新时代政法队伍建设调研报告

新时代政法队伍建设调研报告_论新时代刑警队伍建设

龙源期刊网 .cn 论新时代刑警队伍建设 作者：杜振悦 来源：《法制与社会》2013 年第 11 期 摘 要 刑警作为公安机关的重要组成部分，对我国的社会稳定和经济发展起着关键作用。

但近年来，随着我国人口的增多，刑事案件频发，特别是高科技犯罪，严重威胁着人民的生命 财产安全。当前，我国刑警工作面临诸多挑战，如警员素质不高、犯罪手段多样、刑事技术落 后、执法不力等现象。加强刑警队伍的建设，亟待注重人才培养、完善刑侦机制、加强科技建 设、做好后勤保障，以进一步推动国家繁荣昌盛、社会和谐稳定、人民幸福安康。

关键词 刑警 队伍建设 路径 作者简介：杜振悦，西藏大学硕士研究生，研究方向：行政管理。

中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2013）04-148-03 刑警，全称刑事警察，是我国公安系统专门做刑事侦查工作，分析、研究刑事犯罪情况； 组织、协调侦破一般、重大、特大刑事案件；承担案件痕迹和物证提取、检验、鉴定。承担本 辖区内的禁毒、反黑、反恐工作。刑事侦查工作时公安工作的重要组成部分，刑事侦查部门是 打击刑事犯罪的专职部门，而刑警就是实施职能的具体人员，可以说刑警是打击犯罪，维护社 会治安和公共秩序的重要力量。改革开放以来，我国治安形势发生了巨大变化，公安机关打击 犯罪、维护社会稳定的任务比以前更加艰巨，刑警作为公安机关的特殊队伍，面对新时期的威 胁与挑战，所要做的就是坚决打击违法犯罪，保护群众人身和财产安全，为我国经济社会的发 展保驾护航。新时代重重挑战，就要求刑警同志提升各方面素质，不畏艰难险阻，打好新时代 的新战役。

一、我国刑侦工作当前面临的问题 近些年来，我国的刑事案件数量居高不下，严重暴力犯罪程度加剧；呈现出一种不良的发 展态势。随着我国经济的发展，智能化、技术化犯罪大量增加，而我们在应对过程中，明显暴 露出一系列的问题。

（一）刑警队伍整体素质不高 当前我国刑警队伍中普遍存在年龄偏大，年龄结构断层，工作积极性低下，且学历偏低的 问题，难以完成新时代新型犯罪的侦破工作。刑侦工作的实践性非常强，刑警必须要在不断的 学习和总结中磨练才能成功，但这种年龄断层现象的存在，导致年龄大的侦查员无心学习新事 物，年轻的侦查员由于经验的不足，也难以领会。而且我国基层刑警队伍进口关不严，大部分 刑警非警校毕业，致使队伍存在不会侦查、不会取证、不会审讯、不懂法律程序的现象。同时 龙源期刊网 .cn 部分刑警也存在政治责任感不强，对于群众的要求与希望麻木不仁，有的甚至见钱眼开，极大 地侵害了群众利益，破坏与群众间的感情。

（二）刑事犯罪呈现新特点新手段，治安形势更为严峻 当前，随着我国的经济发展，对外交流愈加频繁，许多国外的先进技术传入我国。许多不 法分子，运用新的科技手段进行犯罪，呈现出犯罪的多样化、科技化、智能化、流动化，更加 的有组织性。而我国刑警在侦查破案过程中，难以适应新的技术，通常还是靠调查走访，走人 海战术，用的仍是原始的破案方式。而且随着我国开放程度越来越多以及网络的发展，很多人 都受到不同程度的腐化，思想发生扭曲。所导致的就是杀人、抢劫、**、放火、强奸等暴力 犯罪的犯案率上升，严重影响社会治安稳定，人民群众安全感得不到保障。

