市场调查报告怎么做 豆腐市场调查报告(精选多篇)
第一篇：豆腐制品开发的市场调查方案(1)
一．问题的提出即背景
随着社会的不断发展和进步，人们对待吃的态度都在逐渐改变，人们不再只是单纯的满足于饱腹，而是在追求美味的同时也注重了健康性！豆腐及其制品成为广大家庭主妇的餐桌选择！某生产食品的制造商准备开发一种豆腐制品，通过对附近居住的家庭主妇的初步了解，发现豆腐蛋白属“完全蛋白”（含有人体必需的八种氨基酸，而且其比例也接近人体需要）常常是消费者选择它的原因。食品研究人员着手开发一些对豆腐本身氨基酸不会破坏的辅助食品，可以在保证豆腐本身营养不会被破坏的同时还色香味俱全！使其在同行业中处于优先地位。
在技术上的问题解决之后，以下三个管理上的问题仍要考虑：
（一）一种具有“完全蛋白”的豆腐制品，它的市场有多大？
（二）这种新的食品的目标客户具有什么特征？
（三）如何向消费者表达食品的“完全蛋白”？
二．调查目的
探测性研究的焦点集中在豆腐制品的好处上。在对消费者初步访问的过程中，市场研究人员集中了大约13个关于豆腐制品的优点。这些优点有些大多是从专业方面或者消费者那里得到的。
1. 可以保护肝脏；
2. 促进机体代谢；
3. 增加免疫力；
4. 有解毒作用；
5. 抗氧化的功效；
6. 预防骨质疏松、乳腺癌和前列腺癌的发生；
7. 而丰富的大豆卵磷脂有益于神经、血管、大脑的发育生长；
8. 可补中益气、清热润燥、生津止渴、清洁肠胃；
9. 适于热性体质、口臭口渴、肠胃不清、热病后调养者食用；
10. 帮助消化、增进食欲的功能；
11. 对齿、骨骼的生长发育也颇有益，在造血功能中可增加血液中铁的含量；
12. 所含的豆固醇还抑制了胆固醇的摄入，其不含胆固醇，为高血压、高血脂、高胆固醇症及动脉硬化、冠心病患者的药膳佳肴；
13. 豆腐亦可用于食疗，具有一定的药用价值；
为了证实以上13种优点是否足够详尽，事后还增加了额外访问，访问结果表明所列出13种优点已经相当详尽，并且认为前6种优点为消费者所喜爱，是优点中的“核心组”。
三．确定调查对象和调查项目
（一）确定访问对象
开展探测性研究的另一件重要事情就是要了解访问对象的特性。此项研究的负责人在初步了解中发现：食用豆腐的人群分布在各个年龄段，他们平均每月至少食用豆腐制品8次。
（二）调查项目
1．消费者如何分辨每种优点是否可以从当前市场上出售的豆腐制品中获得？
2．消费者认为一种“理想的”豆腐制品应具备哪几种优点？他们是否会把不破坏“完全蛋白”作为“理想的”食品一种优点？
3.由上述“核心组”的6种优点和其他有点的结合，加上公司对其产品的上市
包装形式及味道等方面组成以下3组优点的组合：
（1）产商会生产一种味道偏咸的腌制或者卤制品这样会使时间保持的长久些，会给偏爱咸食或是需要外出旅游的人给予一定的满足，但是偏咸的食物会对部分人群不适用。
（2）产商会生产一种偏甜的新鲜食物，主要是应对广大的儿童和偏好的甜食的人群，而且新鲜的特性会使其营养完好的保存下来，味道鲜美。，
（3）产商会针对豆腐的药用价值来制作一种美味的药膳，并且会采用成品形式，省去了家庭烹调中的弊端，同时也为那些上班族或是学生提供营养快速的膳食。
消费者会喜欢哪一种组合？她是否会相信一种豆腐制品会再加了不同的口味的同时还保持其高度的营养价值？她愿意花多少钱去购买一种集中了她所满意的营养价值的健康食品？
4.各种关于豆腐制品的询问方法，还可以对产品设计提供什么思路？
5.如果一个消费者得到了一种提供“完全蛋白”的豆腐制品，那么她还希望这种豆腐制品同时提供哪些优点？
6与豆腐制品的有关各种情况：
（1） 本身对豆腐制品的喜爱程度
（2） 对豆腐制品的营养价值的了解成素 （3） 对于营养价值以外的其他优点的偏爱 （4） 本身的身体状况
（5） 人口统计的资料（包括年龄、婚姻状况、教育水平） （6） 关于饮食文化、宗教信仰、生活方式
7.喜欢“完全蛋白”的消费者目前购买哪些牌子的？ （1）她们喜欢什么牌子？ （2）她们还可以接受什么牌子？
（3）他们使用哪些调味品，这些调味品产品都是什么牌子？
丹东元宝区豆腐制品开发的
市场调查方案
序言
调查的由来：
由于人们对健康标准的要求不断提高，人们对有益于健康的食品的需求也越来越大，这就为这些产品提供了一个市场缺口。
委托调查的原因：
由于市场缺口的打开，豆腐制品加工生产商决定发展一下健康产品事业，进入这个缺口。
调查的目的：
为了加入这个缺口，占据市场先机和地位。 内容：
这次的调查时为了看看豆腐制品在市场上的占有情况，和进军市场的可能性，生产厂商为了生产这种产品来占据市场，进行创新和改良出产新产品。市场上的其他品牌所占据的市场比例比较小，一般都是地方产业生产出的新鲜产品，再就是一些厂家生产一些保质期比较长的腌制品。对于大部分人群来讲，豆腐制品也是比较生活化的食品，但是其营养价值并不被广大群众所广泛了解，要建立市场占有率就要宣传产品的优越性，让它被广泛接受，这样就有利于占据市场地位。市场上的主要竞争者就是被大家所知道和接受的品牌，要改变他们的习惯要加大产品宣传力度和产品的特色。这样才会立于不败之地。
附件 调查报告
1、消费者喜欢什么口味的食物？
a、甜的b、辣的c、酸的d、麻的
2、消费者认为豆制品的哪种特质会更符合自己的需要？ a、健康b、绿色天然c、保健d、美味e、舒适耐用
3、消费者喜欢豆制品与什么组合、搭配？
1）食用类：
a、与蔬菜b不搭配c与水果 2）使用类：
a、亚麻类b棉类c丝绸类
4、消费者认为以下哪种豆制品更好？（在下面勾出来）
1）食用类：豆腐、豆浆、豆腐脑、豆腐乳、豆腐渣、豆耙饼、豆糕、豆油、豆豉、豆瓣酱、黄豆酱油、豆芽、豆腐干、腐竹、豆腐皮、千张、豆花（一种小吃）、笋黄豆（一种小菜）、豆沙酱、臭豆腐、素鸡、植物蛋白肉、豆奶、豆粉、大豆面条、豆面窝头及馒头、天津蹦豆张的各种味道的蹦豆、用大豆提取的大豆低聚糖、大豆蛋白及保健品
5、消费者对产品的包装怎样看？ a、便利型b保鲜型c普通型 6、消费者喜欢什么口感的豆制品？ a、爽口型b、酥脆型c、柔软型
7、对于产品的造型还有外观设计有什么想法？ 8、认为已上市的新产品有哪些可以值得借鉴的？
9、消费者认为还有什么产品还可以以豆腐制品为原料进行生产？ １０、对于新产品的价位定在多少更容易接受？ １）食用类：
a、５元左右b、１０元左右c、１５元左右d、２０元左右 消费者的建议：
第二篇：豆腐加工社会实践报告
豆腐加工社会实践报告
学院：土木工程学院
班级：
姓名：
学号：
实践单位： 某个体经营户
实践时间：2014 年01月22日
1、前期
2、后期
当 d表示比重, n表示波美度,c 表示常数则比水重的液体公式为:d=c/(c-n);比水轻的液体的公式为:d=c/(c+n),c的合理标度为144.3. )，即可直接饮用；与各种天然果蔬浆（粉）配可得：甜、咸、果味、花色豆浆
老豆腐：制作老豆腐的主辅料8.5be豆浆（850c）点卤后经蹲脑，上箱压榨而成。
感谢实践中的老板和员工！
参考资料：
/jiagong7/87580.html
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第三篇：恩平豆腐角市场营销环境分析
08文秘
吴美娴
281413030
恩平豆腐角市场营销环境分析
豆腐角，又名豆角糍，作为恩平的传统小吃，在恩平是像豆浆、油条一样平常的食物，是恩平的特色小吃。恩平人制作豆腐角的历史已无从考究，但这个有着金黄外壳、柔软酥香的传统小吃，以前是5角钱2个，现在是5角钱一个，或有些小摊卖到1元3个，但丝毫不影响它的热卖市场。本文针对次情况做一个市场营销环境分析。
1.行业动向的分析
1) 销售趋势分析
恩平的小吃本来就比较便宜，由以前是5角钱2个，到现在的5角钱一个，价格都在市民的接受能力以内，所以在恩平各个市场里豆腐角仍然是最抢手的早餐之一，如果晚点，你就绝不会买到的。
2) 产品普及率分析。
很多人都喜欢吃豆腐角，很多在学校门口摆摊卖豆腐角的人，通常都是不到上课的时间，摊位都是挤得满满的一群学生。所以豆腐角的主要市场是在校的学生，需求量比较大，也就是市场比较大。
3) 竞争关系分析
恩平很多小吃，像咸蒸饼，芋头糍，狗尾巴等都是恩平特色小吃，而豆腐角能够成为连五邑地区的人都知道，都称美味，也和它的有特色的做法，和有风味色香味俱全有关。豆腐角的做法：先拿小刷子给一张河粉皮抹上一层花生油，洒上芝麻，再将金黄色的豆腐角在五香粉上滚一滚，然后放在河粉皮上包起来。咬一口，又脆又香。而且你会在吃之前看到卖者做的过程，这就是相对于其他小吃竞争者更具有优势的原因。而恩平人的嘴是挑剔的，在恩平卖豆腐角的档口不少，但真正在恩平人的赞誉声中留下口碑的并不多。像四眼仔豆腐角就很出名，而它在同行中表现突出的原因在于什么？
这个和它所取的材料和做法有关。火候控制与选豆很重要。
