整合科技创业资源　构建公共服务平台|公共服务与管理专业

　　摘要孵化器是国家创新体系中最具活力的要素之一，在我国经济建设中发挥着重要作用。因此，在孵化器中加强科技基础条件建设，构建技术研发公共服务平台，对增强企业产品研发能力、提升孵化器服务水平具有重要意义。本文根据笔者多年工作经验，多角度、多层次浅析了构建好服务平台着重要做的工作。
　　关键词布局 载体 资源 管理 能力
　　
　　科技企业孵化器的主要功能是孵化中小型科技企业，促进科技成果转化，培育高新技术企业和企业家。孵化器是国家创新体系中最具活力的要素之一，在我国经济建设中发挥着重要作用。
　　由于中小型科技企业普遍存在着研发资金短缺和检测设备不够先进，影响了产品研发和生产。因此，在孵化器中加强科技基础条件建设，构建技术研发公共服务平台，对增强企业产品研发能力、提升孵化器服务水平具有重要意义。
　　以“投入、整合、共享、服务”为指导思想，以提高创新能力为目标，以建设共享机制为核心，以重组科技资源为主线，对现有科技资源进行优化配置，并适当补充投入，是尽快建立高水平高公共技术服务平台的有效途径和措施。
　　
　　一、合理布局，凸显产业特色
　　
　　每个孵化器内都有许多企业，这些企业涉及到多种技术领域。因此，在建立公共技术服务平台时，孵化器应根据企业整体情况和产业结构，综合分析，合理布局，选择重点发展领域，在该领域建立技术服务平台。
　　1．产业特色明显。要建立公共技术服务平台的领域，应具有企业数量多、产业特色明显、产品科技含量高、产业发展前景广阔等特点和元素。平台建立后，企业对平台要有较大的需用量。通过孵化，可在该领域形成产业集群和规模效应。
　　2．拥有先进技术。要建立公共技术服务平台的产业，要拥有该领域先进技术，其技术水平在地区或全国同行业中处于领先地位，如果拥有占绝对优势的技术则更好。孵化器内要有龙头企业，具有较强的实力，具有带动其他企业的能力。
　　3．培育前景广阔。要建立公共技术服务平台的领域，要在国家支持发展产业范围内，符合国家支持的产业发展方向。产品市场需求量要比较大，具有广阔发展空间，能够创造良好的经济效益和社会效益。
　　4．有可依托单位。依托单位应是该领域中规模大、设备先进、技术实力雄厚、能够承载服务功能、有为其他企业服务愿望的企业或高等院校与科研机构。要建立公共技术服务平台的领域，应具有可依托的单位作为平台的支撑条件。
　　
　　二、精心设计，构建平台载体
　　
　　建设公共服务平台，需要有政府部门的支持，需要孵化器和相关单位密切配合，需要精心组织、精心设计、精心建设。平台建成后，要具有“基础性、公益性、实用性、先进性、开放性”特点，能够为企业技术创新提供有效服务，增强企业产品研发和生产能力。
　　1．明确建设目标。建成后的平台应达到以下目标：一是采用国内外先进的技术和设备，使平台能够为企业提供多种产品检测服务，应用该平台，可大大提高企业产品开发能力，提高企业经济效益和社会效益；二是平台技术和设备保持较长一段时间内不落后；三是技术和设备在企业中应用广泛，具有实用性；四是节约资金，使有限资金发挥应有作用；五是平台总体水平先进，在地区或国内同行业处于先进水平。
　　2．落实项目责任。从实践看，多数平台由孵化器与依托单位共同建设。所以，建设平台由双方共同负责，项目承担单位负总责，项目依托单位做好配合。一是要成立组织机构，由两个单位的领导和有关技术人员组成，充分发挥管理人员和技术专家作用；二是要落实工作责任，人员各负其责。
　　3．搞好可行性研究。一是安排人员到该领域平台建设比较好的单位学习考察，掌握平台建设总体情况，包括场所面积、设备种类与价格、检测与分析种类、所需检测人员、所需资金等情况；二是参考外单位情况，结合自己孵化器实际，提出可行性研究报告。
　　4．确定实施方案。对可行性研究报告，要组织有关领导和专家进行研究、论证，最后确定建设方案。一般是在依托单位原有试验场所基础上，由项目承担单位再投入一部分资金，扩大场所面积，增加先进设备，建成标准比较高、能够满足企业需要技术研发公共服务平台。
　　
　　三、政企联合，优化资源配置
　　
　　要充分发挥政府、企业、高等院校和科研机构作用，实行多元化投资建设公共技术服务平台。政府科技主管部门通过支持孵化器，为平台建设投入资金，补充一些设备，以少量的政策性资金将企业、高等院校和科研机构的场地、仪器、设备、技术人员等社会科技资源激活，引导处于封闭状态的科技资源向社会开放，实现科技资源高效配置和资源共享，从而避免资源分散和浪费，提高全社会科技资源利用率。
