如何脱贫致富奔小康_第七课脱贫致富共奔小康

第七课 脱贫致富 共奔小康

11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开，会议提出未来５年要消除最后的7017万贫困人口。习近平总书记强调，全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺，要坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

一、主要内容

中央扶贫工作会议11月27日至28日在北京召开。中共中央

总书记、国家主

席、中央军委主席

习近平出席会议

并发表重要讲话。

他强调，消除贫

困、改善民生、逐

步实现共同富裕，

是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱

贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

习近平在讲话中强调，这次中央扶贫工作会议是党的十八届

五中全会后召开的第一个中央工作会议，体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视。当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至去年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障;同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

习近平指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻

坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。要解决好“谁来扶”的问题，加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。

习近平强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的

领导。各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。各级领导干部要保持顽强的工作作风和拼劲，满腔热情做好脱贫攻坚工作。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。

习近平指出，扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要

求相匹配。中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等，增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。要加大扶贫资金整合力度。要做好金融扶贫这篇文章，加快农村金融改革创新步伐。要加强扶贫资金阳光化管理，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处。

脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以

更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众

志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。

二、开县扶贫工作

开县满月乡位于开县北部山区，曾是有名的贫困乡。近年来，

开县满月乡结

合当地实际，

坚持开发式扶

贫方针，以增

加贫困农民收

入、减少贫困

人口为中心，

以“整村扶贫、整村推进、片区开发”为载体，以精准扶贫为重点，投入大量人力、物力、财力，为贫困村和贫困户解决实际困难，成功走出了一条在艰苦山区脱贫致富的发展之路。

“在扶贫开发工作中，我乡以„三基‟为抓手，强力推进整村脱

贫。”开县满月乡党委书记桑祥告诉笔者，过去几年时间里，满月乡贫困落后的面貌有了翻天覆地的变化，全乡正沿着特色发展和绿色发展的步伐向前迈进，广大人民群众的生活越来越富裕。

近些年，开县满月乡在基础设施建设方面，硬化了全乡贫困

村村级主干道56公里；对双坪村、天子村15公里的危险道路安装防护栏、架设错车道11处；对近58公里的村组公路和人行便道实施全面整修

维修改造危桥13座；投资近400万元新修2.75万方新农湾山

坪塘；投资310万元新建蓄水

池10口1200立方，安装水管

1.8万米；完成甘泉村、满月

村4公里河堤整修；完成全乡

6个村农网改造工程，架设移

动信号基站9座，拉通了25

公里通讯光纤线路，完成了

140余户光纤进村入户和320余户数字电视终端安装工程。同时投资400余万元完成6个村便民服务中心、5个村运动场和5个村卫生室的村级组织活动场所建设；建成8个美丽乡村点，截至2014年底，让全乡420多户1585人住上了新房。

在产业发展方面，开县满月乡以农业科技为支撑，让玉米、

洋芋、红薯等传统产业实现转型增产；重点培植了中药材、魔芋、草食牲畜、干果等骨干支柱产业；加快发展乡村旅游产业，狗儿

坪生态旅游度假区农家乐2011年时仅10多家，到2014年达到86家，床位1875个，餐位3000余个，日接待能力3000余人，2013年、2014年接待10万余人次，旅游综合收入2500多万元。

“满月乡的扶贫工作离不开社会各界的大力支持。”桑祥说，

这些年，市人力社保局和县级帮扶部门从资金、物资、信息、技术等方面给予了大量帮助和支持，先后解决了该乡8个美丽乡村高山生态扶贫搬迁安置点的道路、绿化、管网、路灯等配套设施建设资金缺口；解决了马营村新农湾山坪塘净水厂建设启动资金；建立了常态助学圆梦基金，2014年使用资金2.46万元，让29名贫困儿童重返校园。

“山区扶贫是很难，但只要走对了路子，唱准了调子，也一定会有收获。”桑祥告诉笔者，从这些年的扶贫经历来看，山区扶贫必须全力做好三方面工作，才能确保扶贫收到实效。一是强化贫困村的基础设施建设，只有基础设施建设跟上了，贫困地区的发展才有希望。二是锁定精准扶贫对象，采取“一户一策，因户施策”的方式，帮助他们理清发展思路，围绕“村有主导产业、户有增收项目、人有致富技能”的目标，逐村逐组逐户筛查梳理，确定好产业发展规划。三是通过各种方式开展培训，提高贫困人口素质，增强群众致富本领。