把做好的豆腐切成边长5厘米左右的正方形，再对半切开，放入用韭菜和香料做成的馅，再放到沸腾的油锅中炸至金黄色，捞出来再翻炸一次。据介绍，虽然做豆腐角工序简单，但要做出好的豆腐角，火候的控制和选豆这两点很重要。在恩平，黄豆有很多种，按出产地可分为安徽豆、湖南豆、黑龙江豆等，其中黑龙江豆用来做豆腐角最好。其实最佳选择应该是河南豆，但在恩平买不到，不过使用黑龙江豆做豆腐角原料后，也基本能保持入口爽脆，油而不腻的效果。选好黄豆是基础，而控制好炸豆腐角的火候则是决定豆腐角好坏与否的关键。第一次油炸时主要是让豆腐角基本熟透，因此火不能过大，不然就会使豆腐角在两次翻炸后变得又焦又硬。第二次回锅翻炸时，更讲经验，因为炸久了豆腐角在变得过硬的同时，也会非常油腻。炸的时候还要时刻注意不要让油锅里的豆腐角粘在一起，当豆腐角解刚浮上油面不久后，就需立刻捞起，然后晾干多余的油脂。
2.消费者的行为分析。
1) 销售对象分析
一般喜欢吃豆腐角的人都是年龄在6~18岁，也就是说小孩和在校的学生。
2) 购买动机分析
很多人都喜欢吃油炸食品，特别是学生和小孩，对这种外软内脆的 风味小吃更是没有免疫力。而且用豆腐角当早餐，又便宜又满足口感。放学后，很多学生都会感到饥饿，所以放学后的卖豆腐角的小摊也是很受欢迎的。另外在价格上都是人们的上上之选。
3) 购买过程的分析。
中国人对吃的方面讲究色香味俱全。而豆腐角颜色金黄，入口爽脆，油而不腻。虽然豆腐角没有什么强大的宣传和广泛的传播，但是它经过多年的传统和改革，已经沉淀为恩平人的名片了。无论是步履蹒跚的老人还是呀呀学语的小孩都会喜欢吃豆腐角。改革开放之后，中国经过飞速的发展，恩平来了五湖四海的人民，恩平人也走出恩平。刚来恩平的人不用你可以去介绍，他们就会寻着豆腐角的香味去买，然后像每一个恩平人一样，从此喜欢上豆腐角。那些走出恩平的人们总是能带着恩平的豆腐角给自己的同事，给自己的同学，给自己的远房亲戚，甚至是刚刚聊上的新朋友带上豆腐角，然后更多的人知道了恩平的豆腐角，爱上了恩平的豆腐角，这样恩平的豆腐角已经不光是恩平人知道，许多外地人都知道了，他们甚至是特意去恩平吃豆腐角。
3.产品的未来发展
通过调查发现，恩平的豆腐角虽然销量大，但是大多数都没有形成大规模的生产模式，并且在其它地方也没有豆腐角出售，这样就严重影响了豆腐角的市场和发展。豆腐角之所以不能大规模地生产，其中有几点原因，其中之一就是保质比较难，生产技术比较落后，属于比较传统的手工。鉴于其它地方的小吃能够开拓市场，豆腐角可以借鉴其宝贵的经验和营销模式，让豆腐角走得更远，让市场更广阔。
以上就是恩平豆腐角的市场营销环境分析。
第四篇：玉泉镇西北街豆腐加工业的调研报告
玉泉镇西北街豆腐加工业的调研报告
为进一步了解我镇豆腐加工业的现状，按照镇领导的安排，我们大学生村官分成五组，分别对四道街和南园子的豆腐加工业进行为期一周的调研，我们这组负责西北街的豆腐加工业,通过走访调研，现将调研情况报告如下：
一、西北街豆腐加工业的基本情况。
1、加工种类及占地规模。通过走访，西北街一共有 家豆腐加工作坊，一家专门加工豆腐干和豆腐皮的作坊，一家只加工豆腐干的作坊。这 家的豆腐作坊规模都比较小，基本上都是占用自家的一间小南房，作坊面积约15平方米 ，只有专门加工豆腐干和豆腐皮的那家作坊面积比较大，约有50平方米。
2、人员配备。经过入户调查，这 家只做豆腐的小作坊都是夫妻二人共同经营，男方负责倒水等重活以及外出销售，女方负责豆腐的具体加工等细活。加工豆腐皮及豆腐干这家的规模相对大一些，是一个家族式的经营模式，一共有五人各分工不同。
3、原料的来源。豆腐及相关制品的原料主要是黄豆，调查的这几家大都是从粮油市场大量购买，或是从豆贩子手里购买，黄豆有的是产自本地也有从外地如张家口等地贩来的。
4、成本及其利润。经过调查，加工一锅豆腐大约需要四度电(每度电0.47元，需1.88元)、二十斤煤(冬天煤的价格高大约要8元、(本站推荐wWw.HAOWORD.Com)夏天约6元)、三十斤水（约0.1元），十二斤黄豆（黄豆按
目前的市场价是每斤2.35元）, 合计成本约36.18——38.18元。目前每锅豆腐的市场价是60元，除去成本，每锅豆腐的利润至少20元。一般情况下，一斤黄豆能加工一斤豆腐干，一斤豆腐干的市场价最低为8元，除去水电煤等成本，每斤豆腐干大约能赚4元；一斤黄豆能加工一斤豆腐皮，一斤豆腐皮的市场价格为5元，除去水电煤等成本，每斤豆腐干大约能赚3元。在这些豆腐作坊中有的豆腐作坊用的是井水，水的成本会降低，有的使用的煤炭价格高低不同，成本的不同会导致利润有细微的差别。
5、日产量及销售方式。调查的这 家豆腐加工坊其中有家基本上每天能生产两锅豆腐，有家根据客户的需求生产三到五锅不等。加工豆腐干及豆腐皮的这家平均每天生产100斤豆腐皮、50斤豆腐干。一般情况下，过春节的前期豆腐以及相关豆制品的需求增大，因此产量会比平时的多一些。销售方式主要有三种：一是男方拿走一大部分走街串户卖，一小部分留在家里有邻居上门购买。二是拿到菜市场的固定摊位去卖。三是有固定的菜铺子、饭店及学校食堂向豆腐坊定制，男方负责送货，属于批发销售（市场价格是每块豆腐卖5元，批发价格为4.8元），价格比市场价要低一些，利润相对降低，但是需求量稳定。
二、家庭作坊式的豆腐加工存在的问题。
豆腐是我镇人们餐桌上的经典食品，需求量很大。但是经过这几天的走访调查，我们发现这些家庭式的作坊大都规模较小、品种单调、科技含量低、卫生状况较差，销路局限。这些因素在不同
的程度上制约着我镇豆制品产业的发展。
三、对我镇未来豆腐加工业的思考。
如何将这种家庭作坊式的经营模式做大做强，使豆腐加工成为一项拉动我镇人们致富的产业呢? 我认为根据豆腐生产经营的特点、规律和人们所需，我们相关部门要及时为这些豆腐加工户提供产前、产中和产后服务。成立豆腐协会为广大豆腐加工户提供市场信息、搞好技术服务和培训，统一组织到外地订购调运优质原料，帮助豆腐加工户签订产销合同，组织加工户将产品打入外地市场。通过加强管理，扶持豆腐产业健康发展，切实维护加工户的利益，有力推动全镇豆腐加工业的发展。
第五篇：市场调查报告调查提纲
市场调查报告调查提纲
一、设计市场调查报告封面
二、确定市场调查报告标题
09届营销专业新生就业意识情况调查
三、制作报告目录
（一）摘要……
（二）调查概况……
1、研究背景：近些年来，我国就业形势日益严峻。由农民工、下岗职工和毕业大学生三股势力汇集起来的“就业大军”进入市场，引起的就业问题异常突出。大学生这个特殊群体也遭到了考验，以往人们眼中的大学生已不在享有特殊的就业优势，大学生在当今职场上陷入了一个尴尬的境地！
大学生就业难已日渐引起人们和社会的关注，社会各界对此问题都有自己的看法。
自1999年大学扩招以来每年涌入大学校园的学生不断增加，人均教育资源有所下降，高等教育逐步面向大众化，职场上的大学生与社会其他群体相比较不再有“物以稀为贵”的优势。2014年全国毕业大学生达到187.7万人（《陕西统计年鉴》），2014年全国普通高校招生人数达580万（三秦都市报《招生考试特刊》）。仅以西安市为例，有人戏说西安城墙上掉下一块砖，砸死三个人，掰开一看两个半就是大学生，足见大学生之多，之密集。大学生现在应该抛开思想包袱，正视就业，以学习服务于就业的思想应对市场机制下的人才选拔模式这个过程应该是大学生主观的，这也最终决定了大学生的总体就业状况
2、研究目的：了解我校09届市场营销专业学生自身对就业的认识，对就业的重视程度，在校期间应为就业做好怎样的准备以及选择职业的方向和目标等一些问题，有助于大学生能够从一开始就规划自己的职业，让自己的专业知识和期望的职业有一个良好的链接。
3、研究内容：（1）选择该专业的原因，对专业的了解程度和喜好程度
（2）选择工作时所考虑的因素
（3）对自己就业前景的态度
（4）对当前就业环境的分析
（5）对就业流程和相关法律制度了解与否
（6）希望得到的就业服务
（7）职业生涯发展与规划
（8）期望的月薪
（三）研究方法
1、查找并分析二手资料：参考新民网09年大学生就业政策了解到2014年1月19日国务院办公厅下发的《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的 通知》中一系列政策措施有以下几点：
（1） 鼓励和引导毕业生到城乡基层就业的政策措施；
（2） 鼓励毕业生到中小企业、非公有制企业的就业政策；
（3） 鼓励骨干企业和科研项目单位及其吸纳和稳定高校毕业生就业的政
策；
（4） 鼓励和支持高校毕业生自主创业的政策措施；
参中国教育在线校园招聘频道《09年陷就业低谷，611万高校毕业生考面临挑战》文章了解到据教育部的统计，2014年，全国普通高校毕业生达559万人，比2014年增加64万人。而全国高校毕业生总量压力还将继续增加，2014年高校毕业生规模达到611万人，比2014年增加52万人。而事实上2014年毕业大学生实际就业率不到70%。据人力资源和社会保障部劳动科学研究所研究员张丽宾说“从目前的经济走势来看，预计2014年前两个季度的就业情况不太乐观。关键在于密集投资的公共产业能带动多少就业。” 同时，张丽宾认为，在用工需求量减少、鼓励创业政策的支持下，创业的大学生数量可能会增加。
2、研究实施情况
3、实地调查：09市销班的教室和寝室
4、整理分析一手资料
（四）调查结果
整理统计分析数据
（五）结论及建议
附录一调查问卷
附录二调查的原始统计数据
四、编写市场调查报告摘要
五、编写正文
