米,三棵树安置小区建设全面启动；全年共实施拆迁项目38个,拆迁总户数达1599户,签订拆迁补偿协议1450户,拆除1129户,保障了签约项目的快速推进.共清理项目21宗,盘活存量土地2215亩,处置停工停产11个,盘活存量土地637亩；积极引导进区项目选用存量土地,金田集团、娃哈哈二期、万德游乐设备、亚洲纺织、大诚纺织五个项目全部选址在灭失项目用地范围,其中金田集团等三个项目已盘活存量土地673亩.08年以来,我们重点加快“一区一园、一水一电”和“十一路三桥”建设,总投资达5.4亿元,开工建设道路总长约15公里,其中纬九路、姑苏路、金陵南路全面竣工；发展大道南延工程主路面通车；威海路西延、通达大道、富民大道南延正在有序推进.38.5公里污水收集主干管网一期工程全面完成,污水处理厂正式进水运营；投入2700万元完成软件园主楼装修工程和景观绿化工程,主楼具备服务外包企业进驻条件；凯迪能源电厂厂区工程基本完工,初步具备运营条件.新开工商贸和房地产建筑面积67万平方米,新竣工淮海建材城、希望城二期、欧洲花园三期等9个项目房屋面积52万平方米；新开工建设安置房35万平方米,新竣工30万平方米,其中包括5万平方米蓝领公寓、3万平方米经济适用房配建工程；进一步提高拆迁补偿标准,发放拆迁补偿资金1亿元,完成拆迁项目21个,全年实际拆迁总户数1373户,签订拆迁协议1069户,拆除房屋759户.全年清理闲置土地2026亩,清理停工停产项目12个,盘活项目7个.园区基础设施配套不断完善,大项目承载功能进一步提升.
三、围绕富民惠民,社会事业开创新的局面.富民是发展的最终归宿.一直以来,我们让全体群众在开发区率先发展中率先受益.2007年,我们实施了中小学教育布局调整,加快开发区中学和桂园小学新校区建设,切实改善办学就学条件；推行实施全区中小学教职工全员竞聘上岗,提高了教育教学质量.加强公共卫生服务体系建设,全面推行居民新型合作医疗,共筹集资金445万元；做好社会保障工作,将农村低保标准上调至每月80元,为每个农村和城市低保户分别发放物价补贴40元和80元,07年全年累计发放各类抚恤金和救济物资共计57万元.围绕“创业富民”的目标,大力开展以“三来一加”为主体的全民创业活动.多次组织基层创业干部赴周边地区参观和学习,进一步激发了基层干群的创业热情；制订了致富方案和措施,开展了结对竞赛活动,各种创业潜能进一步激发,涌现了一批致富典型.各乡（社区）组以上干部带头创办企业357个,培育创业典型200个；完成500万元以上创业富民项目1个,200万元以上项目20个；初步形成了服帽加工、粉丝加工、家禽养殖及肉食品加工等专业村10个,“三来一加”从业户数达到5110户,从业人员28680人.08年以来,我们围绕富民惠民,全面加大开发区各项社会事业投入,教育、卫生各项事业稳步发展,先后投入6500万元用于开发区中学新校区、古楚小学、黄河小学建设；实现居民新型合作医疗全覆盖区,完成配套资金319万元；全面实施“一美元计划”,城市和农村每月最低生活保障金分别提高到200元和110元,低保资金118万元,涉农资金678万元,抚恤金和救济物资56.86万元；全年完成200万元以上“三来一加”项目28个,100万元以上项目108个,配套资金38万元.两年来,我们开展多种形式的法制宣传教育活动,不断提升基层群众的法制意识；深入开展社会治安综合治理,严厉打击各类刑事犯罪活动,全区保持了平安稳定的社会环境；工商、城管等部门开展了经常性的专项治理活动,维护了良好的经济运行秩序；全区信访总量呈现平稳可控、稳中有降的态势.今年“两会”和“奥运会”期间,我区没有出现进京非正常上访事件.
