孵化器在加强自主创新、建设创新型国家目标中定位、作用 提高自主创新能力,建设创新型国家

　　乐文，文学硕士、副研究员，从事科技企业孵化器专业理论研究工作，厦门大学科技企业孵化器研究中心主任助理。两次获得厦门市社会科学优秀成果奖。参与编写《科技企业孵化器面面观》，并担任科技部火炬中心《2006中国科技企业孵化器发展报告》、《中国科技企业孵化器20年（1987-2006）发展总报告》主撰稿人。
　　
　　历史像大海，总是在最让人意想不到的地方创造奇迹。
　　 中国科技企业孵化器事业，以1987年6月成立的武汉东湖新技术创业中心为标志，迄今已走过了二十年发展历程。
　　 在短短二十年时间里，中国科技企业孵化器将世界一流科技园区和基础设施、科技创新公共服务平台、政府优惠政策、政府无偿资助、创业投资、风险投资等有机统一成一个相互贯通的科技和商业体系，在我国加强自主创新、建设创新型国家过程中发挥了十分重要而突出作用，由此带来了“爆炸式”财富涌流。
　　本文将对孵化器在加强自主创新、建设创新型国家目标中定位、作用，分既往和未来两个层次加以介绍和分析，并对决定我国孵化器未来发展的四大驱动力进行重点阐述。
　　
　　一、既往定位和作用
　　
　　中国科技创业历程及中国科技企业孵化器发展历程，在很大程度上是从上而下由国家发起和实现的。从诞生之日起，中国科技企业孵化器以持续创新为跨越式发展的内在动力，在建立模式、发展思路、运行机制等方面不断探索，形成了自身的鲜明特色。
　　1990年，原国家科委在北京召开了“第一次全国科技创业服务中心工作会议”，在会上确立了“服务为主，开发为辅”发展方针，为我国科技企业孵化器的发展指明了方向。
　　进入二十世纪九十年代以后，为了促进我国科技企业孵化器健康发展，我国科技企业孵化器性质、宗旨、任务、功能得到了进一步明确。原国家科委主任宋健和国家科委常务副主任李绪鄂等领导同志对引导我国科技企业孵化器发展的方针、政策多次进行了高屋建瓴的阐述。有关科技企业孵化器定位、作用的主要内容归纳为以下三点：
　　第一、科技企业孵化器是改革开放的产物，是科技体制改革的产物，是为高技术成果商品化、产业化的创业阶段提供服务的手段，是实施火炬计划的重要手段和措施，是高技术产业支撑服务体系的重要组成部分。
　　第二、科技企业孵化器必须坚持“服务为主、开发为辅”方针。基本工作方式是从项目孵化入手，培育科技企业和企业家，为掌握具有商业化和产业化前景的高新技术成果创业者提供研究开发，试制生产所必须的条件，代理工商登记、税务登记、金融信贷、政策支持等项服务。
　　第三、科技企业孵化器要发挥作为连接开发区与大专院校、科研院所、大中企业的纽带作用，发挥其孵化科技型小企业的功能，特别要培育出一批具有较大市场前景的高新技术企业和一批怀有办大企业、办大集团雄心壮志的高新技术企业家。
　　九十年代末期，我国孵化器呈现了以下行业整体进步的四大发展趋势：由政府单一投资建立的公益性孵化器向政府、大学、研发机构、企业、投资机构独立或合作建立的社会公益性，非营利性或赢利性孵化器共存的多元化方向转变；由单独依靠科技资源转化向依托科技资源与产业资源优化重组相结合的方式转变；由只建立单纯的孵化机构向以孵化器为核心，以网络为手段，吸引创业资本，相关中介服务机构和研发机构共同参与的科技创新孵化体系转变；孵化器由在高新区内建立向以高新区为基地辐射到任何有条件地方的范围内建立的方向转变。
　　
　　二、未来定位和作用
　　
　　经过二十年发展证明：科技企业孵化器已真正成为我国鼓励高层次人才创业、加速科技成果转化、培育中小型科技企业、抚育新兴产业、提高城市竞争力、振兴区域经济、促进企业国际化、实现政府宏观经济目标、推动全社会经济发展的一个微观经济组织形态和宏观政策工具。
　　孵化器不仅发挥了吸引外来投资与人才的功能，而且在突出区位优势、明确产业定位、促进就业、增加税收等方面不断为实现区域经济增长夯实了基础。由于孵化器对区域经济表现出的强大辐射和带动作用，地方政府出于满足城市经营和更大范围区域经济发展的需要，不断通过政策引导与资金投入，扩大孵化器规模。2005年以来，我国综合孵化器呈现了更加突出专业化发展趋势，它们通过各自寻找自己的特色定位，在区域经济发展中努力发挥更大作用。在我国孵化器较发达的地区如西安、成都、武汉、上海、厦门等地已经出现专业孵化器集群。