　　1．利用企业资源。有的企业规模比较大，拥有宽敞的实验场地、比较先进的仪器设备和一批技术人员。孵化器在建立公共技术服务平台时，可将其作为依托单位，使其成为平台的主体。孵化器与企业签订合作协议，使其由原来的只服务于本企业变为向外界开放，同时服务于其他企业，使其更好发挥效能，提高科技资源利用率。
　　2．整合院所资源。一般高等院校和科研机构都建有具有相当规模的科技实验中心，仪器设备比较先进，检测功能比较齐全，有些设备在国内外处于先进水平。而且具有大批高学历、高水平科技人员，具有丰富科研经验，技术实力比较雄厚，具有明显的设备和人才优势。孵化器在建立公共技术服务平台时，可将其作为依托单位，纳入资源范围加以利用，与其签订合作协议，使其服务于孵化器内企业。
　　3．政府投入资金。依托单位设施已经为平台建设提供了良好的基础条件。但是，为更好满足服务企业的需要，还需投入一些资金，补充部分设备，以完善平台的功能。我国各级科技主管部门非常重视科技基础条件建设，支持孵化器建立公共技术服务平台，在平台项目建设上给予大力支持和精心指导。孵化器把科技部门支持的资金投入到平台建设中，起到很好引导和补充作用，这对于建设好平台意义重大。
　　4．开发其他资源。为使平台具有较强的服务能力，需要平台具有比较齐全的检测功能。所以，在建设平台时，可不拘一格，只要是对提高平台检测能力有利、对孵化器服务企业有利的，都可以研究、实践。所以，可把平台内尚没有，但一些企业、大学、科研单位拥有单一的先进设备纳入平台范围。
　　
　　四、强化管理，实现良性运营
　　
　　平台建成以后，要全方位加强管理，规范科技资源的投入、管理和使用等行为，营造科技资源高效利用的环境，促进资源功能的发挥，提高资源共享效率，使更多企业受益，为社会创造更多价值，并形成良好的平台自我发展机制。平台建成后，还应逐步扩展服务范围，变以产品检测为主，为含盖产品检测、技术咨询、创业辅导、技术培训和代理服务等内容的综合服务。
　　1．健全规章制度。为保证平台良性运营，要建立各种规章制度。包括：关于检测室管理的规定、关于各种检测管理的规定、关于仪器设备维护清洁管理的规定、关于技术管理的规定、关于费用管理规定等。做到有章可循，实现规范管理。
　　2．抓好技术培训。平台配备的人员要具有较高的技术素质，具有一定工作经验。要组织人员到国内该领域比较好的单位和设备生产厂家进行学习培训，要在平台内部开展技术讲课和互帮互学等活动，提高人员的技术水平，以满足工作需要。
　　3．精心管理设备。要明确设备使用人员，落实责任，各种设备由使用人员负责操作。使用人员要很好地掌握设备性能和检测技术，严格按照设备使用规程操作设备，避免设备损坏。要建立设备使用登记制度，掌握设备使用情况。要搞好设备保养，保持清洁卫生。
　　4．适当收取费用。公共技术服务平台是在政府支持下建立的公共设施，主要功能是为在孵企业提供服务。但为保持平台的正常持续运行，在为企业提供产品检测时，可按低于市场收费标准收取一定费用，以作为平台运行所需费用的补充。
　　
　　五、补充投入，持续提升能力
　　
　　平台的建设是一个系统工程，不能一次性全面完成。平台建成后，尚需不断完善。科技主管部门、地方政府、孵化器和依托单位，应做好后续工作。经过考核评价，对健康运行的平台，应继续投入必要的资金，持续提升检测能力，实现与时俱进。
　　1．增加先进设备。主要有两方面原因：一是刚建成的平台，所拥有的设备不一定能够完全满足企业所有检测需要；二是随着孵化器内企业的增加及产品研发项目的扩展，企业对平台功能的需求也会随之变化。所以，平台要不断增添设备，增加新功能，提升服务能力，实现可持续发展。
　　2．改善平台环境。随着平台设备的不断增加，平台的面积可能需要扩大。由于平台使用时间的增长，平台的环境将逐渐老旧，环境可能需要装饰装修。所以，需要投入一些资金，改善平台环境，以适应新时期企业科研和生产需要。
　　3．提高技术素质。由于新设备的引进和国内、国际专业知识的更新与提高，需要平台的检测人员不断学习新的专业知识和检测技术。所以，需要投入资金，用于科技人员的技术培训，通过“充电”，使知识和技术水平能够跟上工作和形势的需要。
　　4．补充检测费用。建立专业技术服务平台是政府行为，平台是公益性服务设施，不以赢利为目的。平台的服务对象是初创期的中小型科技企业，在检测过程中所收的少许费用难以维持平台的良好运行。所以，需要政府部门给予一定的专项补贴，以保证平台持续、良性、强势运行。
　　
　　作者简介
　　张占友，东北电力学院本科毕业，高级工程师。曾任国家特大型企业工程师、厂长和党委书记秘书、办公室主任，现任锦州国家高新技术产业创业服务中心部长。在国家、省、市级报刊发表文章40余篇，获锦州市征文大赛一等奖。
　　冯娟，大专毕业，工程师，曾在国家大型企业从事管理工作，现任锦州国家高新技术产业创业服务中心部长。