扶贫户巩固提升计划
扶贫户巩固提升计划_精准扶贫巩固提升方案
精准扶贫巩固提升方案【篇一：关于全面推进精准扶贫工作实施方案】一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，深入贯彻科学发展观，根据《中国农村扶贫开发纲要 (2011-2020》要求，结合“三严三实”等专题教育活动，改善党员干 部的工作作风，密切党同人民群众的联系，按照“政府主导、社会参 与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“工作到村、扶贫到户”的工 作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以实现 共同富裕和构建和谐社会为目标，以贫困村、贫困户、贫困人口为 工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的， 调动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任 制，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展 能力，改善发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。
二、工作原则 为扎实推进精准扶贫工作，注重把握“五个结合”和“四个统一”的原 则：即帮扶规划与社会主义新农村建设规划相结合，短期扶持与稳 定脱贫相结合，开发扶贫与保障扶贫相结合，扶持发展与提高素质 相结合，政府引导与全社会参与相结合;统一领导、统一思想、统一 部署、统一行动。全镇干部要把思想统一到县委、县政府的工作部 署上来，严格按照工作方案，落实工作计划，按照统一步骤，统一 帮扶行动，完成规定动作，确保精准扶贫工作协调有序开展。
三、目标任务 2014 年底我镇按国家标准精准识别建档立卡贫困人口为 651 户 1656 人，其中有劳动能力的贫困家庭 432 户,1291 人;无劳动能力 219 户 365 人。根据县委县政府的要求和部署，从 2015 年起实施精 准扶贫，用 2 年时间，对上述建档立卡贫困户实施“规划到户、措施 到户、责任到人”精准帮扶。采取“一村一策、一户一法”等精准扶贫 措施，为我镇与全国同步建成小康打下坚实基础。到 2016 年稳定实 现贫困对象“两不愁、三保障”，基本消除绝对贫困现象。
通过精准扶贫帮扶到户的实施，使被帮扶的贫困户有自我发展和稳 定收入的主业，并实现稳定脱贫;在全镇达到“七个确保”目标：一确 保贫困户家庭危房完成改造;二确保符合条件的贫困户家庭被纳入最 低生活保障;三确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障;四确 保贫困户子女接受义务教育不辍学;五确保考上大中专院校的贫困家 庭学生能够顺利完成学业;六确保符合条件的贫困户劳动力能参加免 费职业技术培训;七确保每一贫困户学会一至二门种养技术或者手工 加工技术，提高种养劳动技能。
四、工作内容 (一)精准识别 1、扎实做好建档立卡 (1)核准底数，精准识别。按照国家制定的统一的扶贫对象识别办法， 在摸清底数的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分“扶贫开 发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户”四种贫困户类型。完善规模 控制、精准识别、动态管理机制，采取按收入倒排、公示公告的 方式，逐村逐户开展拉网式摸底排查和精确复核，以收入为依据， 设置排除指标，对 2014 年建档扶贫对象进行再次摸底识别，并纳入 扶贫信息网络管理系统。严格审核各村上报的帮扶贫困户名单，确 保建档立卡户是真贫困，确保做到扶真贫。
(2)完善系统，建档立卡。按照国家统一的贫困识别标准，完善贫困 村、贫困户建档立卡资料，建立互联互通扶贫信息系统平台，做到 “一户一网页、一户一对策、一户一帮扶、一年一结果、一年一核 查”，做到信息互通，资源共享。
(3)动态监测，分级管理。按照脱贫出、返贫进的原则，以年度为节 点，以脱贫目标为依据，逐村逐户建立贫困帮扶档案，及时进行数 据更新，做到有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。
