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家机构领导人员选举体现中国式民主

华章

2013年03月14日14:32 来源：光明网 手机看新闻

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分享到...分享到人人 分享到QQ空间 年年开两会，今天尤不同。此次两会，自3月14日起，国家机构领导人员换届拉开帷幕。在三个半天里，近3000名全国人大代表将投票产生新一届全国人大常委会委员长、国家主席、国务院总理等国家机构领导人。

我国正在进行的是10年来最大的国家机构高层人事更替，引世人瞩目。的确，国家领导人顺利实现新老更替，是在新世纪复杂多变、机遇与挑战并存的新形势下一个历史性事件。它是中国政府和中国人民在自己选择的发展道路上继续稳健前行的关键，它向我们昭示中国未来更好、更快发展的美好前景。

选举制度是一个国家政治制度的核心内容，或繁或简，必须符合自己的国情和需要。1949年，新中国的成立，使人民真正成为国家的主人。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，保障国家权力来自人民，代表人民，为了人民。

回顾几十年来人民代表大会制度的历史，我们发现，不论是从全国到地方各级人民代表大会及其常务委员会的选举，还是国家机构领导人员的选举制度都在不断地演进和完善，其方向就是民主化、制度化和法治化。

在其他国家出现的国家领导人终身制或者连任多次的情形在我国早已不复存在。根据宪法规定，国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理等国家机构领导人连续任职不得超过两届。因此，2003年以来连任两届的国家主席胡锦涛、全国人大常委会委员长吴邦国、国务院总理温家宝，将交棒给新人。一届太短，超过两届太长，中国宪法关于国家领导人任期制的规定体现了科学性、民主性和法治化的结合。

根据宪法，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。去年11月中国共产党第十八次全国代表大会顺利实现了党的领导层新老交替后，为国家机构领导人的新老更替奠定了基础。党的代表大会产生党的中央领导人，集中了全体党员和广大人民群众的政治意志，而全国人民代表大会通过人民代表投票选举，正式选出国家机构领导人，直接体现人民意志。

大会主席团会议12日经过表决，决定将十二届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员人选，中华人民共和国主席、副主席人选，中华人民共和国中央军事委员会主席人选，作为主席团提名，提交各代表团酝酿协商。来自全国各地、各行各业、各民族的代表将依法投出自己神圣的一票。值得关注的是，新一届全国人大常委会委员的选举，将实行不少于8

％的差额选举，这一比例较上届提高1个百分点。这也说明我国民主制度循序渐进、不断向前发展的特征。

14日上午，第四次全体会议选举产生新一届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长；选举全国人大常委会委员；选举国家主席、副主席；选举中华人民共和国中央军事委员会主席。15日上午的第五次全体会议，将决定国务院总理人选，决定中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员人选，选举最高人民法院院长、最高人民检察院检察长。3月16日下午的第六次全体会议，将决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选。至此，新一届国家机构领导人员全部产生。

国家机构领导人选由全国人民代表大会选举或决定，体现了国家一切权力属于人民的宪法精神。这一选举过程，体现了民主集中制的基本原则，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。

不应该给“裸官”以升迁机会

王刚桥

2013年03月14日10:26 来源：新京报 手机看新闻

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　　宁波市委组织部近日公布了“后备干部公选征求意见”，其中明确提出“有国（境）外永久居留权、长期居留许可或配偶子女均已移居国（境）外的”，不受理报考。（东方早报3月13日）

　　堵住“裸官”的升迁之路无疑有助于预防腐败。相比起广东“‘裸官’原则上不得担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务”，宁波又前进了一步。但从媒体报道来看，这样的地方实践仍然鲜见。屈指可数的这两个地方的突破，反衬出在更多地方，对“裸官”的监管并未进入制度化的路径，或至少是相关的信息公开还远远不够。

　　其实，对“裸官”的监管并不是地方的“自选题”，而是基于廉洁政府、法治政府的一道“必答题”。2010年，国家预防腐败局就曾在其年度工作要点中列明，要“研究加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理相关规定的具体落实办法”。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发了《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，并要求各地区各部门认真贯彻执行。

　　可见，加强“裸官”监管的信号是显而易见的。那么，在摸清了“裸官”的情况之后，如何对待“裸官”，也是需要考虑的问题。

　　不管从公众呼声来看，还是按照现代政治伦理，不给“裸官”升迁机会都是必要的。正如坊间所说，“裸官”就是那批“身在曹营心在汉”的人，限制住他

们的升迁之路，才能更好保证公权力的洁净与安全。广东和宁波两地针对“裸官”的监管尝试，对其他地方有借鉴意义。除了更多地方对“裸官”升迁说不，还应在更高制度层面对“裸官”的升迁或调动进行明确规范。