（三）刑事技术落后，难以应对新型犯罪 基层公安由于经费的困难，或者是对新技术的重视程度不够，没有先进的侦查仪器，导致 面对犯罪分子无从下手。这种技术上的落后表现在各中队的在办案过程中使用的工具，现在基 层刑警队仍然仅有一部照相机、一台电脑、一台打印机。外出办案时由于工具有限难以分开办 案。据公安部统计，通过技术手段为侦查提供支持的占刑事案件总数的也是很少，刑事技术人 员不同程度上也存在不负责，不能妥善的对物证保存、不能及时的检验鉴定，导致痕迹物证受 到污损、失去检验鉴定的价值，从而影响案件的发展。

（四）执法不严、办案不公、违法现象较为突出 在案件侦查过程中，侦查人员时有违反有关法律所规定的侦查程序。在一些地方，重打 击、轻保护、重实体、轻程序的思想依然存在。刑讯逼供还普遍存在，虽然暴力摧残犯罪嫌疑 人的现象受到了一定的限制，但车轮战、疲劳战、变相体罚战术普遍存在。现在一些地方为了 追求破案率，随意用技术侦查手段，如监听、手机、网络定位等，常常存在先办事后补充法律 手续，有时甚至不补充法律手续。在一线还存在滥用强制措施现象，如刑拘、监视居住、取保 候审等强制措施随意滥用，如犯罪分子未交代事实，常常将其监视居住至完全交代事实后才转 为刑拘。对于一些往往不构成犯罪的人，在利益的驱使下，往往取保候审，以取得相应的取保 候审金。

二、原因分析 （一）警力短缺，队伍不稳，装备落后 警力短缺一直以来困扰着我国公安部门。以广东为例，广东民警数量近 15 万，在全国居 首。但与实有人口之比仅 12.7/万，而在珠三角，这个比例更低、可以说基层民警长期存在“一 人分饰多角”现象。近年来，我国刑事案件逐年增多，全国刑事案件从 1997 年的 161 万起上升 到 2003 年的 439 万起，6 年增加了 278 万起，2006 年又高达 465 万起。可以说刑事案件年年 都在增长，刑警每天所要应对的刑事案件比比皆是，刑事案件之多与刑事警察数量之不足之间 龙源期刊网 .cn 矛盾非常突出。这就出现招警过程中为了求数量，而将质量放在次位，导致警力素质不高。同 时刑警队伍还面临着队伍不稳的现象，由于刑警工作时危险重重的工作，除了不断的加班之 外，随时都面临着生命危险，工作压力大。这就导致队伍中想留下的少，想跳槽的多。

（二）侦查破案率低，刑侦基础工作薄弱 刑嫌控制、阵地控制和犯罪新情报工作建设是刑侦部门的三大基础业务，也是公安机关刑 侦部门掌握主动，稳定治安大局的三项重要基础工作。但是面对今年来犯罪量的增加和新型犯 罪的出现，导致刑侦部门

新时代政法队伍建设调研报告_学习贯彻《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见建议》心得体会与感悟

学习《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》心 得体会 党的十九大报告举旗帜、指方向、明方略、绘蓝图，总结了 党的 十八大以来党和国家事业的历史性变革，系统阐述了习近 平新时代中 国特色社会主义思想，对决胜全面建成小康社会、 开启全面建设社会 主义现代化国家新征程做出了全面部署，是 我们党进入新时代、踏上 新征程、书写新篇章的政治宣言和行 动纲领。

十九大报告明确提出，建设教育强国是屮华民族伟大复兴的 基础 工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加 快教育现代 化，办好人民满意的教育。”这-?重要论断，是习 近平新时代中国特 色社会主义思想的重要内容，为新时代教育 发展确定了 H 标、指明了 方向、确立了战略、谋定了方略。

建设教育强国是屮华民族伟大复兴梦想的重要组成部分，也 是实 现这一梦想的重要支撑。要建设教育强国，必须把教育事 业放在优先 位置，深化教育领域各项改革，破除体制机制障碍， 推进教育现代化； 必须坚持把人民利益摆在至高无上位置，让 发展成果更多更公平惠及 全体人民；必须牢牢把握社会主要矛 盾的变化，发展公平、优质、多 样的教育，满足人民群众对更 好教育的期盼。

十八大以来，我国教育改革发展取得了显著成就，免费义务 教育 全面普及，学前教育、高中教育和高等教育均提前达到或 超过预期目 标，职业教育、特殊教育加快发展，教师队伍建设 也取得了显著成效。

