丰收的烦恼故事_丰收的烦恼

　　2010年1月31日，“实施花生良种补贴试点”、“大力发展油料生产，加快优质花生生产基地县建设”等强农惠农政策首次被列入中央一号文件。时隔近一年时间，记者调研发现，在花生价格创出历史新高和花生良种补贴强农惠农政策实行的双重利好刺激下，农民种植花生的积极性不仅没有出现预想中的“情绪高涨”，反而呈现出持续低落的态势。
　　山东省是我国较大的花生生产和出口基地。记者日前在山东花生主产区采访时了解到，尽管2010年新花生收购价格创出历史新高，然而农民种植积极性却并不高。
　　山东省临沂市花生经销商刘金峰告诉记者，2010年新上市花生价格非常高，是历年来所没有的。“去年初花生价格已经很高了，但最近临沂市花生米的收购价格大约为8.4元／公斤，比去年同期上涨1元左右，涨幅约为12％”。
　　山东新农花生种植专业合作社2010年花生种植面积7万亩，平均亩产皮果500公斤，去皮后能产花生米350公斤左右。合作社理事长王浩明说，这一批花生从上市开始收购价格就一路走高。由于合作社种植的花生品种优良、产油率较高，目前花生米收购价格已经达到9.8元／公斤，比去年同期提高了近两元。
　　然而，花生收购价格虽然创下历史新高，但部分农民的种植积极性却不高。临沂市郑山镇张沙埠村村民张桂星2010年种了3亩花生，亩产皮果300多公斤。“今年皮果5.4元／公斤，去年同期4.8元／公斤。虽然今年花生收购价格比往年高了不少，但我却不想种花生了。”
　　烟台是全国最大的小包装花生油生产企业鲁花集团所在地，在这里，花生良种推广的力度相对较大。烟台市驿道镇迟家村村民王春波今年种了5亩花生，因为使用的是花生良种，平均亩产皮果500公斤左右，比张贵星种植的普通品种每亩高出约200公斤。即使这样，王春波依然表示说：“这两年我身边的农民都不愿意种花生了，费工费力不说，还赚不着钱。”
　　正因为农民种植积极性始终不高，近年来山东花生种植面积下滑，单产提高缓慢、总产徘徊不前。据山东省农业技术推广总站研究员曾英松介绍，1980年至2003年，山东花生生产经历了24年的稳步发展阶段。“但从2004年开始，山东花生种植面积持续下滑，总产徘徊不前。2009年较2003年花生种植面积和总产分别下降了320万亩和26万吨，分别下降22％和7％。”曾英松说。
　　
　　“一亩花生四亩粮”好景不再
　　
　　记者在采访中发现，种植成本居高不下、比较收益过低、花生品种老化、良种扶持政策相对较弱等原因制约了我国花生产业的稳产增产。
　　近年来，我国花生种植成本居高不下。张桂星给记者算了一笔账，2010年种一亩花生的成本是800元左右，其中种子花费60多元，地膜70元，复合肥160多元，农药50多元，耕地费用40多元，种花生时人工费70元，平时田间管理人工费350多元。张桂星说：“2010年每亩种植成本比上年提高了一两百元，基本和花生价格上涨所增加的收入持平，我们没有从涨价中得到什么实惠。”
　　不仅如此，以前在许多花生主产区都流传一句俗语，叫“一亩花生四亩粮”，意思是种植花生的效益是种植小麦、玉米等粮食作物的四倍，然而近几年这种现象已经不复存在。
　　烟台农民杨少春说，与种植小麦、玉米等粮食作物相比，种植花生比较收益过低，还费时费力。“现在种小麦、玉米已经基本实现了机械化，省时省力，不仅能获得卖粮食的纯收入1000多元，而且还可以节约出时间打工，一年能增加收入一、两万元。虽然种花生一年的纯收入也能达到1000多元，但由于种花生还没有实现机械化，很多种植环节只能依靠人力，外出打工的时间要少很多，总体收入也相应减少了”。
　　此外，我国部分花生品种已经十分老化，但良种扶持政策依然较弱。鲁花集团种业公司总经理宫永帅说，由于花生用种量大、价格高，一亩地用种在20公斤左右，而每公斤花生良种的价格大约10元，一亩地使用良种的费用就在200元左右；目前花生良种补贴对大田生产每亩补贴仅为10元，相对200元左右的高成本几乎可以忽略不计，花生良种补贴“毛毛雨”不能解决花生品种老化更新换代的焦渴。
　　
　　 花生良种补贴仍需给力
　　
　　花生是保障我国食用油安全的重要原料。在我国传统的油料作物中，花生的出油率遥遥领先：一亩花生的平均出油量在93.7公斤左右，一亩菜子的平均出油量在49公斤－57公斤，一亩大豆的平均出油量在21公斤－23公斤。发展花生产业的亩产油脂贡献率十分明显，对解决我国油脂短缺意义重大。
　　山东省农业技术推广总站研究员曾英松说，花生产量的“涨落周期”具有明显的“政策导向性”。新中国成立初期实行粮油统算政策，花生生产连续8年发展；“以粮为纲”时代，花生生产连续20年下降徘徊。改革开放以来，农村实行家庭联产承包责任制，国家提高了花生收购价格，花生生产连续24年处于加速发展阶段。
　　自2003年以来，我国实行粮食作物良种补贴、直补和农资综合补贴，同时实行粮食最低收购价政策，极大地促进了粮食生产发展。而花生几乎没有任何政策扶持，2007年还取消了花生出口退税，使得花生出口量大幅下降，花生种植比较效益逐年下降，种植面积连续5年下滑。
　　尽管从2010年起，国家开始实施花生良种补贴，但因为政策出台时已经过了花生种子销售旺季，加之补贴面积和力度过小，效果并不明显。为此，曾英松建议国家加大政策扶持力度促进花生稳产增产。一是加大良种及配套生产资料补贴力度，缩小花生与粮食作物种植在“起跑时”的巨大差距；二是建立花生价格稳定机制，避免花生价格大幅波动，使农民种花生能获得稳定收益，为花生生产打下稳定发展的基础；三是制定《花生区域布局规划》，明确花生优势区域布局、建设重点和保障措施，指导花生生产稳定快速发展。
　　针对部分人士认为鼓励花生种植会与粮食争夺高产田的担忧，采访中，不少专业人士和农民建议，相比粮食而言，花生对土壤和水分要求相对较低，在目前情况下，可以进一步加大花生良种补贴力度，但仍然保持花生种植与粮食种植的比较收益存在一定差距，引导农民利用瘠薄土地扩大花生种植面积。
　　宫永帅认为，主要政策“到位”而不“越位”，鼓励花生种植不仅不会发生与粮食争高产田的情况，而且还有利于提高我国山岭薄地、沙化、耐旱贫瘠之地的利用率，缓解国家耕地紧张的压力，此举对提高国土资源使用效率、提高农民收入、支持“三农”发展和西部开发等具有多重意义。