（1）开头（即引言）: 近几年来，我国就业形势日益严峻，当代大学生的就业问题已成为政府和全社会共同关注的焦点。大学在某种意义上可以说是人的一次新生，从步入大学的那刻起，我们真正地离开父母的怀抱，开始真正面对生活，思索自己的人生，开始认识自我，认识社会。这其中想的最多的可能是将来生活的安泰与否，择业就业的思考就这样诞生了。我们针对大学生的就业意识观念展开了调查。在这次调查中，得到了充分的资料，并对这些资料进行统计分析，为学校招生就业提供客观的事实依据，并据此提供相应建设性意见。
（2）主体
通过了解到的事实、分析说明被调查对象的发生、发展和变化过程，调查的结果及存在的问题，提出具体的意见和建议
（3）结束语
六、编写结论与建议
1、概括全文
2、结论：虽然造成大学生就业难的原因是社会方方面面的，但埋怨、抱怨社会是无济于事的，最有效的也是唯一我们能做的就是改变自己，在严酷的制度下不被淘汰出局。但是有些人总是认识不到这一点，在求职工作中发低级牢骚，埋怨社会，抱怨别人。其实这样以来你自身没有得到任何好处，反而使得你在别人心目中的形象大打折扣，实在不值得。
在校大学生应该抓住在校的学习时间，使自己在学识、经验、能力等各方
面都尽量向就业这个方向靠近。明确社会需要什么样的人，我们现在还是怎样的人，该做什么，该如何做，积极迎合社会需要。这才是当代大学生的根本出路。在校大学生若积极认识到当代大学生就业难的现实问题，推动我国就业问题的解决进程，相信对大学生个体求职也有不言而喻的益处。
大学生面对就业问题，积极从自身找原因，应对严峻的就业形势，解决自身的就业问题。正是以主人翁的姿态，面对和解决国家和社会的一项重大问题，对我国构建社会主义和谐社会功不可莫。
3、看法和建议
七、组织附件
第一篇：谈如何创新城建档案编研工作
在当今的信息时代，人们对城建档案信息的需求量大，覆盖面广，针对性强，并且要求信息集中，传播便捷，有更强的适用性。因此，城建档案编研工作和编研产品已成为实现人们对档案信息资源需求的重要手段。但目前城建档案编研工作现状远远满足不了用户的要求。一些单位和部门对城建档案编研工作的重要性，在思想上缺乏认识，认为可有可无，没有长远规划，缺少资金投入；在开发研究深度上留于表面，不重视理论研究，编研成果形式单一，含金量少；在组织管理上不到位，有的没有编研机构，或者有机构也没有投入技术骨干参加等等。如何突破现状，适应新形势的发展，实现城建档案编研工作的创新是当务之急。
一、思想观念求创新
创造的前提是思想观念的更新，思想观点的不断吐故纳新、推陈出新，是一切事物发展变化的动力，城建档案编研工作的创新，首先是要实现服务观念和工作思路的同步转变。目前，应树立“四个意识”和处理好“三个关系”。
树立四个意识：一是产业意识。档案工作属于新兴信息产业的一部分，要充分认识档案资源，特别是和科技档案信息资源在信息产业中的地位和重要作用，提高产业意识。城建档案新资源开发就是一种信息产业，应详细分割、提高层次，挖掘城档信息资源为城市规划、建设、管理服务，最大限度地发挥信息的社会效益和经济效益；二是服务意识。编研工作不是停留档案的凭证和依据层面上，而是以用户需求为宗旨。全方位、大信息量的经过编研的成果在更高层次上进行服务。因此，要从xx大提出的全面建设小康社会宏伟目标这一全局出发，及时进入市场需求调研，分析把握用户需求，牢牢抓住重点，增强编研工作的主动性；三是精品意识。有特色才有形象，有精品才有影响。城建档案工作要进一步提高社会地位和影响，需要城建档案编研成果具有较高水平的文化产品。要把“编”和“研”相结合，使编研成果“现状”与“实践”融合在一起，提高成果质量；四是经济意识。城建档案编研工作在注重实效的同时，要更注重市场需求，以市场为导向，找准服务对象，使编研开发有针对性、目的性，形成以编研促利用，以利用检验编研的良性循环。
处理好三个关系：一是专业化与社会化的关系。长期以来，城市建设档案编研工作囿于和科技档案的特征，多建设施工专业技术人员进行，服务范畴较窄，虽取得一定成效，但影响面不大，城档不为社会所知。要摆脱为少数城建专业服务的局面，将城档信息资源融入信息社会，扩大服务范围，让更多人了解城档，利用城档，最大限度地发挥其社会价值。要走专业化和社会化结合的路子，既要有适合专业人员利用的成果，也要有将专业性、创造性、可读性结合的成果；二是城建档案与“大城建”概念的关系。要摆脱城建档案是单份文件、单个建设工程项目的概念束缚。要从城建档案历史价值和现实价值寻觅城市的历史变迁、建设发展轨迹、建筑风格的形式等等，以大城建、大市政的眼光和思维角度把零散的建筑工程串接起来，构成一条城市发展的线索，这也为城建档案编研工作开拓了广泛领域。那看似孤立的一段段防汛墙、一幢幢旧屋新宅、一条条马路、一座座桥梁，只要赋予“大城建”这一概念和主线，就能形成一部最真实、生动的城市发展史解读本；三是后台与前台的关系。编研工作是一项潜心励志、埋头苦干的工作，一直以默默无闻而著称。但时代在发展，档案工作所处的环境、条件、技术需求等都在发生重大变化。档案信息资源要融入信息社会、档案管理工作机制要适应市场经济、档案利用服务要最大化满足需求，就需要档案工作者从后台走向前台，传统的默默无闻精神要弘扬，服务的理念和方式要转变。要加大宣传力度，推出特色产品，服务从被动变为主动。编研工作也以不在是划地为牢，编研资源要整合、编研力量要联动、编研内容要贴近市场、编研成果要宣传推广，编研工作与档案工作要从默默无闻到默默有闻、有声有色，让全社会都了解档案工作、熟悉档案工作、热爱档案工作、支持档案工作。
二、内容形式求创新
现在，不少城建档案馆的编研内容仅限于大事记、工作或馆藏指南、效益汇编、资料汇编等等。深入的城建档案编研工作很少，远远不能满足城市建设和经济发展的需求。马克思讲“需求是一切动力中最大的动力”。编研工作要紧紧抓住用户需求，从编研内容的选择到编研成果形式，都需要有一个改变和创新。根据城市档案“是城市规划、建设及其管理工作真实记录”的特性，在编研选题上要做到三点：其一，围绕经济发展和城市建设。这应始终是编研选题的重点。如我市在新一轮经济发展和城市建设中，结合实际，深入开展了专题资料汇编工作，为规划、建设、环保和管理部门以及有关领导、专业技术人员提供了极具价值的参考资料。其二，体现专业特点和地方特色。城建档案含有丰厚的文化底蕴，反映着不同时期的施工技术、基础结构、建筑风格等，对现代设计业、建造业具有极
高的借鉴参考价值。城建档案的编研要充分利用这些资源，打造体现专业特点和地方特色的产品。其三，突出服务重点和馆藏优势。常言道“有为才有位”。档案工作的“有为”要靠服务来创造，档案工作的“有位”也要靠服务来提升。选择编研内容要明确服务对象，为领导决策服务，为经济发展服务，为城市建设服务，为社会各界服务。应研究不同利用者的不同需求，有针对性地选择主题。同时，尽可能地凸现人无我有的馆藏优势，逐步探索一套将城建档案内建筑文化、历史文化、科技文化相结合，将城建档案内地域、名人、名宅、历史事件、活动足迹相贯穿，将馆藏档案与收集征集来的资料相融合的编研方法，走出一条具有地域特色、馆藏特色、专业特色编新研路子。
在编研成果形式上，因进入信息时代，纸质档案“一统天下”正逐步被纸质档案、声橡档案、电子档案等多种载体并存的局面所替代。因此，传统的编研形式也必须进行转换和创新。一是利用航拍、摄影、摄录像等现代化的装备和技术记录城市的发展，并将其制成专题片、画册、明信片等，这种生动、直观、说服力强的编研成果更能适应快节奏的社会，为处于“读图时代”的广大群众所接受；二是利用计算机网络、多媒体技术，将馆藏内容、城建信息、编研成果等制成网页，向社会提供信息资源，扩大服务领域；三是在保持传统的出版书刊编研形式基础上，进一步拓宽思路，尝试以邮票、纪念品的形式形成编研成果。随着现代信息技术的发展，又为编研工作提供了新契机和提出了新要求，网络编研工作已被列入日程，编研成果形式注定要向多载体、全方位、深层次的方向转变。
三、组织管理求创新
加强对编研工作的组织管理是加大编研服务力度的保证。目前，受档案部门内部管理体制、机构设置及重视程度等不同因素的影响，城建编研工作组织不健全，管理力度不够，编研成果不理想。笔者认为，编研工作是城建档案工作这一系统中不可或缺的组成部分，为利用者提供的是一种“再创性”知识产品，有着原始档案所不能替代的信息集中、系统、深入等优势。因此，有必要加强对编研工作的组织管理，做到机构到位、人员到位、工作到位。首先，要把编研工作纳入到本单位业务建设规划中，纳入业务建设的日常管理。对编研工作既要有短期计划、单项任务计划，更要考虑涉及长远规划，这也有助于编研项目系统性、编研成果系列化。其次，要建立专门机构，加大人员投入，实现组织保障。编研人员的水平，直接关系到编研成果的质量。编研工作能否深入开展并不断提高，说到底，取决于编研人员能否胜任工作和信息资源是否丰富。因此，应把专业水平高、研究能力强、文字功底好的人员选派和充实到编研工作岗位上。第三，要建立横向联系，借助外界力量，实现联动发展。多年来，城建档案编研工作基本处于各自为政，依据自身的编研力量和馆藏资源进行开发编研。虽有成效，但局限性也是明显的，难上一个更高的水平。要想有新的突破，可以在馆内编研力量相对薄弱的情况下，借助院校和社会力量，走协作开发或联合编研的路子，从而深入挖掘城建档案的内在价值，提高编研成果的科技含量。第四，要精心策划和组织，大力营造良好的氛围。加强对编研成果的社会宣传，适时组织成果发布会，利用报刊、媒体等，对编研成果广泛宣传，避免编研成果“躲在深闺人不知”的现象，从而促进全社会的档案意识和档案界的社会意识。