同时，随着经济社会的快速发展，人民群众的教育需求发生 了深 刻变化，从有学上到上好学，从荇及到多样化、个性化，教 育发展不 平衡不充分的矛盾日益凸显。这些不平衡不充分，有 区域之间、城乡 之间、校际之间发展的不平衡，有结构性的， 如硬件建设和软件投入、 不同教育层次、不同学科等方面的不 平衡，还有德智体美劳发展的不 均衡。

这一系列的矛盾和问题，制约着教育质量的全面提高、教育 公平 的全面实现、教育现代化的全面推进、人民满意度的全面 提升，影响 教育强国建设。对照十九大提出的新时代坚持和发 展屮国特色社会主 义的基本方略，教育改革发展要相应把握好 这十四个方面： ?是坚持党对教育工作的领导。“党政军民学，党是领导一 切的”， 必须牢牢把握正确的政治方向。

二是坚持教育以人民为中心。要立足于促进学生全面发展和 健康 成长、教师专业发展和幸福感提升、人民群众获得感提升 办教育。

三是坚持全面深化教育改革。

抓住关键环节， 破解发展瓶颈， 把 管理体制改革与机制创新作为突破口，增强教育生机活力。

四是奉行创新协调绿色开放共享新理念。鼓励创新，普职融 合， 均衡发展，扩大交流，让师生感受到获得感。

五是构建现代学校制度。坚持人民当家作主，科学管理，民 主管 理，自主办学，社会参与。

六是坚持依法治教、依法治校、依法办学、依法执教-提升 教师 法治意识和法治思维，加强对学生法治教育。

七是把社会主义核心价值体系融入学校教育全过程。从小就 让社 会主义核心价值观的种子在学生心中生根发芽，成为自觉行 动。

八是坚持在发展中保障民生。在发展中补齐短板，促进社会 公平 正义。九是坚持环境教育。加强可持续发展教育，让学生 懂得绿水青 山就是金山银山道理并落实到行动上。

九是保障师生安全。师生的安全保障和安全教育， 一 个都 不能少， 一个都不能放松。

十是加强国防教育。促进军民团结，开展拥军活动，广泛组 织军 训，磨炼学生意志。

十一是加强对港澳教育引领，促进与台湾教育交流，让“一 个中 国”深入人心。

十二是加强国际理解教育。改进学校外语教学，培养学生国 际意 识，鼓励增加人员往来，助力构建人类命运共 N 体。

十三是加强学校党的建设。落实全面从严治党要求，把政治 建设 摆在突出位置。

教师是发展教育的第-?资源，是提供优质教育、促进教育公 平、 推进教育现代化、建设教育强国的关键。

具体到教师队伍建设， 要以落实十九大 “加强师德师风建设， 培 养高素质教师队伍，侣导全社会尊师重教”要求为根本指引， 研制出 台并推进落实《全面深化新时代教师队伍建设改革的意 见》，坚持党 对教师队伍建设的领导，确保方向，强化保障， 突出师德，深化改革， 分类施策，培养造就大国良师。

一是加强师德师风建设健全师德建设长效机制，开展师德师 风建 设工程，推行师德考核负面清单制度，广泛开展向黄大年 学习的活动， 营造崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。

二是培养高素质教师队伍研究启动教师教育振兴行动计划， 办好 学校。发挥教学名师示范带动作用，引领青年教师快速成 长。

三是完善准入和退出制度、教师聘用制度。深化职称制度改 革、 考核评价制度改革。推行中小学校长职级制改革。切实落 实乡村教师 支持计划，鼓励地方政府和相自身学校培养“一专 多能”的本土化乡 村教师；扩大“特岗计划”招聘规模，提高 补助标准。推进交流轮岗， 深化“县管校聘”改革。着力实施 乡村教师生活补助政策，提高补助 标准。加大周转房建设力度， 关爱乡村青年教师，优化发展环境。

四是侣导全社会尊师重教摆上重要位置、改善生活待遇、关 注教 师身心健康。维护教师职业尊严和合法权益。厚植尊师文 化，构建新 时代尊师文化休系。加强尊师教育，臝得家长和社 会各界理解支持， 营造尊师社会氛围。