2、建立帮扶制度。对家庭没有劳动能力的农村生活困难户，给予农 村最低生活保障扶持，根据有关政策切实做到“应保尽保”。对有劳 动能力和劳动意愿的低收入户，要明确具体的到户帮扶措施和年度 目标，采取各种扶贫开发方式和方法，扎实开展针对性的帮扶。
3、建立帮扶台账。各村(处)要建立本村(处)的结对帮扶台账，帮扶 台帐要有帮扶责任人、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、实施过程、 实施结果和扶贫对象户收入变动等内容和指标。
(二)精准施策 1、精心组织实施产业扶贫。
(1)因地制宜发展特色产业。镇民政所和农办要指导各村(处)参照 《芦溪县产业扶贫资金项目管理实施细则(试行)》的规定和要求，【篇二：2016 年精准扶贫实施方案工作汇报材料】2016 年精准扶贫实施方案工作汇报材料 2016 年精准扶贫工作汇报材料一 自精准扶贫工作开展以来，根据 县委、县政府召开的精准扶贫“四法”暨建档立卡会议精神，我办事 处立即召开党政联席会扩大会议，对该项工作进行了专题研究安排 部署，对我办事处驻村干部和村干部进行业务培训，会议要求严格 按照“5 个时节点”和“9 个步骤”的程序和方法扎实抓好精准扶贫工作。
贯彻落实毕节市委、市政府推进“六个到村到户”精准扶贫工作会议 精神，把“六个到村到户”作为实施精准扶贫的主要抓手，切实做到 “五个结合”、“四个具体”，形成“1+7”工作格局。即：和党的群众路 线教育实践活动有机结合起来，和深化试验区 “三大主题 ” 有机结合， 和工业化、城镇化主战略、“三化”兴“三农”有机结合，和提升农村 人口素质与劳动力转移就业有机结合，和“四在农家、美丽乡村”、 “两个硬化”工程、通村水泥路(油路)建设有机结合;做到目标具体、 措施具体、进度具体、责任具体;形成一个总体方案加六个子方案和 一个具体任务分解方案的“1+7”工作格局，创新扶贫方式，改进工作 方法。
通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村 危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”，确保我办事 处 201x 年 1350 人贫困人口，已经脱贫 585 人。
1、结对帮扶到村 到户。
我办事处及时组织召开会议，安排办事处、村干部进村入户， 认真对贫困户进行摸底排查，通过民主评议并预以公示，审核确定 出我办事处贫困人口 1350 人，454 户。结合县扶贫办分解到我办事 处 201x 年减贫人口任务。我办事处结对帮扶的人员有：副县级干部 1 名，正科级干部 8 人，副科级干部 9 人，一般干部 119 人，这些 人分别是县人大、城管局、房管局、农发行、xx 办事处的干部。这 批人分别按“54321”分配到石关村、路塘村、庆云村、蔬菜村对贫困 农户进行结对帮扶。到扶贫对象家中了解情况，并填写好“六个到村 到户”精准扶贫信息采集表，在帮贫困农户规划，在生产上作技术指 导。实现我办事处“一户一帮扶责任人”，做到“干部到户、责任到 人”。帮扶对子结成后，工作队和责任人对贫困户进行精准识别、了 解贫困状况、分析贫困原因，逐村逐户理清思路、制定规划、细化 措施，重点为帮扶对象找准产业发展路子，改善基础设施。建立精 准扶贫帮扶部门和干部考核办法，落实帮扶责任，明确工作时限， 实现结对帮扶工作常态化、制度化。
2、产业扶持到户 针对我办事处贫困户实际，着眼市场可持续发展， 注重以“特”制胜，路塘村建设 250 万的天麻种繁基地、石关村马铃 薯种植 500 亩;石关村辣椒育苗种植 500 亩，都已经落到实处，种植 完成，农户得实惠，曾收入。
3、教育培训到村到户 大力实施教育 “9+3”计划，加大对贫困户子女九年义务教育入学，办事处、村干部 加大对贫困农户适学儿童排查加力度，确保每一个学生因家庭经济 困难而失学辍学人，推进“雨露计划.雨露直通车行动”(到深圳学习的 3 人，各种职业学校补助已上报的 7 人，上二本线领取补助的 1 人); 目前正在进行“圆梦行动”摸底，资助贫困家庭“两后生”接受职业教 育杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。以适用技术、产业化技 能、劳务输出和就业创业等主要内容，现场操作实训，大力开展技 能培训，让有劳动能力的每户贫困户至少掌握一门以上实用技能。
