【加强和改进党的基层组织建设探析】加强和改进党的基层组织建设

　　摘 要 本文拟结合在当前形势下，党的基层组织的建设和发展状况，总结基层党组织的建设经验，提出对当前加强和改进党的基层组织建设的几点建议。 　　关键词 加强 改进 基层 组织建设
　　中图分类号：D267 文献标识码：A
　　
　　Analysis on Strengthening and Improving the Party"s Grassroots Organizations
　　FU Kaiyu
　　(School of Politics and Law, Jiangxi Normal University, Nanchang, Jiangxi 330022)
　　AbstractThis paper combines the current situation, the party"s grass-roots organizations of construction and development, summarize experience in the construction of grassroots party organizations, proposed to strengthen and improve the current primary Party organizations proposals.
　　Key wordsstrengthen; improve; grassroot; organization construction
　　
　　中国共产党是由党的中央组织、地方组织和基层组织连接起来的统一整体，三者缺一不可，而在这个组织中，基层组织是党的组织基础，是联系人民群众的桥梁和纽带，是带领广大党员和群众进行革命和建设的战斗堡垒。加强党的基层组织建设，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，是加强党的建设，巩固党的执政能力的重要一环。
　　1 党的基层组织建设须始终以科学发展观为指导思想
　　基层组织的主体是党员，服务对象是广大人民群众，要求基层党的建设必须始终坚持以人为本，基层党组织也要充分发挥其党员的主体作用，切实做好服务群众的工作。基层党组织还应坚持不懈的提高党员素质，建立健全的党内机制，这既体现了对党员的严格要求，有体现了对党员的尊重与关爱，是在党内生活中坚持以人为本的核心理念，是激发党员的积极性，创造性，增强基层党组织凝聚力和战斗力的重要举措。党的基层组织是党执政的组织基础，“党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带，经常检查和改进基层组织的工作，是党的领导机关的重要政治任务。”①基层党组织应成为带头发展经济，协调各方面利益，解决各种矛盾的领导核心，这样才可以以党内和谐促进社会和谐。对于少数组织作风懒散，思想不纯的基层党组织，必须进行认真的整顿，使它们能真正发挥作用。
　　2 党的基层组织建设要在思想上有所创新，加强基层队伍的建设
　　中国共产党是是中国特色社会主义事业的领导核心，抓好农村党组织班子建设和党员队伍建设，是构建和谐社会的关键点。加强基层党组织建设已成为在新的历史条件下实现党的政治领导、密切联系人民群众关系的重要途径。
　　“搞好农村党组织建设，发挥党员的先锋模范作用，是加强党对农村工作领导的基础一环。在农村实行家庭联产承包责任制，发展社会主义有计划商品经济的形势下，怎样搞好农村党组织建设，发挥党员先锋模范作用，是一个新课题。许多地方积累了经验，要认真总结。同时应该看到，也有相当一些地方的农村基层党组织软弱涣散，瘫痪半瘫痪，这个问题应当引起高度重视，各级党委要继续抓紧帮组解决。”②目前基层党组织尚存在一些问题：领导班子能力较差，党员队伍年龄偏大，文化素质偏低，党组织活动场所不够完善，对生活困难的老党员老干部及时得不到党组织的关心等等，这削弱了党组织的凝聚力，进而影响党内和谐以及基层党组织队伍的建设。解决诸类问题，可以通过健全制度，强化领导班子，加大资金投入，进而逐步解决，基层党组织要鼓励党员在思想上有所创新，引导和支持基层组织发展经济，提高致富的能力。
　　坚持以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，加强和改进党的基层组织建设。采取扎实有效的措施，搞好保证监督，充分发挥企业党组织的政治核心作用。农村基层组织主要任务是：认真贯彻执行党的政策，在深化农村改革的同时全面发展农村经济，建设精神文明，带领农村人民奔小康，实现共同富裕和共同进步的核心作用。