四、基础建设求创新
开发档案信息资源，全方位的提供利用服务是城市档案工作永恒的主题。编研工作作为提供利用的有效途径，也是一项长期和根本性的工作，必须从可持续发展的战略角度出发，抓好四个方面的基础建设：第一，机制建设。建立城建档案信息需求和利用效果反馈机制，通过对城建档案利用的类别、频率、效益等统计分析，研究潜在的利用需求，预计市场所需的内容和趋势，抓住重点、热点，编研适销对路的产品，从而加强城建档案资源开发及编研选题的针对性、目的性、时效性，充分发挥馆藏资源优势及信息服务功能。第二，资源建设。即大力加强城建档案的接受征集工作，丰富馆藏。因为，丰富的馆藏是提供利用的不解源泉，也是开展编研工作最重要的物质基础。城建档案工作最大的竞争优势依赖于城建档案。而要保持城建档案工作的生机和活力，在于最大限度地开发利用这些档案提供服务。采取多渠道、多方式努力丰富馆藏至关重要。第三，系统建设。要加强信息化、网络化的系统建设，充分利用计算机多媒体技术、光盘技术、数码影像技术及电子通讯等现代技术进行城建档案的编研，加快编研速度和成果的多样化，使档案编研信息电子化，从而有利于利用、传播和反馈。进而使档案编研信息更趋社会化、更具时代感。第四，人才建设。创新并建立专家型编研人才队伍。还要注重培养和储备能适应网络时代的编研人才。可采取选派人员进修、委托培训和在职深造等方法培养高层次的人才。也可以用优厚的待遇直接引进高层次人才。同时，做好在职人员的培训和继续教育工作，提高全员的整体业务水平，为新型人才的脱颖而出创造条件。除此之外，编研岗位上的研究人员应相对固定。这有利于熟悉馆藏、积累知识、深入研究，打造编研精品。
总之，城建档案的编研是一项实践性很强的工作。要以馆藏档案资料为基础，以市场需求为导向，以创新发展为动力，以利用服务为目的，努力开拓工作思路，不断深化和推进编研工作的开展，并以此促进城建档案工作水平的提高和扩大城建档案工作的社会影响。
第二篇：加强城建档案编研工作创新思考
在当今的信息时代，人们对城建档案信息的需求量大、覆盖面广、针对性强并且要求信息集中、传播便捷，有更强的适用性。因此，编研工作和编研产品已成为实现人们对档案信息资源需求的重要手段。但就目前城建档案编研工作现状远远满足不了用户的需求。一些单位和部门对编研工作重要性在思想上缺乏认识，认为可有可无，没有长远规划、缺少资金投入；在开发
研究的深度上只限于层面，不重视理论研究，编研成果形式单一，含金量少；在组织管理上不到位、有的没有编研机构，或者有机构也没有投入技术骨干参加等等。如何突破现状，适应形势发展，实现编研工作的创新是当务之急。
一、思想观念创新
创新的前提是思想观念的更新，思想观念的不断吐故纳新，是一切事物发展变化的动力。城建档案编研工作的创新首先要实现服务理念和工作思路的转变，应树立"四个意识"和处理好"三个关系"。"四个意识"即：①产业意识。档案工作属于新兴信息产业的一部分，要充分认识档案信息资源特别是科技档案信息资源在信息产业中的地位和重要作用，提高产业意识，城建档案信息资源开发就是一种信息产业，应深层次挖掘城建信息资源为城市规划、建设、管理服务，和最大限度的发挥信息的社会效益及经济效益。②服务意识。编研工作不是停留在档案利用的"凭证和依据"层面上，而是以用户需求为宗旨，全方位、大信息量的经过编研的成果在更高层次上进行服务。因此，要从十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标这一全局出发，及时进行市场需求调研，分析和把握用户需求，牢牢抓住服务重点，增强编研服务工作的主动性。③精品意识。有特色才有形象，有精品才有影响。城建档案工作要进一步提高社会地位和影响，需要城建档案编研成果具有较高水平的文化产品。要把"编"与"研"相结合，使编研成果"理论"和"实践"融合在一起，提高编研成果质量，在讲求编研成果内在知识含量和科技含量的同时，也应注意外包装。④经济意识。城建档案编研工作在注重社会效益的同时，更要注重市场需求。从编研选题开始就应以市场为导向，找准服务对象，使编研开发具有针对性、目的性，形成以编研促利用，以利用检验编研的良性循环。"三个关系"即：①专业化与社会化的关系。长期以来，城建档案编研工作囿于科技档案的特性，多围绕建筑设计、施工等专业技术人员进行，服务范畴较窄，虽取得一定成效，但影响面不大，城建档案不为社会所知。要摆脱只为少数城建专业服务局面，将城建档案信息资源融入信息社会，扩大服务范围，让更多的人了解城建档案，利用城建档案以期最大限度地发挥城建档案社会价值。编研工作要走专业化与社会化结合的路子，既要有适合专业人员利用的成果，也要有将专业性、通俗性、可读性结合的成果。如绍兴城建档案馆编写的《绍兴古桥》、《绍兴老屋》，我馆拍摄的**近代优秀建筑专题系列片等，都是上述结合的有益实践，深为社会各界人士所喜爱。②城建档案与"大城建"概念的关系。要摆脱城建档案是单份文件、单个建设工程项目的概念束缚，要从城建档案历史价值和现实价值寻觅城市的历史变迁、建设发展的轨迹、建筑风格的形成等等，以大城建、大市政的眼光和思维角度把零散的建设工程串接起来，构成一条城市发展的线索，这也为城建档案编研工作开拓了广泛领域。那看似孤立的一段段防汛墙、一幢幢旧屋新宅、一条条马路、一座座桥梁，只要赋予"大城建"这一概念和主线，就能形成一部最真实、生动的城市发展史解读本。③后台与前台的关系。编研工作是一项潜心砺志、埋头苦干的工作，一直以默默无闻而著称。但时代在发展，档案工作所处的环境、条件、技术、需求等都在发生重大变化。档案信息资源要融入信息社会、档案工作管理机制要适应市场经济、档案利用服务要最大化满足需求，就需要档案工作者从后台走向前台，传统的默默无闻精神要宏扬，但服务的理念和方式要转变，要加大宣传力度，推出特色产品，服务从被动变为主动。编研工作也已不再是画地为牢，编研资源要整合、编研力量要联动、编研内容要贴近市场、编研成果要宣传推广，编研工作与档案工作要从默默无闻到默默有闻、有声有色，让全社会都了解档案工作、熟悉档案工作、热爱档案工作、支持档案工作。
二、内容形式创新
以往，不少城建档案馆的编研内容局限于大事记、工作或馆藏指南、效益汇编、资料汇编等，对深入城建档案的编研工作很少，远远不能满足城市建设和经济发展的需求。马克思讲"需求是一切动力中最大的动力"。编研工作要紧紧抓住用户需求，从编研内容的选择到编研成果形式，都需要有一个改变和创新。根据城建档案"是城市规划、建设及其管理工作的真实记录"特性，在编研选题上做到：其一，围绕经济发展和城市建设。这应始终是编研选题的重点。如我馆在**新一轮城市建设中，开展了专题资料汇编工作，选后汇编出版了苏州河治理工程、黄浦江沿岸综合改造工程、轨道交通建设、环保绿化等专辑，为规划、建设和管理部门以及
有关领导、专业技术人员提供了极具价值的参考资料，受到欢迎。结合苏州河整治和开发，利用馆藏资源，还启动了"苏州河畔老工厂"的编研项目，使编研工作紧扣时代主题，紧跟城市化进程。其二，体现专业特点和地方特色。城建档案含有丰厚的文化底蕴，反映着不同时期的施工技术、基础结构、建筑风格等，对现代设计业、建造业有极高的参考借鉴价值。例如，我馆历
史档案中，藏有旧**著名的公和洋行、马海洋行等设计洋行的大量作品，若仔细梳理，各个设计单位、设计师及设计技术、手法可一览无余，将给设计者受益非浅。城建档案的编研要充分利用这些资源，打造体现专业特点和地方特色的产品。其三，突出服务重点和馆藏优势。常言道"有为才有位"，档案工作的"有为"要靠服务来创造，而档案工作的"有位"要靠服务来提升。选择编研内容要明确服务对象，为领导决策服务，为经济建设服务，为建设单位服务，为社会各界服务。应研究不同利用者的不同需求，有针对性地选择主题，同时，尽可能地凸现人无我有的馆藏优势，逐步探索一套将城建档案内建筑文化、历史文化、科技文化相结合，将城建档案内地域、名人、名宅、历史事件、活动足迹相贯穿，将馆藏档案与征集收集来的资料相融汇的编研方法，走出一条具有地域特色、馆藏特色、专业特色的编研路子。在编研成果形式上，因进入信息社会，纸质档案的"一统天下"正逐步被纸质档案、声像档案、电子档案等多种载体并存的格局所替代，因此，传统的编研形式也必须进行转换和创新。以我馆编研工作为例：一是利用航拍、摄影、摄录像等多种形式和载体记录城市发展，并将其编制成专题片、画册、明信片等，这种生动、直观、说服力强的编研成果更能适应快节奏的社会，为处于"读图时代"的广大群众所接受。二是利用计算机网络、多媒体技术，将馆藏内容、城建信息、编研成果等制成网页，向社会提供利用，扩大服务领域。三是在保持传统的出版书刊编研形式基础上，进一步拓宽思路，尝试以邮票、纪念品的形式形成编研成果。随着现代信息技术的发展，又为编研工作提供了新契机和提出新要求，网络编研工作已被提到议事日程，编研成果形式注定要向多载体、全方位、深层次的方向转变。