　　应当承认，从忽略“裸官”的存在，到正视“裸官”问题，是一个进步。但光有对“裸官”的禁止性规定还远远不够。要让监管“裸官”的制度发挥出最大的成效，还得将关联制度和配套制度都设计周全。

　　□王刚桥（学者）

公示“避孕方式”只是“公平幻觉”

2013年03月14日10:21 来源：新京报 手机看新闻

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分享到...分享到人人 分享到QQ空间 　　生造“长周末”恐怕水土不服

　　全国人大代表蔡继明，近日公开建议改进节假日安排，取消小长假制度，实行长周末制度，即不再借（或挪）用双休日分别与元旦、清明、端午等5个为期1天的法定节假日凑成3天小长假，而是以双休日为中心，借（或挪）用节假日来凑成3天长周末。

　　从国际来看，长周末是美国和欧洲一些国家的通行做法，但全盘引入，恐怕不太符合国情。

　　西方国家之所以实行长周末，关键在于其节日大都以星期为准，比如加拿大的劳动节是9月第一个星期一，感恩节是10月第二个星期一，这样一来，节日很自然地与双休日连在一起，形成长周末。而我国现行小长假，大都是围绕着清明、端午、中秋等传统节日而定，对于很多人来说，清明祭祖、中秋团聚，已经成为必不可少的过节内容。

　　倘若法定节假日不放假，而是挪去凑成“长周末”，所谓节假日也就失去了文化内涵。对很多人来说，节日的重要性就在于纪念性，过了这个村就不是这个店了。

　　□张枫逸（公务员）

　　给学生“减负”别给家长“加压”

　　给中小学生减负，是今年两会的热点话题之一。教育部门反应迅速，已明确表示今年9月使用的新教材将删改超标内容。减负有望真正落地，为成长中的孩子们带来福音。

　　但在与几位学生家长的聊天中，笔者发现减负背后还有众多的“增负”压力。比如“减负”后上课时间延后、放学时间提前，这对绝大多数的双职工家庭来说，接送孩子成了很大的问题；很多低年级下午三点多钟就下课了，由于家长没法接，只能在学校托管，但这又新增了一笔托管费用。

　　新课标简单了，但考试的难度、特别是选拔性考试的难度没有下降，迫使家长们不得不上更多的课外辅导班；有的家长还反映，为了“减负”，一些老师严格照本宣科，不越雷池一步，对于教学内

容的延展和挖掘越来越少……

　　可见，给孩子们减负是众望所归，但与之相应的环节也要考虑周全，否则反会给家长增加经济上和精力上的额外负担。教育减负是个系统工程，望教育管理部门能多收集、听取孩子们和家长们的意见和建议，既能做到真正减负，更能保障孩子们的全面成长。

　　□陈迪（市民）

　　公示“避孕方式”只是“公平幻觉”

　　据报道，东莞横沥镇村头村委会公告栏里，张贴着已婚育龄妇女的详细信息，包括名字、身份证号、家庭住址，还有采取哪种避孕方式。村委会工作人员表示，此举是为了方便监督和医疗报销透明。市计生局负责人坦言，村委会和社区公示计生信息，在东莞已经持续了好几年，有些村委会工作不细致，他们将规范整改。

　　从报道来看，所有已婚育龄妇女的避孕信息被张榜公布，看起来公平，但问题是，人不只是统计对象、管理工具。与工厂的零件、市场的货物不同，人是有情感和尊严的，不是什么都可以公开展示。比如一位妇女，是用避孕套避孕还是上环、结扎，是个人隐私。村委会将这些都公开张贴，让人的尊严何存？无论是平等、公平还是其他冠冕理由，都不能成为侵犯人格尊严和权利的理由。否则，只能营造出一种“公平幻觉”。

　　□李清（媒体人）

：“暴打不让座者”是在给文明抹黑

戎小平

2013年03月14日10:39 来源：湖南红网 手机看新闻

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分享到...分享到人人 分享到QQ空间 昨日，郑州一网友在微博上上传了一段视频：在挤满乘客的公交车上，一年轻女孩因未给一名60岁左右老人让座，被其拽住头发暴打，后被其他乘客分开。视频上传后引发了网友的大讨论。(3月13日《大河网》)

随着社会文明程度的不断提高，公交车上给老弱病残孕者让座已成共识，这彰显了人性的内在美。然而，让座只是一种道德行为规范，它并没有上升到法律的高度而加以约束，因此，让不让座只能反映一个人道德品质的优与劣，人们只能在道德层面对不让座者进行谴责，但不让座者在法律上并没有过错。