　　基层领导干部还应培养坚强的党性，带动全体党员强化党性原则，做到胡锦涛同志提出的保持新时期共产党员的先进性，学会运用马克思主义的立场、观点和方法观察事物、分析形势、解决问题。要重视知识积累，坚持理论联系实际，坚持科学发展观，把学习与调查研究结合起来，通过深入的调查研究来实践全心全意为人民服务的宗旨，来锻炼自己的党性，检验自己的党性。党员思想的创新建设应放在国际国内大背景、大趋势下去考虑，充分认识新世纪、新形势、新任务给基层党组织建设提出的新要求、新课题、新挑战，来确定基层党组织建设的工作思路和实现目标。增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，紧紧抓住发展目标，加快经济发展，为实现经济和社会各项事业的健康、快速发展提供思想保证。
　　3 领导干部能力的不断提高是加强党的执政能力的保证
　　党的基层组织是党执政的组织基础。随着学校教学、科研、生产工作的不断深入，基层领导的能力也得以体现，如何提升基层领导的工作水平就体现在能力上，通过积极稳妥的工作思路，充分带领基层党组织的发展，通过每一个党员的先锋模范作用服务群众、凝聚人心、促进和谐的发展。“党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带，经常检查和改进基层组织的工作，是党的领导机关的重要政治任务。但是，无论在城市和农村中，许多领导机关，往往只忙于指使基层组织执行一项又一项的任务，却很少去检查一下究竟这些基层组织是怎样在那里工作着，很少给基层组织中的党员以具体的教育和帮助。一切直接领导基层组织的党委员会，应该根据党章，在基层组织中普遍地进行教育，并且得出改进对于基层组织的领导的必要结论。” ③党的领导机关应经常关心和指导基层组织的工作，提出意见和建议，基层领导更应该主动学习和思想创新。因此，各级党组织要注重不断加强领导干部的能力建设，充分发挥聪明才智，积极进取，主动热忱地为党工作，这是加强党的执政能力建设极其重要的环节。
　　加强领导干部队伍的建设，关键在于增强党组织的学习能力、实践能力、创新能力。应着力培养了基层领导学习能力，这是提高党务工作者政治素质，理论素质的重要途径，不断提高党员的实践能力，通过考察、参观、交流帮助支部书记熟悉了解新形势下党的执政规律，进一步提高了解决实际问题的能力。
　　4 不断提高党的基层组织建设科学化水平
　　党的基层组织处于各行各业的一线位置，它把全社会的党员聚合为整体，基层组织是党发挥战斗堡垒的重要保证。新形势下，各级党组织要充分认识加强基层组织建设的重要性。胡锦涛同志在党的十七届四中全会第二次全体会议上的讲话中指出：“提高党的建设科学化水平，说到底是要不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律。”这一重要论断深刻揭示了党的建设科学化的根本要求。全面深刻理解这一论断，对于提高党的建设科学化水平，进一步增强党的执政能力，保持和发展党的先进性，全面推进党的建设新的伟大工程具有重要的理论意义和现实意义。
　　提高党的基层组织建设科学化水平应做到：加强和改进全党的基层组织体系，推进各领域党的基层组织建设，以科学严密的组织架构充实全党，紧密联系人民群众，基层党员领导干部要带领全党不断创新，用科学的理论知识更好的为群众服务。邓小平明确指出“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。”④党员的理论政策水平，政治思想觉悟，精神面貌以及工作作风，对广大党员和群众都会产生影响，对党的基层组织工作也起决定性的作用。还要进一步发扬党内民主，切实保障基层组织和党员的民主权利，帮组基层党员树立民族思想，民主作风，自觉接受党内民主监督，在党内生活中发挥带头作用。要不断增强基层党组织的服务大局、推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力，进一步加强制度建设，推进制度创新,努力提高基层组织建设的科学化水平。
　　
　　注释
　　①邓小平.关于修改党章的报告.邓小平文选（第一卷）:253.
　　②江泽民.深刻领会和全面落实邓小平同志的重要谈话精神，把经济建设和改革开放搞得更快更好（1992年6月9日）.十三大以来重要文献选编（下）:2086-2087.
　　③邓小平.关于修改党章的报告（1956年9月16日）.邓小平文选.第一卷:253.
　　④邓小平文选.第3卷.人民出版社,1993:380.