三、组织管理创新
加强对编研工作的组织管理是加大编研服务力度的保证。目前，因受档案部门内部管理体制、机构设置及重视程度等不同因素的影响，城建档案编研工作组织不健全，管理力度不够，编研成效不理想。笔者认为，编研工作是城建档案工作这一系统工程中不可或缺的组成部分，为利用者提供的是一种"再创性"知识产品，有着原始档案所不能替代的信息量集中、系统、深入等优势，因此，有必要加强对编研工作的组织管理，做到机构到位、人员到位、工作到位。首先，要把编研工作纳入本单位业务建设规划中，纳入业务建设的日常管理。对编研工作既要有短期计划，单项任务计划，更要考虑和设计长远规划，这也有助于编研项目系统性，编研成果系列化。其次，要建立专门机构，加大人员投入，实现组织保障。编研人员的水平，直接关系到编研成果的质量。编研工作能否深入开展和有所创新，说到底，取决于编研人员能否胜任和档案信息资源是否丰富。因此，应把专业水平高、研究能力强、文字功底好的人员选派和充实到编研工作岗位上。第三，要建立横向联系，借助外界力量，实行联动效应。多年来，城建档案编研工作基本处于各自为政，依据自身的编研力量和馆藏资源进行开发编研，虽有成效，但局限性也是明显的，难上一个更高的水平。要想有新的突破，可以在馆内编研力量相对薄弱的情况下，借助院校或社会力量，走协作开发以及合作编研的路子，从而深入挖掘城建档案的内在价值，提高编研成果的科技含量。第四，要精心策划和组织，加强对编研成果的社会宣传，适时组织成果发布会，利用报刊、媒体等，对编研成果广为宣传。避免编研成果"躲在深闺无人识"现象，从而促进全社会的档案意识和档案界的社会意识。如，我馆将航拍的**城市建设景观，以空中看**的角度制作成明信片投放市场，受到广大市民们的喜爱，该成果还成为**市第十二届人大发给与会代表们的纪念品。再如，**市档案局去年举办的"黄浦江--**的母亲河"大型展览，通过新闻发布会、巡展等多种途径，取得良好的社会宣传效应，值得借鉴。
四、编研工作发展建设的思考
开发档案信息资源，全方位的提供利用服务是城建档案工作永恒的主题。编研工作作为提供利用的有效途径，也是一项长期和根本性的工作，必须从可持续发展的战略角度抓好四个方面的建设。第一，机制建设。建立城建档案信息需求和利用效果反馈机制，通过对城建档案利用的类别、频率、效益等统计分析，研究潜在的利用需求，预测市场所需的内容和趋势，抓住重点、热点编研适销对路的产品，从而加强城建档案资源开发及编研选题的针对性、目的性、时效性，充分发挥馆藏资源优势及信息服务功能。第二，资源建设。即大力加强城建档案的接收征集工作，丰富馆藏，因为丰富的馆藏是提供利用的不竭源泉，也是开展编研工作最重要的物资基础。城建档案工作最大的竞争优势依赖于城建档案，而要保持城建档案工作的生机和活力，在于最大限度地开发利用这些档案提供服务。采取多渠道、多方式努力丰富馆藏。今年来，我馆通过设置征集机构、发挥组织协调作用，在全市范围开展城市建设照片档案征集活动便是一个重要举措。第三，系统建设。要加强信息化、网络化的系统建设，充分运用计算机多媒体技术、光盘技术、数码影像技术及电子通讯等现代技术来进行城建档案的编研，加快编研速度和成果的多样化，使档案编研信息电子化，从而有利于利用、传播和反馈。使城建档案编研信息更趋社会化、更具时代感。第四，人才建设。创新和建立专家型编研人才队伍，还要注意培养和储备能适应网络时代的编研人才。可采取选派人员进修、委培和深造等方法培养高层次的研究人才，也可直接引进高层次人才。同时，积极做好在职人员的继续教育，提高全员的整体业务水平，为新的人才胜出创造条件。此外，编研岗位上的研究人员应相对固定，有利于熟悉馆藏、积累知识、深入研究，打造编研品牌。
总之，城建档案的编研是一项实践性很强的工作，要以库藏档案资料为基础，以市场需求为导向，以创新发展为动力，以利用服务为目的，努力开拓工作思路，不断推进深化编研工作的开展，并以此促进城建档案工作水平的提高和扩大城建档案工作的社会影响。
第三篇：城建档案的鉴定与编研
城建档案的鉴定与编研
四川大学公共管理学院
秘书档案学系
史 江博 士
第一讲城建档案的鉴定工作
?一、城建档案鉴定工作的重要性
?二、开展城建档案鉴定工作的制约因素
?三、城建档案鉴定的原则与标准
?四、几种城建档案保管期限的划分
?五、城建档案鉴定组织与程序
?六、城建档案鉴定工作中的注意事项
?七、档案鉴定理论在城建档案鉴定工作中的应用 ?八、电子环境下，城建档案鉴定面临的新问题
一、城建档案鉴定工作的重要性
?城建档案馆经过二十多年的发展，各项业务工作已步入正轨，馆藏档案门类日渐完善，档案数量急剧增长，利用需求呈现多层次、多元化，使得馆藏档案数量和质量的矛盾日益突出，档案的鉴定已迫在眉睫，开展馆藏档案鉴定工作已成为许多城建档案馆面临的新课题。
?城建档案馆作为城市重要城建档案资料储存、交流和服务中心，是保管具有永久和长期保存价值的城建档案的基地，对所保存的城建档案进行价值鉴定，是进行科学保管的客观需要，是城建档案馆的一项重要工作。
二、开展城建档案鉴定工作的制约因素
?保管条件相对优越，得过且过心理。
?存档护档意识强。
?对丰富馆藏的“矫枉过正”。
?缺乏成本与效益意识。
?“财富说”与“潜在说”的影响。
?鉴定本身的难度与理论、政策指导不够。?现有体制的影响。
三、城建档案鉴定的原则与标准
?基本原则：凡是在工作查考、科学研究、技术交流等工作中形成的具有长远利用价值的城建档案，都应永久保存；在一定时期内具有保
?存和利用价值的城建档案，为定期保存；介于两种保管期限内的城建档案，其保管期限一律从长。 ?鉴定标准：一般来说，应以全面的、历史的、发展的观点，从城建档案的内容、时间、来源和外形等方面来分析其科学的、历史的和现实的价值，从而划分不同的保管期限。
四、几种城建档案保管期限的划分
?（一）城市建设竣工档案
?具有政治意义、纪念意义的工程以及重点保护工程和古建筑。-------永久保存?国家和城市的重要工程。-------长期保存-重要部分
?其他工程。-------长期保存
?临时性的工程和有限期的工程。-------短期保存
?（二）城市建设设计档案
?从各个历史阶段观察，具有先进技术的工程设计，或典型性，或具一定代表性的工程设计，以及历年的标准通用设计等。永久保存，并应向城建档案馆移交。
?重要工程和大型工程的设计。长期保存-重要部分。
?一般工程和小型工程设计。根据现实的需要划为长期保存和短期保存。
?（三）城市建设施工档案
?在各个历史时期，采用各种新技术、新材料、新工艺施工的技术档案，应选其典型的划为永久保存。
?施工的常用技术和一般新技术、新材料和新工艺档案，可以划为长期保存，也可根据其重要程度，分为“重要”、“一般”两种。
?根据施工责任，确定一般施工档案的保管期限，合同有效期满，即可进行处理。除特殊工程外，一般划为短期保存。
?（四）城市建设管理档案
?城市建设规划管理档案：一般应划为永久保存。但城市规划类档案，因具有变化性，也可以划为长期保存。
?房地产管理档案：
?外籍产档案，一般应划为永久保存；
?私产档案，应尽量保存较长的时间，有的可永久保存；
?公产和集体产的档案，后者应长于前者，一般来说，需要使用多长时间就保存多长时间。
?（五）城市规划档案
?城市基础材料档案：
?（1）按重要历史阶段划分。在重要历史时期产生的各种状况的材料档案，反映比较全面、系统的，都应永久保存；
?（2）根据材料的系统性、全面性划分。接近重要历史阶段的较完整的档案，可以作为重要历史阶段档案的补充，有的也要划为永久保存；
?（3）历史较长的档案要特别重视，一般也划为永久保存；
?（4）其他零散材料，根据具体情况，划为长期或短期保存。
?城市规划和国土规划档案：
?（1）各个历史时期的代表方案，包括批准与未批准的，都应划为永久保存；
?（2）局部重要地区的方案，也可划为永久保存；
?（3）其他一般的和局部的规划方面的档案，可划为长期或短期。 ?城市规划和国土规划档案，是反映城市方向性、战略性的“蓝图”，其保管期限应尽量从长。
五、城建档案鉴定组织与程序
?档案鉴定的组织。档案的鉴定采用集中鉴定，即间隔一定的时间集中鉴定。时间间隔不宜过密，一般5年至10年一次。
?每次鉴定都应成立由馆长或副馆长任组长的鉴定小组，抽调相关部门人员组成，做到馆领导、技术人员和城建档案工作人员三结合，具体组织实施本次鉴定工作。
?鉴定工作程序：
?⑴制定鉴定大纲，包括档案鉴定的目的、范围、具体要求；
?⑵根据鉴定大纲，拟定工作计划；
?⑶按鉴定大纲的要求实施初步鉴定，提出具体鉴定意见，列出拟保留、移出、销毁档案的清单；
?⑷鉴定小组对拟保留、移出、销毁档案的清单，进行审定，并签字；
?⑸编造保留、移出、销毁档案清册，报馆长批准，盖单位
?公章，并报档案主管部门备案；
?⑹按清册，实施档案的保留、移出、销毁。
?档案的移出、销毁：
?（1）根据批准的档案移出、销毁清册，逐一排序。
?（2）对移出、销毁的档案进行第二次清点、校对，并签字核准。