4、农村危房改造到村到户 全面完成农村危房改造、美化环境。根 据县生态办安排，我办事处按计划完成农村危房改造 17 户，改造资 金 17.58 万元，已经改造结束。
5、扶贫生态移民到村到户 主要针 对搬迁进来 176 户移民进行后期扶持，扶持资金 3.4515 万元和生产 技术上的指导。
6、基础设施到村到户 根据精准扶贫项目实施情况，我办事处已实 施和正在实施的基础设施：两个硬化 5.504 公里 4 万元，一事一议 通村水泥路 3 公里 58 万元。背街小巷硬化道路 12500 平方米，总投 资 188.9 万元。
由于该项工作的特殊性，我办事 处成立精准帮扶工作领导小组，统筹安排办事处直各单位、各部门 的责任，督促落实到村到户情况，做到责任到人，确保帮扶工作落 实到位。我办事处参照市、县级层面，统一按照“四个具体”和形成 “1+7”工作格局分别制定和细化方案，根据减贫任务分配计划组织开 展入户，以现有贫困人口信息管理系统为基础，，围绕因灾、因病、 因学、缺产业、缺技术、无劳动力、失地等致贫因素，公平合理识 别出我办事处贫困户 454 户 1350 人的扶贫对象并进行办事处、村两 级公示。
强化管理，对每个贫困户建档立卡，将贫困对象基本资料、 增收情况建立台帐进行管理，实现户有卡、村有册、办事处有信息 平台，做到底数清、情况明。结合正在开展的党的群众路线教育实 践活动，加强扶贫宣传工作，总结推广“六个到村到户”精准帮扶工 作中的好经验、好方法。组建 “六个到村到户 ” 精准帮扶督查检查组， 定期对工作开展情况进行督导督查。
2015 精准扶贫工作汇报材料 二 为认真贯彻落实中省市扶贫开发建档立卡相关文件和会议精神， 切实做好我乡精准扶贫建档立卡工作，建立健全扶贫对象识别机制， 有针对性地落实扶贫政策、对扶贫对象实行动态管理、加快我乡扶 贫攻坚进程，结合市扶贫移民局统一安排部署，现就我乡开展扶贫 开发建档立卡工作情况汇报如下： 一、基本情况 (一)完成情况 全 乡幅员面积 57 平方公里，辖 5 个行政村，18 个村民小组，人口 3130 人，耕地面积 3211 亩。2014 年，万源市分配我乡贫困人口总 数 620 人，实际录入 620 人，贫困村 2 个，实际录入 2 个。我乡识 别出贫困农户 199 户，贫困人口数 620 人，按照“一高一低一无”的 标准识别出贫困村 2 个(杜家坪村、道子坪村)。2014 年度全乡建档 立卡贫困户脱贫 18 户、52 人。2015 上级下达我乡年预脱贫指标 101 人，已分解落实到各村，并在驻村工作队的指导下制定了脱贫计 划和措施，确保年底完成脱贫目标任务。根据全市统一调度扶贫资 源的安排，市法院定点帮扶我乡 2 个贫困村，市法院对 2 个贫困村 都相应制定了扶贫规划，在资金、技术、基础建设、产业发展、教 育培训等方面加大扶持力度。
(二)建立健全档案资料 贫困对象识别 后，通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料， 并组织各村信息录入员将对象信息录入电脑，建立电子档案，做到 户有表、村有册、乡有电子档案，并上报市扶贫移民局备案。
二、 主要做法与措施 (一)加强领导，组建工作机构 一是成立了由乡主要 领导任组长，分管领导任副组长，其他相关人员为成员的 xx 乡精准 扶贫工作领导小组，对工作开展情况进行督促、检查和指导。各村 组建专门工作班子，加大落实力度，全力推动精准扶贫工作有力、 有序、有效开展。二是结合党的群众路线教育实践活动，组建 5 个 以包村领导、驻村干部、村社干部为主体的驻村工作队，分别进驻 5 个行政村，将精准扶贫工作和党的群众路线教育实践活动有机结合 起来，协同配合，各司其职，齐抓共管。
(二)结合实际，制定实施 方案 按万源市市精准扶贫建档立卡工作总体安排部署与要求，经乡 党委和政府召开会议充分讨论研究，制定了《xx 乡精准扶贫建档立 卡实施方案》，提出了农村扶贫对象识别工作的指导思想、基本原 则、目标任务、主要内容、方法步骤及保障措施。明确各成员单位 及办公室工作职责及具体任务，建立健全了镇政府领导，相关部门 配合，乡政府负责，村支“两委”具体落实的农村扶贫对象识别工作 机制。