在人类的文明进程中，我们不能奢望每一个人都素质高尚、道德自觉，有个别思想素质有待提高的市民，在日常生活中没有主动让座的意识。对于这类人，我们可以通过教育来引导，行为来示范，而不是“一棒子将其打死”，对其言语侮辱，拳脚相加。

一辆公交车就是一个小社会，老弱病残孕及抱小孩的乘客非常需要座位，青壮年给他们让座是一种美德，接受善意的人应该对让座的人表示感谢。不过，没有让座的人并不一

定都是道德低下的人，也许他们有病在身，抑或他们事出有因，如前段时间在长春就发生一起年轻男子乘公交未给中年妇女让座遭掌掴的事件，事后发现该男子身有残疾，对于这些特殊的不让座者，我们有什么理由横加责怪、痛下毒手？殊不知，以野蛮和粗暴对待不让座者，不是在倡导文明，而是在文明的“脸上”抹黑。

只有主动挺起“文明脊梁”的人，才有要求别人让座的资格。一部分人并没有怀着一种感恩的心来看待好心人的“让座”，而是将其看作是种理所当然的行为，一旦遇到不让座者就生出法律也不容的暴戾气焰，这种全然不顾“文明”二字，肆意侵犯他人的人，不配别人让座，他们不是文明的捍卫者，而是践踏者。

老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。年轻人懂得尊重善待老年人，老年人体谅爱护年轻人，这个社会就会更和谐更美好。我们应该给予让座者以鲜花和掌声，而不可以给不让座者以侮辱和殴打。我们对不让座者投以不屑目光的同时，更应该谴责那些置法律和他人尊严于不顾的人。

“一个老板绊倒一群官员”现象咋破解？

林伟

2013年03月14日09:25 来源：人民网-观点频道 手机看新闻

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分享到...分享到人人 分享到QQ空间 3月14日《人民日报》发表一篇题为《“官”“商”交往要有道》的评论文章，文章说，日前，中央领导同志在参加江苏代表团讨论时谈到，“官”“商”交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背。寥寥数语，生动形象，切中要害。

阅读这篇评论文章，笔者感慨颇多，不由想到了全国政协委员、甘肃省工商联副主席，西部中大建设集团有限公司董事长苏如春在“两会”期间说的一番话：一些当官的把手中的权力作为自己捞钱的工具，而企业看重的则是他们手里掌握的“生杀大权”。为何工程建设、征地拆迁诸多领域频发贪污大案？根源就在于官员手里的权力太大，他的一句话可能让你一夜暴富，一个工程做下来可以赚得盆满钵满······他建议，要正视所谓“一个老板绊倒一群官员”的事实。

在笔者看来，官员与老板本是“两股道上跑的车，走的不是一条路”，然而，现实中，逐利是“小老板”的本性，他们需要从官员那儿得到优惠、保护和关照，遇到麻烦时还需要这把“保护伞”帮其罩着，于是，他们把官员视为财神爷、座上客，套近乎、拉关系，送钱、送物、送美女。而一些钱令智昏、色令智迷的官员，有奶便是娘，送钱便是爷，也不管这“奶水”是否有毒，来路正不正，都会悉数笑纳。

如早已被法办的胡长清、慕绥新、李嘉

廷、王怀忠、徐国元、郑少东等并不是天生的贪官，就因为结交了一些富商和私企大老板之后，意志开始消沉，生活开始堕落的，以致到了非“老板”的话不听、非“老板”的事不办的程度，大搞权钱交易， 从而走上了一条“不归路”。

由此可见，官员与“小老板”这“两股道上跑的车”，一旦“并轨”，其结局只能是“车毁人亡”。正因如此，评论文章说到：在“官”“商”交往中防腐拒变，关键还在于干部头脑清醒、严于自律。其中的核心，就是“两条线”。其一，守住底线。公务人员和领导干部要划出公私分明的界限，像出家人天天念阿弥陀佛一样，天天念我们是人民的勤务员，手中的权力来自人民，只能为人民造福，一点也沾不得私利。这样，才能时时敲响警钟、事事遵守法纪。其二，强化高压线。伸手必被捉，心中有敬畏，知道什么是高压线，想都不要想。加上“制度铁笼”的强力约束，双管齐下，始终保持高压态势，才能守得住底线、保得住清廉。

笔者认为，这“两条线”对于破解“一个老板绊倒一群官员”现象，是良方妙药。只有守住底线，才能使各级官员谨慎交友，冷静交友，从善交友，选贤交友，择廉交友，始终同老板保持“一米线”；只有强化高压线，才能使各级官员面前诱惑，多一分清醒，少一分放纵，时刻敲响自重、自警的暮鼓晨钟，把好世界观、人生观这个总开关，站对自己的位置，以免被那些不怀好意的“老板”拖入泥潭而不能自拔。