四、深化改革创新,管理水平得到新的改进.两年来,我们不断深化改革创新,完善配套举措,推行效能革命,开发区整体管理水平得到了新的提升.2007年,我们顺利完成新一轮机构改革.按照5月14日市委常委（扩大）会议确定的思路,突出开发区招商引资的主体地位,成立招商服务一局、二局、三局,完成了人员配置,细化了职能分工,既与市直各部门相对接,又挂钩各招商协作组,进一步理顺了管理体制,增强了招商力量.不断优化内部管理机制.进一步完善了各项管理制度.以建设节约型机关为目标,实行了民主理财制度、公务接待费用限额包干制度等制度创新,加强了费用支出管理,降低了公共支出成本.为贯彻落实全市纪检监察体制改革精神,编制印发了《宿迁经济开发区关于干部选拔任用、人员招聘录用等接受纪委监督的若干规定》等29项制度文件汇编,进一步规范了内部管理,提高了机关工作效率.2008年,为了适应产业转移和招商引资新的形势,我们成立驻广州招商办事处,从三个招商局抽调三人驻点招商,进一步加大对珠三角及周边地区港资和粤资项目的招商力度.在“三清”工作的组织方式上,我们改变以往由国土部门单一负责土地清理的管理模式,进一步调整和充实了开发区土地清理领导小组,组建了土地清理领导小组办公室,从国土、招商、财政、城管和乡镇抽调5名工作人员专职开展“三清”工作,进一步加大了工作力度.“三清办”成立以来,已累计清理闲置土地2026亩.
五、加强组织建设,党建工作迈上新的台阶.对于开发区这样一个工业经济板块和非公企业集中区,党建工作一直是一个全新的课题和崭新的尝试.2007年,我们建立健全非公企业党建工作指导员制度,将帮办人员党组织关系转入所帮办的企业,指导企业党群组织建设.选派非公企业党建工作指导员11名,江苏领航纤维有限公司等24家规模以上企业新成立了党、工、青、妇组织,实现园区规模以上企业党组织全覆盖.继2006年荣获“全市组织工作十大创新成果奖”之后,我区非公党建做法再次荣获2007年度“宿迁市组织工作十大创新创优成果”.加强流动党员管理,对全区外出务工的党员全部发放了新式《流动党员活动证》,对流入的党员及时接收,并全部编入相关企业的党组织.开展党员干部现代远程教育,全区21个现代远程教育站点设备和人员基本配置到位.大力开展“双学双创”活动,开发区所有居委会书记人人有致富项目,其他党员干部带头创业比例达到85%.08年以来,我们通过开 通咨询服务电话、发放《流动党员小读本》等形式,进一步加大对非公组织流动党员管理；“5.12”汶川大地震后,组织区内党员积极上交“特殊党费”共计13.1万元；开展非公企业党建团体会员和个人会员评选活动,批准娃哈哈、芬那丝、金和科技等11家企业支部为非公企业党建团体会员；开展党员干部现代远程教育,24个新的远程教育站点设备全部安装到位.