(三)层层落实，部署周密 2014 年 6 月 6 日召开了 xx 乡精准 扶贫建档立卡工作部署会暨培训会，全面安排部署了全乡精准扶贫 建档立卡工作，确保了精准扶贫建档立卡工作的顺利进行。成立了 工作领导小组，5 个行政村成立了由驻村干部、村干部、党员、村民 代表等为成员的民主评议小组，确保了我乡的精准扶贫建档立卡工 作在 8 月底前能按时按质按量完成。
(四)规范程序，识别公开民主。 为确保此项取得实效，做到有章可循，和民政沟通，衔接民政部门 的低保和五保数据，在工作中严格遵循坚持统一标准、全面调查;坚 持实事求是、科学识别;坚持分级负责、分类指导;坚持严格程序，公 开公正的四项基本工作原则，采取在农 户申请的基础上，调查人员进村入户调查，全面了解掌握各户收入 情况，逐户计算人均纯收入。我乡结合“两项制度”，严把“报—查— 评—审—批”五个环节，把丧失劳动能力的低保对象、有劳动能力的 扶贫对象、具有一定劳动能力的低保对象和老弱病残等明显弱势群 体人员的家庭优先纳入贫困人口范畴，然后根据调查收入低于新标 准以下的农户拟定为贫困户。对拟定贫困户由村民主评议小组进行 评议，真正把决定权交给群众。对拟定的贫困户进行最少不低于 7 天的公示，广泛接受群众监督，及时纠正评议、公示中出现的问题， 及时解决给群众一个满意的答复。组织抽调的调查组人员在包村领 导带领下迅速进村入社到户，按照“入户调查，村组评议，乡审核” 原则，达到摸排全面，调查详实，登记准确，定性合理，全面实行 阳光识别确认，确保新标准下农村贫困人口甄别和建档立卡工作的 质量和实效。
(五)广泛宣传，培训到位 通过召开动员会、印发宣传 资料等形式，广泛深入宣传了精准扶贫建档立卡工作的相关政策。
积极采取“以会代训、全程参与”的方式，着力抓好了培训工作，确 保其掌握精准扶贫建档立卡工作基本知识。各驻村工作组进村入户， 召开村民小组会议，为全面开展精准扶贫建档立卡工作奠定了良好 的群众基础。同时，基于农村广大贫困群众文化素质低、理解能力 差，特别是一些特困群众不识字和白天忙农活的实际，各村成立宣 传小组，上门逐户面对面宣传讲解，帮助广大群众了解精准扶贫建 档立卡工作的基本内容和方法，使他们真正理解精准扶贫建档立卡 工作，提高广大群众参与试点工作的积极性。贫困户识别期间，我 乡举办各级培训班 2 期共 80 人次，进村入户开展识别工作的干部共 20 余人，向广大农民朋友发放宣传资料 800 余份，极大地推动了我 乡精准扶贫建档立卡工作工作积极稳妥进行。
(六)加强督查，确保 实效 我乡精准扶贫建档立卡工作领导小组深入 5 个村督查指导，对 贫困户名单及相关档案进行抽样检查，对检查中发现的问题及时给 予指出纠正，需要解释的进行耐心解释，确保做到公开、公平、公 正。6 月份以来，我乡派出多批次干部组成的工作小组深入村社，采 用随机抽查的办法，抽检了 5 个村的 18 个社共 199 户贫困家庭，对 照农户申请表中的数据和情况进行逐项检查。通过村干部反映、向 附近村民了解情况以及到贫困户家实地察看、询问等多种方式核实， 确保识别对象不错位、不缺位，实现了符合政策的一户不漏、不符 政策的一户不评，让真正需要得到扶助的贫困农户享受到国家改革 发展的成果。
三、存在的问题 一是个别村社干部思想认识不到位。
一些村在思想认识上存在误区，认为贫困对象识别程序混乱，导致 工作推进缓慢。二是个别村社宣传发动不够到位，部分群众存在认 识偏差。在工作开展期间，不少农户认为被确定为贫困户后会得到 很大的利益，特别是在信息采集环节需要贫困户提供银行账号。三 是一些村干部作风不扎实、工作不细致。一些干部为了减轻工作量， 填报数据不够细致，也出现个别有关数据错误。
四、下一步打算 (一)档案归档，完善数据库。由于我乡的扶贫建档立卡相关的档案资 料较多，我乡将安排专人负责，继续完善档案数据库。
(二)结合实 际，分类制定落实帮扶措施。根据帮扶对象的特点和需要，结合每 个村的实际，分类制定扶助措施，落实帮扶计划。在帮扶形式上与 整村推进、基础设施、产业扶贫、贴息贷款、技能培训、劳动力转 移、社会保障等多种形式和措施结合。【篇三：精准扶贫生态环境支持计划的实施方案】关于精准扶贫生态环境支持计划的实施方案 为切实改善我县贫困村生态环境，结合县情实际，制定本方案。
