【浅谈中小型水库工程管理存在的问题及应对措施】水库工程管理设计规范

　　摘要：水库管理工作是水库的利用与管理，是水利工作的一项重要内容。加强水库科学管理，是面对水资源的严重不足和短缺，做好水资源的节约、保护和科学高效的利用,以水资源的可持续利用，支持经济社会的可持续发展。
　　关键词：小型水库；工程管理；问题对策
　　中图分类号：TV62+1 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-06-0194-1
　　水是极为重要的自然资源，一切生物的生存发展和社会生产活动都离不开它。为了充分发挥水库工程防洪、灌溉、供水、发电等效益，就必须通过管理才能实现。水库管理好，就能维持工程的正常运行，发挥其应有的作用。特别是面对水资源的严重不足和短缺，加强水库科学管理，做好水资源的节约、保护和科学高效的利用就尤为重要。建国以来，国家十分重视水库的作用，修建了大量的小型水库，这些小型水库工程为工农业生产和社会经济发展起了重要的作用。然而，由于水库修建时经济和技术落后，缺乏国家政策和资金的支持，工程设计标准低，施工质量差。先天不足，后天维修配套没有跟上，致使工程老化、退化、失修严重、效益衰减。
　　1 存在的问题
　　1.1 工程建设标准低，质量差
　　小型水库建设时由于多为农民自建，未完全按照建设程序进行，工程实施主要建筑物没有达到相应的级别标准。一是大坝高度或坝顶高度不够。有的水库大坝迎水面无块石护坡，经多年风浪冲刷、垮塌严重。有的水库大坝无反滤层，无排水沟，无上坝道路。二是溢洪道多数是利用原山坡开挖而成，没有尾水段，泄洪时直接冲毁农田。有的溢洪道正堰宽度不够，泄洪流量小，遇特大暴雨，水库安全受到严重威胁。三是放水设施渗漏，由于经多年运行使用，多数水库的放水涵管有渗漏现象，致使水库蓄水减少。四是水库渠道垮塌严重，修建时多数是土渠，没有衬砌，边坡垮塌严重。
　　1.2 水库工程管理不到位现象严重
　　水库工程管理在水库维护，发挥应有效益等方面发挥着重要作用。目前一些水库工程管理滞后，多数水库的管理完全停留在上世纪水平上，没有先进的管理设备，管理范围小、管理面窄，管理费用严重不足。管理费用的严重不足，造成水库管理人员大量减少，水库管理不力，很多水库已经出现了无人监管的状态，水库设施遭到了严重的破坏，水库应有的作用已经无法发挥出来。另外，没有先进的管理设备及管理技术，就很难掌握水库工程的内在变化，包括坝体内部结构、浸润线、扬力等方面的变化。此外，坝体内应力发生、大坝位移等方面也无法用肉眼看得出，只有在大坝发生明显的滑坡、断裂才能看得出。以上因素最终导致水库很难发挥出应有的作用。
　　1.3 水库工程对外交通和通讯不畅
　　由于水库自身的特点，很多水库都处于较偏的地方，远离交通主干线，非常不便利。同时，通往水库道路的维护也不够及时，养护也不够到位，很多道路坑洼不平、道路狭窄、下雨后路面泥泞，车辆根本无法通行。因此，水库一旦出现问题，由于交通的不便利会延误抢险时间，就会造成很严重的后果。另外，由于水库所在地的偏远，通讯也非常不畅，也会延误抢险时间。
　　1.4 水库工程管理单位自身能力建设差
　　小型水库管理单位人员存在年龄偏大、文化偏低等现象，管理水平差，管理措施不力，管理标准低。
　　2 解决问题的办法和措施
　　小型水库的除险加固、加强管理是解决此问题的常规措施，除此之外，还有几项措施，这里探讨一下。
　　2.1 加大各项水利法律法规的宣传力度
　　各级政府和水管单位，要大力宣传水利方面的法律法规，依法治水、节约用水，同时要宣传水是商品，有使用价值，用水要交费，要管好水、用好水。
　　2.2 加强水库管理单位自身能力建设
　　随着科学技术的飞速发展，水库管理要标准化、自动化，要不断提高管理人员的自身素质，建立健全职能明确，队伍精干、服务到位的基层水利服务体系。同时要争取资金，购置先进的管理设备，建立信息网络，改善办公条件等，以此提升小型水库工程的管理水平。
　　2.3 因地制宜、开展多种经营
　　因地制宜开展多种经营。一是利用水面发展养鱼、养鸭等养殖业；二是在水库周边养鸡、养猪；三是有土地的水库要发展种植经果林；四是有条件的水库还可修建农家乐，发展旅游业。
　　2.4 完善水库对外道路和通讯
　　道路畅通是确保水库防汛安全的根本保证，水库管理单位要积极争取交通部门支持，完善好进库道路，确保防汛抢险物质和人员的及时到达。同时，要会同电信部门把通讯设备配套好，保证电讯畅通。
　　根据以上的论述可以看出，目前小型水库工程管理上存在的问题是历史遗留的，这些问题是亟待解决的，另外，交通、通讯方面的问题也需要配套解决，否则也会严重影响水库作用的发挥。今年是“十二五”开局之年，伴随着春天的脚步，又迎来了水利事业的发展的春天。为此，水库工程管理单位要抓住机遇，克服困难，解决水库工程管理上存在的各种问题，积极争取社会的关心和支持，使小型水库工程造福于社会，造福于人民。
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　　作者简介：曹里炳（1966-），男，海南琼海人，琼海市文岭水电工程管理处助理工程师，研究方向：水利工程管理；王家浩（1965-），男，海南琼海人，琼海市九曲江河系水电工程管理处助理工程师，研究方向：水利水电工程。