【对做好工程项目党建工作的思考】如何做好党建工作思考

对做好工程项目党建工作的思考

工程项目是施工企业的管理基础、效益源头、创誉阵地和形象窗口，也是施工企业党建工作的重要阵地和舞台。工程项目具有复杂性、分散性、流动性、地域性、开放性等特点，这些特点决定了工程项目管理是一个不断变化的动态控制过程，决定着项目党建工作要结合工程项目的具体特点，因地制宜、因材施教、有的放矢地开展，使党组织的政治核心、战斗堡垒和党员的先锋模范作用在项目各项工作上得到体现和发挥，起到把握大局、服务中心、凝聚员工、促进生产的作用。近年来，由于党组织在企业中地位的明确、项目经理负责制的进一步确立、经营规模的急剧扩大、人员的频繁流动、项目建设速度的加快、社会多元思潮对从业人员思想的不断冲击、拖欠员工工资之类侵权现象不断发生等变化，给工程项目党建工作增添了更大的难度。如何落实党的十七大要求，以改革创新精神改进和加强工程项目党建工作成为施工企业面临的一个崭新课题。就此，笔者尝试从以下三个方面做一探讨，与广大党务工作者作以商榷。

一、工程项目党建工作的地位和作用

社会主义国有企业，既是进行商品生产经营的经济组织，又是工人阶级集居和劳动的社会基层单位，它具有经济组织和社会组织的双重性。国有企业的社会属性决定着国有企业必须坚持党的领导，决定着国有企业既要抓物质文明建设，又要抓政治文明

和精神文明建设。十七大新党章规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。”《公司法》第19条规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”《党章》和《公司法》确立了党组织在国有企业中的地位，赋予了国有企业开展党建工作的使命和责任，为国有企业开展党建工作提供了法律依据。2004年中办转发了中组部、国务院国资委党委《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》（中办„2004‟34号），文件指出要充分认识加强和改进中央企业党建工作的重要性和紧迫性，强调“坚持党的领导、发挥国有企业党组织的政治核心作用是一个重大原则，任何时候都不能动摇”，同时还对国有企业党组织设置和工作范围、任务做了明确规定，为新时期企业党建工作提供了制度保障，指明了方向。

党建思想政治工作是党的经济工作和其他一切工作的生命线，是我们党的政治优势。建筑企业中的党组织无论是在计划经济时期发挥领导作用、组织生产、支援社会主义建设，还是在市场经济条件下依照《党章》和《公司法》发挥政治核心作用，组织发动员工、促进改革发展稳定、推动市场经济繁荣、壮大国民经济方面发挥了重要作用。特别是进入21世纪以来，在西部大开发、西气东输、南水北调、青藏铁路、奥运工程、汶川地震救灾和此轮金融危机以来的百年一遇的基础建设高潮中，工程项目

党组织在发动员工、凝聚力量、服务生产、推进国家重点工程建设、促进国民经济发展等方面发挥了无可替代的卓越作用，涌现出窦铁成、陈刚毅等无数共产党员楷模。实践证明，工程项目党建工作为项目施工的提供了坚强有力的组织思想保证。工程项目党建工作不可或缺，只能加强，不能削弱。

二、现阶段工程项目党建工作的状况

尽管近年来，施工企业工程项目党组织在组织、思想、作风和制度建设上取得长足的发展，形成了“工程干到哪里，党组织建到哪里，党建工作做到哪里”的党建工作格局，发挥了党组织的作用，但也存在一些不容忽视、亟待解决的问题，主要反映在：

一些项目对党建活动的重要性和必要性认识不足。认为项目施工生产是务实、有硬指标，党建工作是务虚、是软指标，存在轻党建重生产现象；认为思想政治工作是书记的事情，行政领导没有时间和精力来参与这些工作，难以形成党政工团齐抓共管的格局。

项目党组织在抓基层、打基础上落实不够。“三会一课”制度落实不好。一些党支部组织不健全，缺员未及时补齐，支部工作难以正常开展，上级党委的决策部署在项目上落实不够好。

项目党组织在加强项目管理监督，促进安全、质量、工期、效益上结合不够紧密。少数项目党组织软弱涣散，疏于对党员、尤其是对党员干部的教育管理，党建工作处于“断档”状态，弱化了党组织的作用。部分项目“创优争先”、“创岗建区”等党建

活动围绕现场生产经营服务不够，效果不明显，有待加强。

项目党组织在创新项目文化上还有差距。在深化企业理念宣贯、引导职工价值取向，营造安全、质量、诚信、廉洁等文化氛围上下功夫不够；在树典型、用典型引路上重视不够，普遍重视抓工程精品、树质量样板的典型，很少认真总结项目党建和项目文化的经验并从中树立典型，不能及时反映项目党建工作的特色。