一、目标任务 （一）土地整治和地质灾害综合治理。依托土地整治、巩固退耕还 林成果基本口粮田建设、国家农业综合开发水土保持、小流域水土 保持综合治理等项目，至 2016 年，完成基本口粮田建设工程 54109 亩，配套田间道路 134 公里；在 18 乡镇 31 个行政村 64 个自然村实 施地质灾害搬迁避让工程，对全县 2402 户 11467 人进行易地搬迁安 置。至 2020 年，建设高标准农田 41324 亩，配套田间道路 148.8 公 里；组织实施土地整治、旧村庄复垦项目 4.84 万亩，完成全县 14 个地质灾害治理项目，有效预防地质次生 灾害。
（二）林业生态和林业经济。紧紧围绕创建全省核桃大县和全国生 态示范县总体目标，巩固提升西灵山、三湾梁、铁炉梁、水清梁、 石沟河流域、响水河流域 6 个五万亩干鲜果示范基地建设成效，发 展果品产业增收，发展林下经济增收，引导农民育苗增收，落实惠 民政策增收，依托新一轮退耕还林、三北五期造林、天保二期工程 等项目建设，大力开展植树造林，加快发展林业经济，整合各类项 目资金向贫困村、贫困户倾斜。到 2016 年，贫困村群众林业纯收入 达到 1700 元以上，全县森林覆盖率达到 — 80 — 31.02%；到 2020 年，贫困村群众林业纯收入达到 3100 元以上，全 县森林覆盖率达到 35.01%以上，生态安全屏障基本建立。
（三）草原生态保护。通过落实补奖政策，进一步巩固草原保护建 设成果，完善基本草原划定和草原规范化承包，落实草原禁牧，减 轻草原放牧压力，遏制草原退化趋势，改善草原生态环境；调整牧 草种植结构，扩大优良牧草种植基地建设，为减轻草场压力、发展 草业提供物质基础；开展舍饲圈养，转变草原畜牧业生产方式，提 高畜牧业生产水平，拓宽农民增收渠道，增加农民收入，切实做到 “禁牧不禁养、减畜不减肉、减畜不减收”。到 2016 年，全县草原植 被覆盖率达到 83.5%以上；2020 年达到 85%以上，草原沙化、鼠害、 超载过牧等突出问题得到有效治理，生态环境明显改善。同时建立 起生态循环型畜牧业服务体系，标准化养殖场种养结合循环发展比 例达到 50%以上，规模养殖场粪污处理率达到 80%以上，秸秆饲料 化利用率较上年提高 5 个百分点，综合利用率达到 70%以上。
（四）村容村貌整治。以提升农民群众生活水平为目标，以农村基 础设施建设为重点，以农村环境整治为突破口，分层次、分步骤地 推进改善农村人居环境工作，着力建设一批村容整洁、环境优美、 基础完善、生活富裕、乡风文明的美丽乡村。2015 年建成“万村整洁” 村 35 个，到 2016 年 55%以上的贫困村实现村庄环境整洁；到 2020 年，全县所有贫困村基本实现村庄脏乱差全面治理，畜禽养殖 区和居民生活区科学分离，垃圾污水得到 — 81 — 有效处理，村庄绿化美化亮化。
二、主要工作 （一）强化国土资源整治 实施单位：国土局、水保局、农综办、农业局 1.建设高标准基本农田。通过建设高标准农田，实现农田“地平整、 土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通、林成网”，既能显著增强农田防 灾减灾、抗御风险的能力，也可方便农机作业，充分发挥农机抢农 时、省劳力、增效益的作用，大幅度提高生产效率。实施过程中项 目建设工程内容包括土地平整工程、农田水利工程、道路工程和防 护林工程，力争到 2020 年全县实现梯田全覆盖。
土地整治项目：项目涉及贫困户 4885 户、贫困人口 22110 人。
2015 年-2016 年拟实施的土地整治项目共 3 个。分别为清水县金集 镇潘山村等 3 个村土地整治项目、红堡镇等 7 乡镇 17 个自然村旧村 庄复垦项目、松树乡下曹村土地整理项目，项目总投资 3670 万元， 建设总规模 2.23 万亩，新增耕地面积 3051.3 亩。2017 年-2020 年 拟实施的土地整治项目共 9 个。分别为新城乡黄粱村土地整理项目、 秦亭镇秦亭村土地整理开发项目、丰望乡磨上嘴土地整理开发项目、 黄门乡下成村土地整理开发项目、红堡镇杜川村土地整理开发项目、 红堡镇后川村土地整理开发项目、白驼镇姚黄村高标准基本农田建 设项目、白沙乡太石村高标准基本农田建设项目和万紫石材有限责 任公司土地复垦项目，总投资 — 82 — 5259.39 万元，建设总规模 3.08 万亩，新增耕地面积 1969.8 亩。
（详见附表 1-1）。
巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目：项目涉及贫困户 1030 户， 贫困人口 4781 人。到 2016 年，在新城乡的四合村、蒲魏村，黄门 乡的台子村、下城村新修梯田 14057 亩，配套田间道路 14.6 公里， 项目建设资金为 1216.73 万元。在松树乡的文湾、椅山、李沟、代 王，王河乡的全寨、成寺、后坪新修梯田 14057 亩，配套田间道路 22.6 公里，项目建设资金为 1218.31 万元（详见附表 1-2）。
国家农业综合开发水土保持项目：项目涉及贫困户 1194 户，贫困 人口 5414 人。到 2016 年，在新城乡的大陆、王尧、杨壑、方湾、 闫川村新修梯田 4050 亩，营造水保林 7144.05 亩，经济林 1208.85 亩，种植人工草 1078.35 亩，封禁治理 15566.7 亩，修建谷坊 20 座， 新建田间道路 20.4 公里，项目建设资金为 858 万元；到 2020 年， 在白驼镇姚黄、化岭、阳坪、梨湾、路山、白驼、折湾村新修梯田 8244 亩，营造水保林 7104.5 亩，经济林 8400 亩，种植人工草 900 亩，封禁治理 16230 亩，修建谷坊 36 座，新建田间道路 49.8 公里， 项目建设资金为 1300.84 万元（详见附表 1-2）。
小流域水土保持综合治理项目：项目涉及贫困户 622 户，贫困人口 2886 人。到 2020 年，完成清水县樊河赵家沟小流域综合治理工程， 在新城乡四合、蒲魏、李湾村新修水平梯田 6000 亩， — 83 — 营造水保林 900 亩，建沟道谷坊 12 座，生产道路 10 公里，建设资 金为 518.26 万元；完成清水县汪家沟小流域综合治理工程，在王河 乡全寨、成寺村新增梯田 4895.7 亩，营造水保林 829.65 亩，种草 690 亩，配套田间道路 5.0 公里，新修沟道谷坊 13 座，建设资金为 606.82 万元（详见附表 1-2）。 2.实施地质灾害综合防治。积极争取中央省市项目搬迁避让与工程 治理的项目立项工作，配合发改、扶贫实施好精准扶贫项目。统筹 保障性安居工程、农村人居环境改善、新型城镇化试点等项目，在 项目选址阶段进行地质灾害危险性评估，并作为项目建设用地审查 报批的前提条件。重点新农村和小城镇选址建设中注重地质灾害避 让和防治，做到利弊权衡，统筹兼顾，从根本上改善我县生态及地 质环境，为各类项目建设打下良好基础。
地质灾害搬迁避让工程：项目涉及贫困户 1901 户、贫困人口 8972 人。2015 年—2016 年，实施搬迁避让的乡镇村组有土门乡西坡村、 远门乡曹王村、贾川乡贾川村等 18 乡镇 31 村，共完 — 84 —
扶贫户巩固提升计划_脱贫攻坚巩固提升工作意见
脱贫攻坚巩固提升工作意见 一、在精准识别上下功夫，夯实脱贫攻坚工作基础 1.加强动态管理。建立精准识别常态化工作机制，把精准识别贯穿 脱贫攻坚全过程。综合考虑家庭经济收入与支出的平衡，以及住房、 医疗、教育等方面的情况，进村入户，开展拉网式筛查，尤其是对非 贫困户仍住土坯房户、低保户、残疾人户、有大病患者户、老年人 户、分散供养五保户等六类人员，按照“七清四严”已作“清退”处 理以及返贫对象，全面筛选一遍。对于属于自身生活相对困难但又达 不到贫困户识别标准的“边缘户”，要界定标准、明确程序，摸清底 数、建立台账，出台具体的帮扶举措，防止成为新的贫困人口。建立 精准识别责任制，实行镇党政主要领导、第一书记、村主要干部等核 查人员签字背书，作为今后国家、省市县检查时追责的参考依据，确 保精准识别镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人，应纳尽纳。
2.完善基础资料。建立精准扶贫信息管理队伍，充分发挥镇村扶贫 工作站（室）专职管理职能，镇固定落实 2 名专职人员，每个村要固 定落实 1 名专职人员，负责精准扶贫信息数据网上录入和信息报送。
对于发现存在国扶、省扶系统信息缺项、漏项、系统数据逻辑错误、 信息不完整等问题，开展自查自纠，全部整改到位。进一步建好贫困 户台账，准确反映贫困户家庭情况、致贫原因、帮扶责任和帮扶成 效。规范村级精准扶贫档案，逐步实行挂图作业电子化管理，力求做 第 1 页 共 14 页 到精准识别、因户施策、脱贫退出、巩固提高、返贫动态“五个真实 可靠”。利用“互联网+”平台，完成大数据 APP、社会扶贫网 APP 对全镇扶贫干部、帮扶干部、驻村第一书记、驻村工作队员使用全覆 盖，发挥信息功能。