　　经过对中国科技企业孵化器二十年来发展历程的深入分析，笔者认为，“十一五”期间，我国孵化器的定位调整将在“四大驱动力”的作用下由单点经济走向多点经济，同时指向两个方向：一是向前往创业服务的前端延伸；一是向后往为城市经营服务的后端拓展。
　　这四大驱动力及其可能发挥的作用是：
　　技术驱动
　　具体而言，未来中国科技企业孵化器将把技术预见作为生命线，把自身真正建设成为真正的技术转化与技术转移平台、技术经营与技术推广平台。
　　为增强在孵企业涉及更多产业领域、区域领域的技术经营能力，我国科技企业孵化器开展技术预见活动势大必行。即面向企业"产业化、区域化、全球化"不可逆转的时代潮流，针对城市经营格局和未来产业发展趋势，结合在孵企业状况正确把握并确立未来技术和产业拓展方面，通过构建企业界、科技界和政府部门之间的合作伙伴关系，协同创新，促进产业集群形成；指导在孵企业和各个产业集群领域的研究开发、技术扩散活动，消除技术开发、应用、转移过程中的种种障碍，在新的市场机会帮助企业实现一系列关键技术与通用新技术定位和组合，最终增强企业区域创新能力和产品国际化能力，使在孵企业和自身一道在城市经营、区域经济发展乃至全球化过程中获得更大的空间、发挥更大作用。
　　产业驱动
　　对今天的中国科技企业孵化器而言，来什么企业孵化什么企业的时代已经宣告终结。在加强自主创新、建设创新型国家的社会发展总体目标中，产业孵化比企业孵化来得更加重要，这一点已经得到越来越多孵化器从业者认同。中国科技企业孵化器在定位方面的升华将表现为从孵化企业向孵化产业和孵化价值链一路挺进。
　　“产业孵化”是以构建产业环境和产业细分、强化集成创新和促进产业集群优化升级为明确目标的孵化行为，它通过对产业创新主体的定向培育，最终向城市与区域经济系统成批输出有竞争力的企业及企业家。因此，“产业孵化”实质上是“产业集群孵化”、“创新集群孵化”。
　　“价值链孵化”则在兼顾企业内部价值链、外部价值链和产业价值链同时，突出空间价值链（区域价值链）和全球价值链两重地理景框，从而实现围绕企业的“多维”、“虚拟”、“远程”、“跨城市、跨区域”孵化。
　　资本驱动
　　在强化资本驱动过程中，应把握好三大趋势：
　　切实促进社会多元化投资。在继续重视运用政府资源前提下，进一步提升孵化器孵化功能。尤其是创业孵化与风险投资结合，已成为企业孵化器发展的灵魂，“孵化器＋民间资本＋风险投资”必将为孵化器发展带来新的活力。未来孵化器内部的以民营资本联合投资为主的天使投资将逐渐取代单一的国有创业投资。
　　金融支持前移。我国支持自主创新的金融政策力度之所以不足，主要是因为前端金融支持政策缺失。由于前端没有财政补贴，反而在后端给予税收补贴，结果导致大量企业走向加工环节。前一轮政府引导投入的创业投资大部分都进入了后端，变成了产业投资。
　　制定完整的间接资助计划。世界发达国家多采用间接资助计划，如美国小企业投资公司（SBIC）计划、英国企业投资计划（EIS）等。此类计划以弥补资本市场对科技型中小企业的失灵为基本出发点，借助金融机构、创业投资机构以及其他中介机构，调动更为广泛的社会资金，支持科技型中小企业发展。
　　间接路线战略往往是最有效战略。在继续寻求政府支持同时，更多孵化器将把主动寻求银企合作作为自身发展的新起点，创造性地建立具有更多自主权和灵活性的孵化基金体系。
　　规模驱动
　　孵化器要进一步加强与技术投资机构和专业投资机构的合作，将更多形成你中有我、我中有你的合作孵化实体。
　　一些具有综合品牌优势和明显人文优势的孵化器，如武汉东湖新技术创业中心、厦门高新技术创业中心等，将通过难以赶超和逾越的长期“知识积累”、难以模仿和复制的“历史记忆”及特定的“地方性知识”，带来绵延不断的动态集聚效应，使城市内部和跨区域的孵化器连锁经营成为一大趋势，众多民营孵化器与县域孵化器将在大型孵化器的连锁经营之下催生。
　　在“开放式创新、跨越式发展”理念倡导下，孵化器组织结构与模式不断开放，孵化器主办者和投资股东日趋多元化，股份制公司将成为主要的组织管理形态；经营方式也不断开放，孵化器下属多种专业化公司、中介服务性公司和专业孵化器不断涌现。随着更多的孵化器股权结构将发生变化，更多的孵化器衍生企业将出现，孵化器的科技中介机构特征必将更加突出。