个别项目党务工作者的素质能力与项目党建的形势要求不相适应。一些党务工作者的工作方法和手段简单，工作内容、工作载体缺乏创新，党建活动趋于日常化和平淡化，对员工缺乏吸引力不强；有忙于征地拆迁和对外协调，但策划、检查、指导党建工作不够，在一定程度上也影响到项目党建活动的开展。

党务干部队伍后继乏人，面临断档。年轻干部认为从事党务工作后再转岗就很难，不愿从事党务工作；加之现有书记队伍年龄偏大，结构老化，新人补充跟不上，造成了党务干部队伍断档。 此外，随着企业规模扩张，施工生产压力加大，抢工期项目和短平快项目越来越多，建设周期短、队伍调转频繁、员工变化大。这给项目党组织建设、党员教育管理、党内活动的开展也带来许多新的课题。如何解决好这个矛盾，规范和加强项目党建工作，需要在实践中进一步探索。

三、做好工程项目党建工作的思路及对策

施工企业党建工作的基础在项目、阵地在项目、舞台在项目。

抓好了项目党建工作，就抓住了企业党建工作的核心和全盘。项目党建工作因工程特点、地域、人员构成、项目书记工作方式方法等情况的不同而形成了它的复杂性、多样性，项目之间各有特色。但项目党建工作的普遍规律和基本工作内容、程序是一致的。结合上面对于目前项目党建工作现状的分析，笔者认为，创新和加强项目党建工作关键是要把握好“把握大局，服务中心、凝聚人心、促进发展”这条原则，根本方法是要做到“一个坚持”、“两个纳入”、“三个结合”和“四个创新”（即：1234工程），重点工作是要“把方向、议大事、抓大局、管干部、带队伍、促和谐”，不断增添党建工作的生机与活力，在企业发展中体现党建工作的效能，体现党组织的作为。

（一）抓好“一个坚持”、“两个纳入”，理顺项目党建工作机制

机制建设是做好的党建工作的组织保证。搞好党建工作的前提是制度先行，使基层党组织的活动有据可依、有章可循。 一是要做到“一个坚持”，即坚持“支部建在项目上”的组织建设方针。不管大中小型项目，凡有3名以上党员的都应建立党组织。小型项目，项目经理可以兼任党组织书记，但必须设专职副书记，大中型项目要设专职书记，做到“四个同步”（组建项目班子同步成立党组织、选配项目经理同步选配党组织书记、制定项目管理办法同步建立党建工作制度、考核项目施工生产同步考核党建工作），把项目经理负责制与“大事集体决策，党政

共同负责”结合起来，形成“项目干到哪里，党组织建到哪里，党建工作开展到哪里”的工作格局，使每个项目成为党建工作的阵地和舞台。

二是做到“两个纳入”，即把党建工作纳入企业（项目）管理机构和人员编制，纳入财务预算体系和责任考核体系，保证党建工作有岗位、有人员、有经费、有目标、有考核，做到与生产经营工作同布置、同落实、同检查、同考核，强化党建工作机制建设，使“软”任务“硬”起来，加强党建工作力度，使党建工作切实成为促进项目施工生产的“润滑剂”和“助推器”，成为企业推动企业生产经营的强有力的组织思想保障。

（二）坚持“三个结合”，找准项目党建工作的着力点 “三结合”，即党建工作要坚持贴近企业实际、贴近项目实际、贴近员工实际的原则，围绕企业和项目的中心工作，找准切入点、结合点和着力点，与项目施工生产相结合、与项目文化建设相结合、与建家建线相结合，做好“服务”这篇大文章。

一是要与施工生产相结合。项目施工生产是一个复杂的动态过程，其复杂性决定了项目党建工作的复杂性。项目党组织要紧密结合与项目施工生产相关联的具有可变性的人、事和物的变化情况，有的放矢的开展工作，化解各种矛盾，促进队伍的团结和谐；要紧紧围绕服务项目管理这个中心工作，积极参与项目“三重一大”问题的决策，坚持民主集中制和“大事集体决策，党政共同负责”的领导体制，把好方向，管好干部，带好队伍；从保

安全、抓质量、促生产、增效益的角度出发，开展“立功竞赛”、“百日大干”和科技创新、技术攻关等形式多样活动，激励带动员工顺利完成施工任务。

二是要与项目文化建设相结合。党建工作与企业文化工作的对象、性质、内容都相同或相近之处。这就为项目党建工作的开展提供了更为广阔的平台。党建工作与企业文化相结合，要在培养企业精神和价值观上做文章、下功夫，培育企业核心价值观，形成不畏艰险、勇攀高峰、领先行业、创誉中外的企业精神，打造一支召之即来挥之即来、来之能战、战之能胜的“四有”员工队伍。