3.提高脱贫质量。坚持一手抓贫困人口脱贫，一手抓已脱贫人口的 巩固提升，加强对已脱贫人口的跟踪评估，定期入户了解生产生活情 况，对退出不达标、脱贫不稳定以及因各种因素返贫的及时返贫纳 入。落实脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、减贫不减力度的要求，继续 强化对已脱贫人口帮扶，做到“扶上马、送一程”。严把退出时序、 退出标准、退出程序、核查比对、评估检查“五个关口”，确保脱贫 人口稳定达到“两不愁、三保障”要求。进一步压实县镇村三级在脱 贫验收中的责任和相关行业部门单项验收责任，杜绝“数字扶 贫”“造假扶贫”“断崖式脱贫”问题发生，对精准脱贫失责问题进 行倒查追责。
二、在两不愁三保障上下功夫，促进脱贫攻坚政策落地 （一）大力推进产业扶贫 4.培育壮大稳定增收产业。进一步拓宽和深化“2+2”产业扶贫模 式，继续落实好资产收益、肉牛养殖、光伏等三大产业与贫困户对 接。充分发挥产业扶贫专项资金作用，选择 2-3 家龙头企业或种养合作 社，以“龙头企业+基地（合作社）+贫困户（贫困边缘户）”或村干 部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹 第 2 页 共 14 页 参与的“一领办三参与”等模式，全面提高贫困农户发展产业的参与 度和组织化程度，建立利益联结机制，确保边缘贫困户产业扶贫全覆 盖，深度贫困户再覆盖。全面完成黄塘村“十三五”贫困村 100kw 光 伏电站建设并网发电。坚持政府投入为主导，产权归村集体，规范光 伏扶贫村级电站建设管理，收益通过设臵公益岗位扶贫、产业奖补等 方式分配，推动贫困户稳定增收,防止养懒汉。同时配合县，做好集中 式光伏扶贫电站建设，在 6 月底前完成并网发电，项目扶持对象原则 上应主要为失能弱能的深度贫困户，按照每户对应 30 千瓦确定建设规 模，项目投资中政府投入按照确保户均年收入不低于 3000 元折算入股 比例，政府持股所分配的光伏发电收益由县统筹，全部用于扶贫对 象，持续收益应达 20 年。
5.继续落实和创新创业扶贫政策。大力推进扶贫小额信贷工作，把 边缘贫困户纳入金融扶持，开展贫困户和边缘贫困户全面授信评级， 实现贫困户和边缘贫困户“应贷尽贷”。大力推广“电商+”扶贫模 式，继续在黄塘贫困村新建电商扶贫站点，打造电商扶贫精品点，帮 助贫困村、贫困户销售农副产品。加速推进旅游扶贫产业，利用朱家 村金滩古林旅游点，吸纳更多旅游人口，增加贫困户收入渠道。建立 贫困户创办微型企业扶持政策，优先给予微型企业创业补助和后续扶 持资金补助。
（二）深入实施就业扶贫 第 3 页 共 14 页 6.加强“就业扶贫车间”建设。充分发挥“就业扶贫车间”扶持政 策作用，积极引导、支持、规范“扶贫车间”挂牌运营。全镇要建立 2 个以上比较规范的扶贫车间，对吸纳不少于 5 名建档立卡农村贫困劳 动力在家门口就业，与其签订 6 个月及以上劳动合同、累计工作时间 不少于 6 个月且工资待遇不低于当地工资标准的就业扶贫车间，每吸 纳一名建档立卡农村贫困劳动力，按年给予 1000 元的一次性奖补。对 吸纳 5 名及以上建档立卡贫困人口就业的扶贫车间，每年在整合扶贫 资金中再一次性奖补 1 万元。
7.开发就业扶贫专岗。按照扶贫专岗吸纳贫困劳动力总数的比率在 6.6%-10%之间开发扶贫专岗，统筹农村保洁、保绿、道路维护、森林 守护等各项公益工作，开发一批保洁员、护林员、图书管理员等适合 农村贫困劳动力就地就业的岗位，优先用于安排大龄、残疾、深度贫 困人口，落实 400 元/月.人的岗位补贴。每个扶贫车间给予 2-3 个公益 性岗位名额，重点安臵身有残疾、有部分劳动能力和就业愿望又无法 在外务工的贫困人员。
8.强化就业创业服务。落实镇农村实用技能培训 100 元/人〃天及 贫困人员培训生活费补贴 30 元/人〃天，参加就业培训获得职业资格 证并积极求职就业的贫困劳动力，给予一次性 500 元/人的求职补贴。
进一步强化扶贫对象的创业服务，降低创业贷款门槛，简化扶贫对象 自主创业贷款手续，对符合规定条件的给予创业担保贷款贴息扶持， 个人创业贷款额度最高不超过 10 万元，合伙和组织起来创业的贷款额 第 4 页 共 14 页 度最高不超过 80 万元。加大创业补贴力度，在本