六、加强廉政建设,廉洁自律意识有了新的提升.从周边开发区的发展经验来看,开发区作为经济一线单位,经济往来频繁,建设资金量大,如果不时刻紧绷党风廉政这根弦,就容易发生违纪违法案件.因此,近几年我们认真贯彻落实党风廉政建设责任制,切实加强领导班子自身党风廉政建设,坚持经济建设和党风廉政建设一起部署、一起落实、一起检查,充分发挥了党风廉政建设的保障作用,有力地推动了开发区经济和社会事业发展.（一）不断增强领导班子的勤政廉洁意识.集中开展了“算好三笔账 争当好公仆”、“学习党的十七大精神”、“学习中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定”等主题教育及法纪宣传教育活动,对《党内监督条例（试行）》和《纪律处分条例》、《行政许可法》三部法律条规进行了专题的学习和讨论.（二）严格执行党风廉政建设责任制.进一步建立健全宿迁经济开发区党风廉政建设责任制,印发了《关于宿迁经济开发区党工委、管委会领导班子成员党风廉政建设责任制目标分解的通知》、《宿迁经济开发区关于党风廉政责任制落实和廉洁自律的有关规定》等一系列文件,制订了《开发区工作人员廉洁自律监督管理制度》,建立了领导干部廉政档案,明确了党风廉政建设责任实施办法、报告制度、检查考核办法、责任追究办法和领导班子成员的责任分工.（三）自觉执行领导干部廉洁自律各项规定.在工作中,开发区领导班子每位成员能够做到带头遵守党纪国法,执行好领导干部廉洁自律、廉洁从政的各项制度规定,树立正确的政绩观、发展观,不搞形象工程、政绩工程.（四）切实管好职责范围内的干部廉洁从政.在日常工作中,领导班子成员能够从严要求身边工作人员和分管部门的干部职工,加强对他们的党风廉政教育,及时发现和解决职责范围内党风廉政建设中存在的苗头性和倾向性问题,采取切实有效的防范措施,使开发区的干部得到快速而健康的成长.（五）加强重点环节和重点部位的监督管理.围绕六个环节重点监督,制定出台了《宿迁经济开发区关于干部选拔任用,人员招聘录用等接受纪工委监督的若干规定》等29项规章制度,强化了干部选拔任用监督、资金运行、国有资产运营、党务、政务公开、领导干部自律、党风廉政建设责任制落实六个环节的监督管理.（六）不断探索源头防腐新机制.实施招待费包干限额制度、万元以上工程招投标制度,完善动态立体行风评议制度,健全社区和集体企业纪检监察机构,大力实施反腐倡廉阳光工程,进一步提升了党风廉政建设的工作效能.
在经济形势剧烈动荡、竞争态势更加激烈的宏观环境下,开发区能够取得这些来之不易的成绩,是市委、市政府正确领导和市直部门大力支持的结果,也是全区上下共同努力、团结拼搏的结果.两年来,我们开发区领导班子始终坚持服务大局、民主决策、科学决策和依法行政,全面落实各项目标任务,不断提高领导能力和水平,加强自身思想政治建设,创造性地开展工作.班子成员之间团结协作,关系融洽,在各自的职责分工范围内尽心竭力地做了大量具体实在而富有成效的工作.但我们也清楚的看到,在工作中我们还存在一些问题和困难:一是思想解放的程度还不够深,开拓创新、勇于探索意识还不够强；二是勤政廉政长效机制还须进一步加强和完善；三是开发区大项目支撑和带动作用还不明显,虽然引进了国内食品饮料行业龙头的娃哈哈饮料、总投资20亿元的美涂士节能科技等大项目,但还缺少特大项目及相应产业集群的支撑；四是克服宏观环境影响、实现经济更好更快发展的办法还不多,虽然我们研究出台了一系列扶持园区企业发展的政策措施,在资金、用工、用地等方面加大要素供给,但受制于整体产业层次和项目规模,部分企业仍然出现生产困难,工业经济整体发展受到一定影响.针对这些不足,我们将在今后的工作中进一步解放思想,改革创新,与时俱进；不断加强领导班子自身建设和党风廉政建设,提高班子成员的领导能力和干部员工的工作水平；坚定不移地开展招大引强,全力攻坚特大项目和大产业集群；进一步研究保增长、促发展的工作举措,加大有效投入,保障要素供给,与进区企业共度时艰,实现共同发展.我们将团结和带领开发区广大干部群众瞄准“苏北争一流,全省争进位,全力冲刺国家级开发区”的宏伟目标,科学发展、率先发展、和谐发展,为开发区和全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献.