高校激励保障体系 [质量文化：高校内部质量保障体系建设的灵魂]

　　[摘要]高校质量文化的生成蕴含在高校内部质量保障的全过程和结果之中。质量文化是高校内部质量保障体系建设的核心和灵魂，它的形成与发展是一项长期而复杂的系统工程。高校应遵循质量文化各个层次的内在逻辑，培育和发展适应自身办学定位的有特色的质量文化体系，实现质量的文化管理和文化式的质量保障。
　　[关键词]高等学校　质量文化　质量保障体系
　　[中图分类号]G640　[文献标识码]A　[文章编号]1005-5843(2012)04-0098-03
　　随着高等教育大众化进程的推进、高校办学自主权的扩大以及高等教育“问责制”的兴起，高校内部质量保障体系建设已成为政府和高校关注的焦点。目前进行的高校内部质量保障体系建设主要侧重于技术层面的建构，“伴随着相关质量监控与评估技术的逐渐细化、精确化以及高等教育质量评估指标体系的具体化，高等教育质量文化的建设必须得到足够的重视，否则技术这把‘双刃剑’将不可避免地伤害高等教育质量保障体系”①。因此，以质量管理实践为基础，不断创新大学组织文化，培育融入组织内部、深入组织中所有人内心的质量文化是高校内部质量保障体系建设的必然选择。
　　一、高校质量文化的内涵
　　文化是人类物质和精神产品的总和，其丰富的内涵和宽广的外延渗透在人类社会生活的方方面面。质量文化最初是作为企业文化的一个组成部分存在的。企业质量文化是企业的物质文化和精神文化的融合，是以质量为核心因素，建立在物质文化基础上的质量意识、规范、管理艺术等精神文化的融合。质量文化既是企业的质量实现过程，又是企业质量目标实现的方式，还是企业质量管理的成果，质量文化已经成为企业提升产品质量和寻求可持续发展策略的不可或缺的组成部分。
　　20世纪80年代以来，随着人们对高等教育质量问题的持续关注和世界范围内高等教育质量保障运动的兴起，质量文化被引入了高等教育质量管理的理论研究和实际操作中。高校质量文化是高校在长期的教育教学实践中，自觉形成的涉及质量空间的价值观念、意识形态、思维方式、道德规范、规章制度及传统、习惯等“软件”的总和。它既是一种观念，又是一种物化形态，是高校文化在质量管理上的积淀和凝结。高校质量文化总是代表着高校发展及变革的品质，体现着发展及变革的个性，是高校在发展及变革进程中所积淀的精神成果以及由此而具体化的外在质量表现。
　　依据文化的结构与层次特征，高校质量文化应由内隐的精神文化和外显的物质文化、制度文化、行为文化四个层面组成。精神文化是高校质量文化的内层文化，它是渗透于高校全体教职员工思想和心灵深处的质量意识形态，是高校质量文化的核心和质量文化建设的终极目标，主要包括高校师生员工共同信守的质量理念、方针、目标、价值观、道德观等；制度文化是高校质量文化的中层文化，它是高校为实现其质量目标和质量方针而制定和执行的有关制度、规范、规则等，是高校对教职员工质量行为和组织行为产生规范性、约束性影响的规范文化，主要体现为与质量有关的标准规范、管理文件以及质量评价、考核、激励制度等；物质文化是高校质量文化的表层文化，它是凝聚在高校各种物质设施之中，体现高校质量管理理念的外化部分，包括高校的育人环境、建筑风貌及其可感知的、具有物质实体的文化事物；行为文化是质量文化的幔层文化，是高校成员在质量活动和人际交往中体现出来的习惯性定势和行为模式。物质文化和行为文化属于质量文化中的较浅层面，而制度文化和精神文化属于质量文化中的较深层面③。精神文化为制度文化、行为文化和物质文化提供思想基础，既是质量文化的核心内容和最高境界，也是质量文化建设的最终目标；制度文化约束和规范精神文化、行为文化和物质文化的建设；物质文化为精神文化和制度文化提供物质基础，是高校质量文化的外在表现和载体；行为文化是高校精神文化、物质文化、制度文化等要素的综合显现。这四个层面互相关联、制约、渗透，共同构成高校质量文化的完整体系。
　　二、质量文化是高校内部质量保障体系建设的核心和灵魂
　　高等教育本质上是一种文化活动，高校本质上是一所文化机构。文化从根本上决定着高校的生存和发展，是高校教育质量的根本体现。高校质量文化的生成蕴含在高校内部质量保障的全过程和结果当中，是高校的质量管理活动造就了高校质量文化。质量文化是高校内部质量保障体系建设的基础和灵魂。
　　1　质量文化是高校内部质量保障的根本途径
　　高校内部质量保障是高校为维持和提高自身教育教学质量而主动采取的全部有计划、有组织的系统管理过程，是高校作为一个自主发展的学术自组织，运用科学有效的管理方法与技术构建的具有自我改进、自我约束、自我发展功能的教育教学质量管理系统。在高校内部质量保障体系中，最根本的作用机制是文化，因为“学校保障教育质量的所有努力，只有通过组织高校广大教职员工积极自觉地行动才能取得预期的效果；这种行动只有当质量成为高校全体成员共同信奉的价值，成为高校全体成员的内在追求时，才有可能实现”。高校内部质量保障体系的建设必须从质量文化培育着手，只有当高校的质量要求融入全校所有成员共同的价值观念，内化为全体成员的自觉意识和追求，最终使质量作为全体成员的一种生活方式或习惯，质量保障活动才能真正发挥作用。任何科学的标准体系、合理的制度规范、恰当的技术方法，只有在追求卓越的质量文化中才可能奏效。
　　2　质量文化是高校内部质量保障体系实现的软性手段
　　长期以来，高校内部质量保障体系的实现总是依赖于管理技术。从纯技术的视角看，质量保障体系实现活动体现为确保主体需要和期望得到持续满足的完整过程。但是，随着高校内部质量保障体系实现活动的不断发展，质量保障活动就逐步超越其技术范畴而演变为一种文化现象——质量文化。高校质量文化实际上是一个把质量管理的本质及理念从单纯的质量硬性管理转变为以软管理为主的管理系统。它对质量管理本质的认识已从“物”发展到“人”，并从“个体的人”发展到“整体的人”，从简单、片面的人发展到复杂、全面的人的管理；从“个体”发展到整体，着力塑造的是全部的工作质量与形象，是内外结合的利益系统。如此，高校质量文化就以质量价值观、质量精神、质量管理哲学、质量伦理道德、学校风尚、管理规章制度为主要因素，形成一种以价值观为核心、以人为本、对全员进行质量管理的文化体系⑤。