?（3）按档案鉴定的结论和销毁要求，实施档案的移出和销毁。其中：对移出的档案要求记录移出的去向，接收方签字。对销毁的档案应暂存半年，以免有误。
?（4）销毁时必须有二人监销，送指定单位处理。材料销毁完毕，监销人须在销毁报告或销毁登记表上签字。 ?（5）要注意保密与安全，在执行销毁过程中，均不得让无关人员参与。
六、城建档案鉴定工作中的注意事项
? 归档时的鉴定是城建档案价值鉴定工作中的重要环节
?灵活运用城建档案保管期限表
?现场核对鉴定法是城建档案价值鉴定工作中的一个重要方法
?城建档案价值鉴定中，要正确理解其成套性
?城建档案价值鉴定须有有关专业的工程技术人员参加
七、档案鉴定理论在城建档案鉴定工作中的应用
?（一）年龄——档案价值的主要标志
?受每个城市的历史长短的影响。
?.受档案馆自身情况和条件的影响
?城建档案的门类对“高龄”的影响。
?档案载体的影响
?（二）来源原则不仅是档案分类、整理的依据，也是档案鉴定的标准
?不能脱离具体工程去分别评判单份文件的价值。
?应重视以前忽略了的项目来源、人物来源和历史来源，把档案鉴定从“实体鉴定转向形成和来源历史背景分析”，客观地确定其价值。
?重大工程，特别是城市基础设施、公用设施档案的价值大于一般工程如住宅档案的价值；高层建筑档案的价值大于一般多层建筑档案的价值;知名的设计、施工单位及个人产生的文件高于一般单位或个人形成文件的价值;在短缺竣工档案的情况下，施工档案的价值高于设计档案的价值。
?（三）杜会分析与职能鉴定方法扩展了城建档案价值鉴定的视野
?鉴定中应留心关注档案形成者在当时历史条件下的职能(务)、社会活动地位以及对后世的影响等因素，并对这些因素进行加权，提高其价值比重。
?在对大量相似性档案的进行鉴定和优化时，应灵活运用职能鉴定中典型全宗原则。
?（四）在重视档案第一价值的同时，发掘档案的第二价值
?美国学者谢伦伯格提出“文件双重价值论”，认为公共文件具有两种价值:一是对原始机关的原始价值，即第一价值，二是对其他机关与私人利用者的从属价值，即第二价值，包括证据价值和情报价值(研究价值)。这一理论对于(更多请搜索WWW.hAoword.COM)城建档案价值鉴定具有积极的指导意义。
?第一价值鉴定标准，便于我们从现实考虑和判断，因此，在鉴定城建档案时首先考虑档案的第一价值，同时也应把鉴定的着眼点放在第二价值的发掘上，以便正确评价，特别是从学术研究的角度出发鉴定城建档案的情报(研究)价值、潜在历史价值和地理环境情报价值。
八、电子环境下，城建档案鉴定面临的新问题
?应用cad技术形成的图纸和模型是否具有艺术价值
?如何处理纸质文件与电子文件共存的局面
第二讲 城建档案的编研工作
?一、城建档案编研工作的定义
?二、城建档案编研工作的作用
?三、城建档案编研成果类型及具体种类
?四、城建档案编研工作的步骤
?五、城建档案编研工作的组织形式 ?六、新时期城建档案编研工作的创新
一、城建档案编研工作的定义
?城建档案编研工作就是根据一定的需要，通过对城建档案内容的分析研究和一定的调查研究，从而依据调研材料编写出城建档案参考资料的工作。
二、城建档案编研工作的作用
?城建档案编研工作的主要作用，是为了解决城市规划、设计、施工、管理及其科学研究的需要与科学的提供利用之间的矛盾，最大限度地发挥城建档案在城市建设、生产技术、科学研究工作中的应有作用。
三、城建档案编研成果类型及具体种类
?（一）汇编型编研成果 。可分为综合性汇编和专题性汇编，常见的汇编有：规章制度汇编、城市现状基本数据汇编、定额指标汇编、重要文献汇编等。
?（二）文摘型编研成果。文摘型城建档案编研成果形式多样，可以是单一的(文字、图形或数据)，也可以是复合的(文字附图表、或图表加文字说明等)。
?（三）编撰型编研成果。包括城建年鉴、大事记、城建志书、史料、手册和专题著述、设想建议、宣传、报道等。
四、城建档案编研工作的步骤
?第一步选题
?选题应围绕城市建设和经济建设
?选题应先易后难，由小到大
?选题应具有科学性和系统性
?第二步选材
?选材范围?选材要求
五、城建档案编研工作的组织形式
?一是城建档案馆自编；
?二是馆内外合作，进行编研；
?三是聘请有关人员参与编研。
六、新时期城建档案编研工作的创新
?（一）如何实现编研工作的创新
?（二）如何提高城建档案编研成果的质量
?（三）如何建设城建档案编研工作
?（四）如何让城建档案编研工作兼具社会效益和经济效益
（一）如何实现编研工作的创新
?思想观念创新。应树立“四个意识”和处理好“三个关系”。
“四个意识”即：
?①产业意识。
?②服务意识。
?③精品意识。
?④经济意识。
?“三个关系”即：
?①专业化与社会化的关系。
?②城建档案与“大城建”概念的关系。
?③后台与前台的关系。
?内容的创新
?其一，围绕经济发展和城市建设。
?其二，体现专业特点和地方特色。
?其三，突出服务重点和馆藏优势。
?技术的创新
?一是编研工作手段的更新。
?二是城建档案编研产品形式的多样性。
?组织管理创新
?一要把编研工作纳入本单位业务建设规划中，纳入业务建设的日常管理。?二要建立专门机构，加大人员投入，实现组织保障。?三要建立横向联系，借助外界力量，实行联动效应。?四要精心策划和组织，加强对编研成果的社会宣传，适时组织成果发布会，利用报刊、媒体等，对编研成果广为宣传。
（二）如何提高城建档案编研成果的质量
?影响编研成果质量的原因
?其一，编研人员缺乏专业技术知识，没有研究专业技术的能力。
?其二，编者的文字表述不当。
?措施：
?一是选择好编研人员。
?二要注意信息加工的技术方法。
?三是通过编研人员的创造来提高城建档案信息的含量。
?四是可选录一些与城建档案内容相关的城建档案资料一起进行加工。
（三）如何建设城建档案编研工作
?第一，机制建设。
?第二，资源建设。
?第三，系统建设。
?第四，人才建设。
（四）如何让城建档案编研工作兼具社会效益和经济效益
?选题要市场化
?构思要新颖
第四篇：“五项创新”促抚顺档案编研工作上新台阶
“五项创新”促抚顺档案编研工作上新台阶
一、 围绕主旋律推精品，实现编研工作的教育功能创新。
档案文化是社会文化的重要组成部分，档案编研是将档案文化成果化的重要渠道。今年是“十二五”开局之年，也是建党九十周年，抚顺市档案局馆深入挖掘馆藏档案资料，向中国共产党90周年华诞献了几份厚礼。一是《中国共产党抚顺市历次代表大会概览》，它收录了自1956年中国共产党抚顺市首届代表大会到2014年第十一次代表大会的会议概况，主要内容包括会议出席情况、会议选举情况和市委工作报告。该书是了解抚顺市50多年来经济、政治、社会、文化发展变化的重要史料，也是学习和研究抚顺市党建、党史的生动教材。二是电视片《星火燎原抚顺城》，它是在充分发掘馆藏党史档案资料，撰写上万字剧本的基础上，在电视台的大力支持下，制作完成的我市第一部反映党史题材的电视专题片，节目播出后引起社会积极反响。三是《中国共产党抚顺历史简明读本》，它是市档案局馆与市委宣传部、市社科院合作完成的一部反映抚顺党史的力作，也是加强抚顺党史教育的生动教材。四是《伟大旗帜 光辉历程主题展》，市档案局馆作为市委举办的这一大型展览的主办单位之一，按照展览大纲要求，精心挑选展现我市在党的领导下取得光辉成就的档案资料，共提供档案资料扫描件、图片、照片及实物1500余件，其中一部分上世纪六七十年代的老照片为首次向社会公布。该展览接待参观者10万余人，收到了良好的社会效果。五是助建“爱国拥军好妈妈胡玉萍”展室。今年5月，市档案局馆向山东沂南县委提供了大量“爱国拥军好妈妈胡玉萍”的档案资料，使这些珍贵的弘扬爱国拥军精神的档案资料成为中国红嫂
革命纪念馆胡玉萍展室的核心内容，日前它已被列为山东省党员干部党性教育基地，接待党员干部群众学习参观近20万人次。
二、创办《档案信息摘报》，实现编研工作的载体创新。
年初，市档案局馆创办了专门的编研刊物——《档案信息摘报》，立足于馆藏档案信息的开发利用，使编研工作有了一个新的合适的载体。截至目前，已编发信息摘报11期，一批有价值的重要档案浮出水面。如：清朝乾隆27年房契，距今已有249年历史，是迄今为止抚顺市档案馆保存的时代最早的文书档案；从民国抚顺县公署档案中发掘出“民国时期植树节的由来”、“民国时期的公务员制度”、“民国时期的《禁止未成年者吸烟饮酒规则》”等信息；1962年10月23日由共青团抚顺市委印发的《关于组织全市广大青少年参观雷锋烈士展览室，开展好阶级教育的重要通知》，是全国第一份地方组织号召学习雷锋的正式文件；市档案馆馆藏20号全宗第97号案卷中记载着建国后我市第一次大规模爱国卫生运动的情况；在市档案馆馆藏党史资料中，记载了抚顺地区最早的党组织——中共抚顺特支的建立过程。市委领导对我局馆编发的信息摘报非常重视，也非常认可。经与市委办公厅协调，从今年下半年开始，市委机关刊物《抚顺工作》开辟了“史海钩沉”专栏，专门刊发我局馆编撰的信息摘报内容，目前已编发4期。另外，第10期档案信息摘报《市档案馆发现1930年反映抚顺党史情况的重要档案》，市委常委、秘书长李刚做出重要批示：请党史办牵头，档案局和相关单位参加，组织开展研究论证。
三、探索照片档案声像化，实现编研成果形式创新。
