[王树茂：节能减排审计先行]审计失败先行指标

　　一个健全的节能减排审计环境，是目前中国节能减排行业急需的。　　我国的能源形势是非常紧张的，节能减排已经成为了国家的重要发展战略。《中国经济和信息化》记者专访了节能专家王树茂讨论节能减排中的审计和地方执行问题。
　　CEI：你认为现在节能减排在执行中有哪些问题比较突出？
　　王树茂：我认为节能减排效果的审计环节，问题较大。现在的节能减排审计缺乏独立性与公正性。因为审计报告完全是企业自己花钱去找人做，既然企业花了钱，那当然想怎么写就怎么写，走过场。企业自己做节能报告，然后地方政府发奖励，这样根本没有实际的效果。靠虚假报告骗取政府节能减排奖励的例子并不少见。我认为审计工作应该由政府出面来做，发放了大量的节能减排奖金，难道连审计费都出不起？应该由独立的审查机构来审查企业到底消耗了多少能源，节能效率到底如何。
　　CEI：审计环节的问题会有哪些深层次影响呢？
　　王树茂：企业节约了多少能耗，政府发给企业多少奖金本意是鼓励企业去做节能减排。但现在的问题是政府很难去核查企业到底节约了多少能耗，一些企业靠提交虚假报告，套走国家奖励。我曾经见过很多企业在节能减排方面没什么作为，但却靠虚假的节能报告，拿到了大量的节能奖金。这个现象不光存在于节能减排奖金的发放，我们国家还有一些其他奖励资金由于核查不够严格而难以实现奖励的初衷。
　　CEI:你觉得国内哪些地区的节能减排工作开展得较好，值得其他地区借鉴？
　　王树茂：我认为苏州在节能减排方面做得很好，很值得借鉴。苏州会由政府出钱来给企业做节能减排审计报告，认真审计企业的能源效率到底是多少，哪些企业有节能潜力。因为之前有很多企业每年也会出一些节能减排审计报告，但是报告里面的内容弄虚作假成分较大，完全没有可以参考的意义。所以苏州的方法是，由政府出钱来给企业做节能环保的审计报告。一方面，政府出资进行审计，减少了企业的资金压力；一方面因为如此一来审计机构就是为政府服务而不是为企业服务，审计结果可信度和专业度就更高了。
　　CEI：国外有什么值得借鉴的经验么？
　　王树茂：英国政府推广节能减排，会和每个企业签订协议，组织业内专家根据企业实际情况制定合理的节能指标，完成了会有奖励，而未完成的企业会受到相应的处罚。这个指标由政府指定的权威机构来设定，这样会把节能做得更好，各种节能政策都会落到实处，不像我国很多政策都落在了空处。但是很多明明很好的措施放到国内就会由于管理的问题而变了味道，主要的问题不在企业而在政府的管理部门。中央很重视节能减排，但落实到地方后，有的地方政府却只对奖金感兴趣。大部分工作不是在扎扎实实的做。
　　CEI：对于一些企业而言，他们将节能减排上的花费视为一种较大的负担，而不愿意去做，对此你有什么解决建议？
　　王树茂：企业普遍缺乏资金去做节能项目，虽然节能的回报高，但是毕竟需要资金投入。政府应该鼓励金融机构对节能项目提供融资帮助。例如由政府担保风险补偿，这样企业没有了后顾之忧，会很乐意投资去做节能减排。没有财产抵押，银行不会为企业提供贷款，但如果由政府来提供担保，比如政府承担70%风险，银行承担30%风险，银行会更乐意去为企业提供节能减排项目的贷款。企业都做到节能，国家自然就节能了。