扶贫户巩固提升计划_某县贫困退出经验做法及下一步巩固提升计划
某县贫困退出经验做法及下一步巩固提升计划 XX 县是自治区级扶贫开发重点县。几年来，深入贯彻落实 习近平扶贫思想，以“六个精准”“五个一批”为抓手，通过多 方投入、精准扶持，20162016 年识别确定的 2016 个贫困嘎查村 20162016 户 20162016 人贫困人口分年度按程序退出，贫困发生 率由 2016.2016%下降至#.#%，顺利脱贫摘帽。
一、主要做法 （一）上下同心落实责任重担当。安排 20162016 名 XX 领导 干部结对贫困户、2016#名第一书记、2016 个驻村工作队驻村开 展定点帮扶工作,形成了旗有指挥部、镇有工作组、村有工作队 的组织网络。严格进行考核督查，以“查、访、考、评、述”等 “五环节”对驻村工作进行年度考核，对排名靠后的进行约谈。
（二）激发动力产业扶贫绘新篇。一是个体自主发展，扶持 20162016 户贫困户自选产业发展，通过沙产业、种养业、三产 服务业实现了户有发展项目和产业增收渠道。二是龙头带动发 展， 通过“企业+贫困户”模式， 户均扶持#.#万元， 购买“阿杜” 肉羊入股合作社分红，20162016 户贫困户实现资产收益扶贫。
三是多元联动发展， 以“经营主体+贫困户”模式，带动 20162016 户 贫 困 人 口 发 展 特 色 产 业 , 每 户 年 均 稳 定 增 收 － 1 － 20162016 元以上。
（三）六措并举行业扶贫出实招。一是易地扶贫实现转移发 展，按照“项目人头补+地方按户补”方式，就近新建户均补贴 到#万元、搬迁进城户均补贴到 2016 万元，安置贫困人口 2016# 人，同步搬迁 2016#人。二是教育扶贫保障学业，实施贫困助学 政策，基础教育每生每年补贴 2016#元，切实减轻贫困家庭学生 教育负担。三是健康扶贫减轻医疗负担，认真落实贫困人口开展 “三个一批”行动、免费体检、补贴新农合缴费政策；每人再补 贴 2016#元购买“减贫保”商业保险；设立“情暖驼乡”大病保 障和门诊慢性病保障基金。四是生态扶贫增加转移收入，草原补 奖扶持 20162016 人，公益林补偿扶持 20162016 人，年度发放资 金 20162016.2016 万元，聘用贫困人口护林员 2016 名。五是社 会保障应保尽保，低保、五保兜底应保尽保。实施贫困残疾人扶 持政策，每人给予 2016#元生活补助；无缴费能力贫困残疾人按 2016#元标准代缴养老保险。六是金融扶贫助力产业发展，加大 贷款贴息力度，累计为贫困户贷款授信 20162016.#万元，贴息 2016#.2016 万元。
（四）智志双扶精神扶贫转观念。深入挖掘脱贫致富典型， 引导鼓励贫困人口主动参与生产经营、就业务工、入股分红。开 展种养殖、奇石加工、旅游接待等劳动力技能培训。通过宣传孝 － 2 － 道文化、健全“村规民约” ，逐渐破除“等靠要”思想。
二、下一步巩固提升计划 一是认真完善扶贫项目库，根据贫困人口脱贫攻坚的需求、 政策调整变化、 逐步完善更新扶贫项目库， 坚决破除 “钱等项目” 的困境。二是精准开展针对性扶持，把提高脱贫质量放在首位， 把扶贫同扶志扶智有效结合起来，实施建档立卡动态管理，综合 运用产业、教育、医疗等各方面扶持措施，巩固脱贫成果。三是 精心培育扶贫产业，紧紧围绕有机农业、高端畜牧业、特色沙产 业、精品林果业、休闲农牧业等地方特色产业，成立阿左旗产业 扶贫开发有限公司，培育一批扶贫龙头企业和新型经营主体，与 贫困户建立紧密的利益联结机制，带动贫困户长期稳定增收。四 是扎实推进社会扶贫，以中国社会扶贫网平台为抓手，组织贫困 户注册手机 APP，通过网络平台准确发布各类信息，借助社会爱 心人士获得有效帮扶， 推动贫困嘎查村、 贫困户实现跨越式发展。
五是深入实施行业扶贫，充分发挥 2016 个行业部门优势，以持 续巩固脱贫成效为目标，以推进乡村振兴战略实施为抓手，以推 动整体发展解决个体贫困问题。六是积极开展精神扶贫，把扶贫 和扶志、 扶智有效结合起来， 通过选树致富能手、 宣传典型经验， 拓展贫困人口发展思路， 激发致富创业激情； 通过致富技能培训、 转移就业岗位对接，提高贫困人口自我发展能力。
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