年初以来，市档案局馆对“文化大革命”时期的照片档案进行抢救发掘及开发利用，从照片修复、整理、登记、造册、归档的基础性
工作，到开展照片数字化、录入档案管理软件的现代化管理，进而精选照片，辅之以照片详细说明和文革时期歌曲，制作成《抚顺市文革时期照片vcd》，创作出一个具有鲜明时代特点、一定观赏和研究价值的档案声像作品，完成了市档案局馆在照片档案开发方面的一次新突破。这次发掘的文革照片总计两千余张，内容涉及抚顺市革命委员会成立及庆祝活动、第四次党代会、重大外事活动、先进集体和典型人物、工业学大庆、农业学大寨、战备时期民兵军事训练等方面。经过我馆系统整理，共形成文革照片档案34册1632张，并建立了文革照片档案数据库。在制作的照片vcd中，包括13类360张精选文革照片，其中包括毛主席、周总理逝世抚顺市追悼大会现场照片，抚顺革委会成立大会上陈锡联、毛远新、武峰光等省市领导照片，革命大批判中的红卫兵小将照片，“抚联、红工联”游行示威照片、柬埔寨元首西哈努克访抚等照片。
四、馆藏发掘、资料征集、建立档案、开发利用一条龙，实现档案编研工作思路创新。
今年5月，我们在查阅档案时发现了馆藏民国档案第5542卷“北京高等师范学校函为抚顺县公署抚顺籍学生王卓然赴国内外修学旅行费用由”后，与辽宁省档案馆、北师大档案馆、东北大学档案馆、哈尔滨档案馆、抚顺卓然图书馆、王卓然的后人和部分专家学者进行了密切联系，征集到了生前是张学良重要幕僚、“九三学社”的创始人之
一、原国务院参事的抚顺历史名人——王卓然先生的大量档案资料2014余件。同时，着手建立了王卓然、王福时名人档案，目前已整理档案资料近千件，数字化500余件，为王卓然后人提供复制档案资料近200件。在收集资料并建立王卓然名人档案的同时，我们加强编研
开发工作，编发了第8期信息摘报《著名爱国民主人士——抚顺名人王卓然》，与民国春秋网开展合作并建立了网上“王卓然纪念馆”，8月末在抚顺平顶山纪念馆举办了《王卓然生平事迹展览》，与有关方面合作出版了《矢志兴中华——王卓然传》一书，市委书记刘强还为此书作了序。王卓然档案的征集开发，是抚顺市档案局馆在民国档案开发利用方面一次新的突破，为抚顺市档案馆在发掘馆藏档案、征集并建立名人档案、深度开发利用档案等方面提供了宝贵经验。在这项工作中，我们沟通协调30余家单位（个人），从网络上下载相关文章（网页）近百篇，与有关方面起草合作协议4份，往来电子邮件40余封，起草各类文字材料共计5万余字。
五、借助网络，建立微博，实现档案编研工作模式创新。
在致力于开发民国档案的过程中，我们加强学习、认真研究、大胆开拓，将编研工作延伸至互联网，让编研工作的成果在网络上充分体现。今年6月份，我们在新浪微博上建立了题为“民国抚顺档案”的微博，通过上传馆藏民国档案的编研信息，宣传了抚顺档案工作，引起了网络的关注。到目前，关注微博的人数超过1100余人，其中档案界和历史爱好者有300余人，这些博友转载、评论和信件往来200余条，像关于张学良和王卓然在西安事变前后的有关史料上传后，受到10多条评论和20余次转发。我们还与在一史馆、二史馆、广州档案馆、深圳档案馆、海南档案馆、芜湖档案馆工作的博友建立了联系。另外，关于王卓然内容的微博还受到国内知名历史门户网站——民国春秋网的高度关注，他们主动提出在其网站上开辟“王卓然纪念馆”，此网页已登载相关文章和图片70余篇（张），对宣传我局馆的工作、宣传抚顺名人王卓然的事迹发挥了重要作用，目前此栏目已吸引关注者
500余人。鉴于“民国抚顺档案微博”已开辟档案编研工作的一个新领域，档案馆际交流的一个新渠道，档案工作者相互沟通信息、相互学习、交朋识友的一个新平台，我局馆决定进一步加大微博上传数量，争取打造具有相当影响力和知名度的官方微博。
第五篇：电子杂志技术在城建声像档案编研与宣传中的运用
电子杂志技术在城建声像档案编研与宣传工作的运用
福建省泉州市城市建设档案馆林志琼
摘要：城建声像档案电子宣传杂志是借鉴电子杂志的技术以电子媒体形式产生的，在互联网上发布汇编成果，体现了档案编研的时效性和新闻性的特征，实现了城建声像档案编研成果社会化与大众传媒化。加强城建档案编研人才队伍建设，依托新时期档案工作为构建和谐社会服务。
关键词：城建声像档案；电子杂志技术；档案编研；人才建设
城市建设的声像档案是在城市规划，建设和管理过程中，利用声像技术和设备，对城市建设过程进行的录像、拍照、录音等形式的记录，它真实地记录了一个城市的建设和发展的历史。声像档案是城建档案的重要组成部分，它与纸质载体的城建档案紧密联系、相互补充，构成了完整的城市建设档案体系，在城市建设发展过程中发挥着不可替代的重要作用。城建声像档案经过加工汇编组成各种专题，通过举办展览、档案发布、报刊宣传等渠道，让人们跨越历史时空，感受城市经济社会发展过程和历史文化风貌。随着计算机技术的进步，城建声像档案的宣传、发布由表示媒体（如语言、文字）、逐步发展到以声音、图像和视频等各种感觉媒体的集成的多媒体技术。
一、城建声像档案电子宣传杂志呈现的优势
多媒体信息的呈现的优势具有必然性。首先，多媒体能最有效地反映现实信息世界。现实信息世界本来就是图文声像并茂的多媒体的世界，利用视听方式获取、存储、传递和表达信息，当然最简单、直接、生动、高效，效果也最好。其次，多媒体信息对现实社会具有越来越强的影响力。多媒体信息可以借助多媒体技术高效率的处理和渲染，又可借助日益普及的电视和网络技术，在任何时候传递给任何需要者。因此，它对社会生活的各个领域和现代人类的各项活动所产生的影响是及其深刻和深远的。第三，多媒体是人类获取信息的主要方式。人类接受信息可依靠听觉、视觉、嗅觉、味觉、触觉。据科学调查表明，人类90%的信息来自听觉和视觉，也就是声音和图像媒体。多媒体信息是对现实世界的直接映射和复制，自然能比文字更直观、更真切、更准确地反映和还原特定的历史场景和社会生活，并给人留下更加鲜明的情景印象和想像空间，所以它理应具有更强的原始性。城建声像档案电子宣传 1
杂志是借鉴电子杂志的技术以电子多媒体形式产生的。它集合了声音、图像、动画、视频等元素综合而形成的数字杂志，它具有可视性、交互性、多样性、娱乐性、传播速度快等特点。城建声像档案电子宣传杂志的产生，从本质上就是为了追求档案与社会的零距离，与公众的亲和力，追求档案服务与社会的无障碍，与公众的无缝隙，更能满足人民大众日益增长的文化、教育、娱乐、休闲、怀旧等需求，使档案利用更加亲民、便民、利民，从而为民生档案工作开辟新的领域。
二、城建声像档案电子宣传杂志的特点
1.先进性。城建电子声像档案宣传杂志是一种web2.0的模式。具有时代的先进性，它给档案利用者增加了一种新的阅读方式。城建声像档案电子杂志是集合了网络和平面设计优势的一个优生品，兼具了两种媒体的长处。另外，它是机读的电子声像档案编研成果，它可以借助计算机惊人的运算速度和海量存储，极大地提高了信息的发布量。
2.实用性。城建声像档案电子杂志具有多媒体动能，在内容的表现形式上声、图、像并茂。人们不仅可以看到文字、图片， 还可以听到各种音效，看到活动的图像，是吸引眼球的多媒体档案资源的一个组成部分，能够极大地提高测览者的兴趣。
3.制作及阅读容易。用户可以快捷方便地在互联网上阅读自己喜欢的城建声像档案电子杂志，并在其中找到自己喜欢的内容以及有用的资料。而且电子杂志制作的声像档案形式多样，可以满足不同用户群的需求。
4.用于档案宣传，信息表现能力强。城建声像档案电子杂志拥有传播简单，传播速度快的优势，再加上它漂亮的画面，准确反映主题的照片和文字，可以让读者在第一时间拥有第一手资讯，掌握第一手的资料和知识。对图形、图像、视频、声音、动画等形式的信息进行编辑，大大增加了信息的表现能力，能够充分发挥城建声像档案的特色作用，紧紧围绕城市建设信息中心工作，不断丰富城建声像信息资源库，为政府决策、城市建设与管理发挥积极的作用。
三、城建声像档案电子宣传杂志软件设计原则
1.实用性原则。实用就是务实不务虚，就是注重解决实际问题，做精、做细核心功能，兼顾常用的辅助功能，实现快捷制作、方便使用和信息发布。
2.易用性原则。城建声像档案电子杂志界面友好，结构清晰，流程合理，功能一目了然，菜单操作充分满足用户的视觉流程和使用习惯。易理解、易学习、易使用、易维护、易升级，实现”傻瓜相机”式的操作，用户只要经过短期的培训，就能掌握城建声像档案电子宣传杂志的制作技巧。
3.先进性原则。采用先进的技术架构和设计方法．融合先进的管理思想，结构化程度高。其灵活性、扩展性、兼容性、升级性好，速度快，符合技术发展趋势，适应用户的需求。
4.稳定性原则。系统从底层数据库到功能层面经过严格测试，数据库稳定，功能顺畅，没有堵塞、丢失数据的现象。
5.拓展性原则。城建声像档案电子杂志的整体规划及框架设计具有可扩充性．网络版其前台页面的设计能保证网站在增加栏目后，不会破坏网站系统的整体结构。后台数据库设计有高度的扩充性，用户能够根据需要对栏目、类别进行增、删、改。它不但像电脑上的一本杂志一样，集众传媒之所长，可用于城市建设档案、城市建设形象宣传等各种文献汇编。
四、城建声像档案电子宣传杂志的编研
（一）在互联网上发布的汇编成果应具有新闻传播的真实性要求。
