[河南省承接产业转移的现状及对策研究] 河南省土地利用的现状与对策

　　摘要：承接产业转移可以促进区域经济发展，河南当前承接产业转移的规模逐步扩大，引资来源地集中，项目质量逐渐提高，承载平台在蓬勃发展，同时具有资源、人力、区位、土地等优势。但软环境建设不到位，面临激烈的区域竞争，承接产业的层次仍比较低。在产业转移的浪潮和中央扶持中西部发展的机遇下，河南应充分利用自身的优势，完善不足的地方，积极采取措施承接产业转移，在承接产业转移过程中调整产业结构，发展自身经济。
　　关键词：河南；产业转移；现状；对策
　　中图分类号：F752　　文献标志码:A　　文章编号：1673-291X（2012）20-0052-02
　　一、 河南承接产业转移的现状
　　1.招商引资规模逐渐扩大。积极承接产业转移需要强力推进招商引资。目前，招商引资在河南全部18个地市几乎都被列入了重点工作当中。2006—2010年，河南省实际利用外资分别为18.5亿美元、30.6亿美元、40.3亿美元、48.0亿美元、62.5亿美元。2011年1至11月份，全省实际利用外资88.8亿美元，增长58.3%，总额和增幅均居中部第一；实际到位省外资金3 686.9亿元，增长47%；新增百威英博啤酒集团、瑞士迅达电梯、香港和记黄埔、日本NTN公司等4家世界500强企业投资河南，来豫投资的世界500强企业达到72家。仅2011年，河南省主动发起河南—港澳经贸交流活动、豫台经济交流合作之旅、河南-东盟合作交流洽谈会、河南—韩国合作交流洽谈会、豫京津经济技术合作洽谈会、豫沪浙苏经济技术合作洽谈会等一系列招商引资洽谈会，在此期间，还积极参与与中央企业的对接活动，同时借台唱戏，积极参加国家级招商引资经贸活动。
　　2.招商引资来源地保持集中态势。2011年前三季度，河南省利用境外资金涉及40个国家和地区，主要集中在香港、英属维尔京群岛及台湾地区。新批以上三地区项目166个，占全省利用外资总数的70%。其中，港资、英属维尔京群岛、台资项目数分别为133、12、21个，分别占80.1%、7.2%、12.7%；合同利用外资409 755万美元，占全省合同利用外资总额的76.6%，其中利用香港、英属维尔京群岛、台湾资金分别为347 852万美元、39 144万美元、22 759万美元，分别占84.9%、9.6%、5.5%；实际利用外资516 144万美元，占全省实际利用外资总额的76%，其中利用香港、英属维尔京群岛、台湾资金分别为384 339万美元、70 639万美元、61 136万美元，分别占74.5%、13.7%、11.8%。
　　由此可见，河南引进境内外资金的来源地相对比较集中。
　　3.招商引资项目质量不断提高。近年来，河南招商引资项目质量不断提高，一大批高质量的国家重点支持发展产业和新能源产业重大项目开工建设，这些项目建设对河南的经济发展产生了重大的影响。例如，2010年8月2日，富士康首条精密电子生产线在郑州进出口加工区举行了投产仪式。富士康的落户，将解决几十万河南农村富余劳动力的就业问题，同时将带动更多制造企业落户河南，标志着更大范围的产业转移正拉开大幕。华润电力登封有限公司是华润电力控股有限公司进军河南省的第一个大型电源项目，投产后年可发电33亿千瓦时，将对改善河南电源布局，加速河南省作为华中区域火电基地的形成具有重要意义。
　　4.承接产业转移承载平台蓬勃发展。河南地处中原，以郑州为中心，洛阳为副中心，形成了开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源等地区性城市为节点构成的中原城市群。中原城市群为承接产业转移、带动区域经济发展提供了有力支撑。在产业上，发展重点向郑汴洛城市工业走廊、新郑漯京广、新焦济南太行、洛平漯等四大产业发展带集聚，通过“产业簇群化”发展，努力形成带动区域产业发展的核心增长极。
　　二、河南省承接产业转移的优势分析
　　1.资源优势。河南地层齐全，地质构造复杂，成矿条件优越，蕴藏着丰富的矿产资源，是全国矿产资源大省之一。河南还是重要的能源基地，石油保有储量居全国第8位，煤炭居第10位，天然气居第11位。河南水力资源丰富，境内1 500多条河流纵横交织，流域面积100平方公里以上的河流有493条。全省水资源总量413亿立方米，水资源人均占有量440立方米。水力资源蕴藏量490.5万千瓦，可供开发量315千瓦。目前，全省已修建水库为2 347座，总库容270亿立方米。河南还是小麦、棉花、油料、烟叶等农产品的重要生产基地，粮食产量占全国的1/9、油料产量占全国的1/7、牛肉产量占全国的1/7、棉花产量占全国的1/6。丰富的资源、能源成为吸引境内外产业转移的重要因素之一。
　　2.人力优势。河南历来为中国人口大省，具有相当丰富的劳动力资源。2010年，河南常住人口为9405万人，占全国总人口的7%，居全国第三位。同时，2010年，河南乡村总人口为5781万人，约占全省总人口的61.47%，每年大约有2 300万富余劳动力。这使河南在承接产业转移过程中可以提供大量的劳动力。
　　3.区位优势。河南地理位置优越，交通便利，是重要的国家战略综合交通枢纽。河南省客货运铁路通车里程居全国首位。郑州、商丘、洛阳、南阳、新乡、信阳等都是国家铁路交通十字枢纽。郑州铁路枢纽是国内交通最为繁忙的客货运国家综合交通枢纽。郑州北站是亚洲最大的铁路客货运编组站，郑州东站是国内最大的铁路运输业务中转站。新郑州东站、郑州高铁火车站是世界上首座、规模最大的设计时速350公里国家高速铁路特大型综合交通枢纽，京港高铁、新欧亚大陆桥徐兰高铁、郑渝高铁纵横中原腹地。区位优势为河南承接产业转移增加了竞争力。
　　4.土地优势。2010年，中央出台《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，其中在土地政策方面提出：在坚持节约集约用地的前提下，进一步加大对中西部地区新增建设用地年度计划指标的支持力度，优先安排产业园区建设用地指标。严格执行工业用地最低出让价标准，进一步完善体现国家产业政策导向的最低价标准实施政策。探索工业用地弹性出让和年租制度。这为河南承接产业转移提供了有力的政策支持。