浅谈工程全过程造价管理的应用:浅谈建设工程项目的造价管理

　　摘要从建设项目的决策、设计、招投标、施工、竣工五个阶段分别阐述如何对工程进行全过程造价管理。 　　关键词全过程;工程造价;管理;控制 　　中图分类号TU273 文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)041-0053-01
　　
　　工程造价控制是建设管理的一个核心部分,它始终贯穿于工程建设的全过程,即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。
　　发达国家都十分重视全过程工程造价管理,都把工程造价作为一门重要学科。它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。在当前日益加剧的竞争环境下,全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的。政府项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。在项目实施中进行招投标,由承包商报价,有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行。在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下,工程价格由市场定价,而造价工程师对项目进行全过程的造价控制。
　　1工程全过程造价管理控制的主要阶段
　　1.1决策阶段的造价管理
　　工程造价的控制与管理贯穿于项目建设全过程,但决策阶段的工程造价控制对整个项目全过程造价控制起着决定性作用。决策阶段各项技术经济决策,对项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准、选址、工艺和设备选用等,直接关系到工程造价高低。而工程造价的高低、投资的多少也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。
　　据有关资料统计,在项目建设各阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,达到80%-90%。这表明项目决策阶段对整个项目工程造价具有决定性影响。另外,在项目建设各阶段中,即决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段以及竣工验收阶段,通过工程造价的控制与管理,相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。这些造价形式之间存在着前者控制后者,后者补充前者这样的关系。按照“前者控制后者”的制约关系,意味着投资估算对其后面的各种形式的造价起着制约作用,作为限额目标。由此可见,在决策阶段采用科学的估算方法和可靠的数据资料,合理的计算投资估算,保证投资估算打足,才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围,使投资控制目标能够实现。
　　1.2设计阶段的造价管理
　　设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程。搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键,重施工、轻设计的观念必须克服,控制工程费用应从设计抓起。充分挖掘设计潜力,这是控制工程造价的关键所在。
　　1)评选设计方案、优选设计单位。选择好的设计单位是取得优质设计的前提。造价咨询机构应根据建设方的使用要求,并在听取项目的全体相关利益者各方意见、使其充分参与和深入了解建设项目的目标和要求的基础上,提出工程的设计要求,尽量使项目的范围、工期、质量和造价预算能够符合实际情况,避免项目在实施阶段再发生大的变更,力争从源头规避项目造价变更的出现;协助业主组织设计招标,通过组织专家对设计方案技术与经济进行深入分析、评审,优选设计方案;协助业主签订勘察设计合同并监督实施,实施过程中通过组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比较等,实现设计阶段有效的投资控制。
　　2)落实限额设计、积极参与设计。限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,形成纵向控制;同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证总投资额不被突破形成横向控制。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法,它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业,然后再分解到各单位工程和各分部工程,通过层层分解,实现对投资限额的控制和管理,同时也实现了对整个工程设计的有效管理。控制概算不超过投资估算,主要是对工程规模和设备、材质的控制。为此,初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据,对可行性研究阶段不易确定的某些工程量,可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中,各专业设计人员要严格按照限额设计的要求进行设计,力求将工程造价和工程量控制在限额内。
　　1.3招投标阶段的造价管理
　　通过招投标,建设单位可以以竞争方式择优确定施工单位,使工程造价得到比较合理的控制,从根本上消除了先干后算而造成工程造价失控的局面。造价咨询机构在此阶段应协助业主认真做好以下工作:1)认真进行图纸会审、合理确定标底。在编制招投标文件前,造价咨询机构应组织设计、投标和建设等相关单位对施工图进行认真会审。对施工图中相互矛盾、内部构造不详等设计问题尽早解决,避免到施工过程中才发现。这样不仅避免了影响工程质量,也避免了发生设计变更引起工程造价的增加。标底的编审工作是招投标管理的核心工作,只有科学的标底,才能正确地判断投标人所报价格的合理性,才能在定标时作出正确的决策。造价控制人员应根据现行规范、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底,并使标底控制在概算或预算内。2)协助业主合理定标。经过审定以后的标底价,是招标工程的预期价格。在评标时,应主动建议业主不要片面要求降低造价而一味压价。因为这样做会使施工单位在施工过程中想方设法利用工程设计变更弥补先前可能遭受的损失。决标时还应重点考虑施工企业的信誉,质量保证措施等条件,选定报价合理的施工企业。
　　1.4施工阶段的造价管理
　　据统计,施工阶段影响工程造价的可能性只有5%~10%,但由于施工阶段周期长,影响因素多,材料价格波动大,所以施工阶段的造价控制也应是全过程的,不容忽视。工程造价咨询单位应从以下几个方面做好造价管理工作:1)严把签证和工程变更关。严把签证关,实行项目造价管理负责人签字制,没有项目造价管理责任人签字的签证不得结算工程款。许多工程由于现场签证的不严肃性,不仅给工程结算带来非常大的麻烦,也给业主方带来不少经济损失。在控制变更方面,造价管理人员应严格控制工程变更及变更程序。工程变更的费用和变更方案是紧密联系的,因此造价咨询机构应向业主提供变更立项报告中变更内容相应的变更价款,从而使业主决策时对造价变化心中有数,避免造价失控。2)加强合同管理。施工过程就是一个实现合同内容的过程,合同管理对控制造价起着重要作用。造价管理人员应在充分理解和熟悉合同条款的基础上,一方面利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷;另一方面要提醒业主全面履约,避免索赔的发生。另外,对施工方不履行或不完全履行合同时,应协助业主及时向施工单位提出反索赔,掌握主动权,降低建设方损失。
　　1.5竣工阶段的造价管理
　　造价咨询机构在参与了前期与项目有关工作的基础上,结算审计时,应着重审查结算资料的有效性。审查内容包括承包商递交的结算工程量的核对,单价是否与合同一致,变更是否合理,项目是否重复,以及建设单位管理费,勘察设计费、研究试验费、工程监理费、工程保险费、联合试运转费、办公和生活家具购置费及引进技术和进口设备的其他费用。
　　
　　参考文献
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