围标串标产生的原因及其应对策略_围标和串标

围标串标产生的原因及其应对策略

摘要：本文将分析招投标活动中的不规范行为——围标串标现象，分析该行为产生的原因和危害，并提出防范围标串标的策略群和政策建议，目的在于研究如何有效的防止串通招投标行为的发生。本文在对围标串标深入剖析的基础上，提出了一些针对性措施，以求对实践操作具有指导意义，加强有关人员对围标串标现象的重视。

关键词： 招投标；围标串标；产生原因；应对策略

虽然我国实行《招标投标法》已经长达8年多之久，但是招投标工作一直不尽人意，仍然存在着很多的问题。其中，围标串标现象占有很大的比例，十分突出。

招投标本身应该是一种公平的竞争行为，它要求参与竞争的各方处于充分的竞争状态，但是我国现行招投标中非充分竞争现象严重，导致了大量的围标串标行为发生，并且围标串标是一种典型的危害招投标市场秩序的行为，在我国建筑市场中发生的频率很高。 根据刘荣的《串通招标投标行为的法理分析》一文指出，在我国招投标市场上，围标串标行为所占已经达到了一半以上，而且有愈演愈烈的趋势。围标串标的危害极大，不仅严重扰乱了招投标市场的秩序，而且侵害了其他投标人的合法权益。是一种亟待解决的问题。

一、围标串标行为的成因

围标串标行为之所以屡禁不止，不是单方面原因就可能产生的，而是综合了种种因素，互相作用，互相维持，才形成了今天的局面。如果想从根本上杜绝围标串标行为，或者说让围标串标行为更好的为建筑市场服务，必须理清产生围标串标行为的原因，从根本上掌握它。根据大量的资料研究，总结出以下几个方面的因素。

1、法律法规方面的因素

⑴现有法规体系存在弹性空间，造成管理上的混乱。

我国现有的各种建设工程技术法规大约有3500项，要求强制执行的有2700多项。强制性标准与推荐性标准存在制定、实施、修改方面透明度差、强制性标准范围过宽、数量过多等问题。而且由于基本建设投资由过去国家单一主体向目前国家、地方、企业等多元主体转变。但是，建设领域投资主体多元化所要求的相关法律建设却没有跟上。因此，出现了很多管理上的空白地带。

⑵政府监管不严，执法薄弱

在我国，市场监督机制相当不完善，而且政府被认为是无所不知、无所不能的。从招投标到建设工程质量，从勘察设计到企业资质认定、竣工验收等，几乎