三是要与建家建线工作相结合。施工企业的特性决定了艰苦、流动是我们行业的特点，解决好员工的工作、生活和学习，使之安心野外流动作业为我们的一项重要工作内容。因此，党建工作要从关心人、理解人、爱护人的角度出发，抓好以建设标准化的工作线、生活线、卫生线为主要内容的建家工作，营造温馨“职工小家”、“职工之家”，积极开展一些能增强素质、丰富生活、提高品位的文娱活动，使员工在远离家人的环境中享受到家的温暖与舒适，体味到一个企业的生机与活力。

（三）坚持“四个创新”，增添党建工作生机与活力

党的十七大对党建工作提出的新要求和项目党建工作的现状，要求我们必须不断创造性工作，焕发党建工作的生机与活力，体现党建工作的有为有位，否则党建工作被淡化、弱化的窘境依

然不能摆脱。

创新工作思路。一要树立发展观念。坚持围绕生产经营中心开展工作，坚持用发展的观点看待和解决项目施工生产中面临的新机遇和新挑战，同时用发展的观点来看待和解决项目党建工作中面临的诸如员工思想多元化、队伍管理难度加大、党建工作吸引力不强等新情况、新特点和新问题。二要树立创新观念。解放思想，实事求是，不断探索，与时俱进，勇于破除那些不合适宜的思想观念和机制的束缚，在贴近企业改革发展实际、贴近项目施工生产实际、贴近员工工作生活和思想实际上着力，针对施工工期越来越短、技术难度越来越高、队伍越来越年轻等带来的问题，创新工作思路和方法，开创党建工作新局面。三要树立服务观念。围绕企业中心工作，坚持主动服务、自觉服务、全力服务，组织发动员工，以工作的高标准、高质量服务于企业生产经营，为高效、优质完成生产经营任务，推进企业发展提供强有力的思想政治保证。

创新工作方法。要认真研究新形势下面临的新情况、新问题、新特点和新规律，坚持思想上求实，工作上务实，作风上朴实，继承优良传统，破除陈旧观念，转变工作作风，改进工作方法，做到四个转变：即从单纯党务工作转变到政治工作和经济工作并重上来，改变就党建抓党建的状况，做到围绕生产抓党建、抓好党建促发展；从单纯抓政治理论教育转变到政治理论教育与生产业务、科技知识培训、团队精神培育相结合上来，提高员工的综

合素质和技能；从抓好党务、政工干部的综合业务素质提高入手，使单一的专职党务政工干部转变为既能胜任党务、政工工作，又懂技术业务、会经营管理，也能做好其它行政管理工作的复合型干部；从单个考核评价党建工作成效转变到党建工作成效考核评价与经济责任目标考核评价相结合，使党建工作与施工生产有机地融为一体。

创新工作方式。要围绕生产经营中的创新创效、促进安全、质量、进度、环保等活动来开展工作，积极深入开展“四、五、六”、“争先创优”、“创岗建区”、“创新创效”、“一号多岗”等活动，并结合信息化、网络化时代的特点，积极探索一些有利于增强活力的员工喜闻乐见的活动形式和载体，力戒形式主义，改变过去那种刻板呆滞、枯燥乏味、固定单一的活动方式，因地制宜，体现互动性、实效性和时代感，使党组织活动灵活多样、生动活泼，富于要吸引力和感召力。

创新工作内容。要根据形势和任务的需要，在严格履行职责的基础上，不断丰富工作内容，如围绕施工管理的重点、难点，大力开展思想政治工作、形势任务教育、劳动竞赛和“四新”技术的推广应用，促进施工生产；开展创建学习型企业和争当知识型员工活动，开展导师带徒、举办工地夜校等活动，提高党员发挥先锋模范作用的本领；借助投影仪、互联网、电视等科技手段，有计划地对党员和员工进行社会主义核心价值观、精神文明和职业道德教育等，增强员工的敬业爱岗和荣辱意识，实现、维护、

发展好员工利益，推进和谐项目建设等。

总之，工程项目党建工作是一项庞大、复杂的系统工程，是一门讲求艺术与方法的社会科学，是促进企业发展、项目施工生产的政治优势和法宝。如何搞好工程项目党建工作，需要我们广大党务工作者和政工干部不断开拓创新，勇于探索，与时俱进，因地制宜、因时制宜、因事制宜，灵活开展工作，党建工作才会有生命力、感召力和吸引力，才会有为有为有用。