一是城建声像档案的宣传功能必须符合新闻传播的真实性要求。从事城建声像档案工作的管理者，要真实的反映城市的发展、变迁，既有漫长的历史画卷，也有短短的变化瞬间；既要宣传先进的典型事迹，也要总结经验教训。要求做到实事求是，事实真实。事实可以是丰富多彩、多种多样的，但它们都是客观存在的，都是人们可以感知的人与事。
二是城建声像档案的宣传功能必须符合新闻传播的全面性要求。新闻传播确保全面，是社会与民众对新闻传播的重要要求，新闻传播力争全面，才能保证新闻传播的宏观真实与客观公正；有助于受众了解全局，认识事物整体，知晓事件全过程，从而从根本上实现新闻传播的最终目的。以工程建设为例，特别是重点工程与市政基础设施建设，比如道路、桥梁、景区，标志性建筑等，从它的原貌就开始跟踪拍摄，记录原貌、体现建设速度快的声像记录，让人们感觉到城市发展的日新月异。
（二）实现城建声像档案编研成果社会化与大众传媒化。
城建声像档案编研工作作为城建档案业务建设中的一个重要组成部分，其工作的重要
性、艰巨性和研究性，已为广大档案工作者所认识，并在城建档案服务于社会的工作中发挥了积极的作用。然而随着社会各项事业对档案信息资源的需求日益增大，档案工作从传统的档案实体管理方式向全面的档案信息管理和档案信息服务方向转变，已成为一种必然的趋势。城建声像档案编研的工作从开拓思路下手，从加强力度着手，不断提高编研工作水准，在为社会各项事业服务的同时也为档案事业自身发展打下扎实的基础。
首先，编研工作从单一型的低层次开发逐步向多元化的高水平发展。在改善编研工作的条件基础上，敢于运用计算机等现代化设备和先进手段，及时、有效地实施信息开发，缩短信息加工时间与传递时差,提高利用的时效性。同时运用现代化通讯技术加强馆(室)之间编研信息的交流，建立法规、城市规划、地下管线、重点工程介绍等大容量专题目录的数据库和声像数据库，改变“关门编研”的现状，走出一条档案信息资源共享，开拓编研工作的新局面。如：《城市建设法规》专题，通过图文并茂的形式，汇编了历年来国家、省、市政府发布的法规性文件和本地执法检查的典型案例，《重点工程介绍》通过文字材料与声像档案，形象体现了重点工程从“三通一平”到竣工投产的全过程。其次，编研工作的对象进一步扩展，改变以往“闭馆自守”的工作方式，面向社会各个领域，依靠档案馆(室)网络，丰富编研工作的选题择材,使之编有素材,研有对象。如《泉州建设服务大全》，就是立足开发与利用服务资源的大型工具用书，通过政府服务、社会服务、特色展示，给市民生活提供方便，也给来海峡西岸历史名城泉州投资、旅游观光的人士提供了解泉州的窗口。
作为大众传媒介质的电子杂志为城建声像档案编研的发展提供了广阔的前景，利用大众传媒服务经济建设，成为新时期档案工作的“活信息”，在努力提高档案编研水平的同时，大众传媒为档案编研的发展提供了广阔的前景，随着档案编研大众传媒化程度的不断加强，我们的档案事业也会更加获得社会认同和重视的程度、档案部门的社会地位也必然相应得以提高。
（三）加强城建档案编研人才队伍建设。
现在，不少城建档案馆的编研内容仅限于大事记、工作日记或馆藏指南、效益汇编、资料汇编等等，深入的城建档案编研工作很少，远远不能满足城市建设和经济发展的需求。在编研成果发布形式上，因社会进入信息时代，纸质档案“一统天下”正逐步被纸质档案、声
橡档案、电子档案等多种载体并存的局面所替代。特别是运用多媒体的电子杂志技术对城建声像档案进行编研，对档案编研人员的素质有更高的要求，不仅要有文学功底，而且必须具备在一个编研专题中，把声音、照片、录像、文字等有机地进行完美组合的技能，以丰富的内容和视觉上的美感为阅读提供信息资源服务。编研工作是城建档案工作这一系统中不可或缺的组成部分，为利用者提供的是一种“再创性”知识产品，有着原始档案所不能替代的信息集中、系统、深入等优势。因此，有必要加强对编研工作的组织管理，做到机构到位、人员到位、工作到位。城建档案人员在编研工作中应具备以下能力。
一是档案信息的获取能力。长期以来，档案部门主要依靠归档制度来保证档案实体的收集,始终未能摆脱“重藏轻用”的局面。而信息时代，社会将更多地从信息服务的功能上去要求和评价档案部门。因此，档案工作者必须具备较强的信息获取能力，不仅要熟练、快速地获取本馆(室)所藏的档案信息提供给利用者，而且要充分利用网络的便利和优势，熟悉政务公开以来，网上有利民生的各类信息资源，引导利用者获得更多的档案信息。
二是档案信息的加工、提炼能力。信息社会，利用者需求的是“精练”信息，提供“原件”已远远无法满足利用者各类复杂的需求。这就要求档案工作者提高对档案信息的加工、提炼能力。许多档案信息具有多重价值，从不同角度进行加工，剔除其中的无用成分，重新组合，将产生出新的档案编研二、三次深加工成果，从而实现档案编研的渗透增值力，达到高效利用的目的。
三是档案信息的交流、传播能力。档案人员必须注重自我完善，掌握计算机理论知识和运用技能，使自己能熟练使用各种现代信息工具。档案工作者的编研能力不仅包括传统的文字和口头表达能力，还需具备在互联网上进行交流的各种能力，以及应用各种相关的现代技术信息的能力等，如掌握电子杂志制作环节和档案网站建立、信息交流、网站维护等技术， 为更快、更好地开发档案信息打下牢固的技术基础。
总之，档案编研的社会化和运用多媒体技术还刚刚起步，我们要依托社会化和大众传媒化为实现未来档案事业的的电子化和网络化发展铺平道路。
作者单位：福建省泉州市城市建设档案馆
作者姓名：林志琼
联系电话：0595-22860195
电子邮件：ydtan0566@sina.com
联系地址：福建省泉州市丰泽街泉州建设大厦七楼
泉州市建设局办公室林志琼收
邮政编码：362014
第一篇：财政对农资补贴增减调查报告
经国务院同意，近日财政部会同有关部门印发了《关于进一步完善农资综合补贴动态调整机制的实施意见》。日前，记者就完善农资综合补贴动态调整机制有关问题采访了财政部有关负责人。
农资涨价影响农民收益
问：完善农资综合补贴动态调整机制的主要内容是什么？
答：农资综合补贴是我国重要的支农惠农政策。它的主要内容是：根据化肥、柴油等主要农资价格的上涨情况，在综合考虑当年粮价变动、促进农民增收的基础上，中央财政合理安排农资综合补贴资金，实行动态调整，补贴规模只增不减，以更好地保护农民种粮收益，调动农民种粮积极性。
问：为什么实施农资综合补贴动态调整机制？
答：近年来一些农资价格上涨较快，种粮成本有所上升，迫切需要建立健全一套科学的补贴长效机制，以确保农民种粮收益不因农资价格上涨而下降，保护农民种粮积极性。
建立健全农资综合补贴动态调整机制，一是有利于稳定种粮农民的补贴预期，以更好地调动农民种粮积极性；二是有利于财政部门科学、合理安排补贴预算；三是有利于加强补贴资金的管理；四是有利于促进补贴政策更加公开、透明，便于社会监督。
补贴规模不会减少
问：实施农资综合补贴动态调整机制后，如何确保补贴规模只增不减？
答：为确保农民种粮收益，实施农资综合补贴动态调整机制遵循了“价补统筹、动态调整、只增不减”的基本原则。
价补统筹，即统筹运用国家财政补贴与调控粮价两方面措施弥补因农资涨价而引起的农民种粮增支。当农资价格上涨时，如果粮价涨幅不大，弥补农资增支则以财政增加补贴为主，适当考虑粮价增收因素；如果粮价涨幅较大，农资增支原则上主要靠粮价增收消化，适当增加财政补贴。
动态调整，即中央财政安排补贴增量资金与农资涨价引起的种粮增支联动，补贴额度动态调整。如果当年农资价格水平较基期上涨较大，导致农民种粮增支较多，中央财政相应多安排增量补贴资金；当年农资价格水平较基期没有上涨或略涨，农民种粮不增支或少量增支，中央财政不安排或少安排增量补贴资金。
只增不减，即中央财政上年已安排的补贴规模在当年不减少。上年补贴规模自动作为次年的存量补贴，由中央财政继续安排。
从具体操作上讲，即以xx年亩均化肥、柴油支出水平为初始基期水平（以后年份高于初始基期水平的，则以该年作为新的基期年）。综合考虑当年农资价格和粮食价格变化以及国家财力情况，确定次年农资综合补贴规模。与基期相比，当年化肥、柴油价格上涨影响农民种粮增支较多时，则在上年补贴规模的基础上适当增加农资综合补贴；当年农资价格不涨或下降时，原则上保持基期补贴存量不变，如果连续三年粮食亩均化肥、柴油支出不高于基期水平，可以统筹当年财力情况适当增加农资综合补贴。
春耕前补贴兑付到户
问：中央财政如何确定年度补贴规模？如何分配和拨付补贴资金？
答：实施农资综合补贴动态调整机制后，中央财政将根据当年农资实际涨价情况，统筹粮价上涨因素后，合理安排补贴规模，在次年年初分配、拨付到省。
具体来说，第一步，测算当年因农资涨价引起的增支总额。主要依据国务院价格、农业主管部门统计的全国亩均化肥、柴油增支额、当年粮食播种面积等因素来测算。第二步，确定当年补贴规模。按照补贴“只增不减”的原则，基期补贴存量如数安排。同时，财政部会同国家有关部门，根据当年农资增支总额，粮价上涨因素和财政承受能力，提出新增补贴额，报国务院批准后确定当年补贴增量。基期存量与当年补贴增量之和为补贴总规模。第三步，分配补贴资金。存量补贴资金按基期分配基数不变。增量资金分配，原则上主要考虑各省（区、市）粮食播种面积、产量、商品量等因素，并适当考虑地区农资价格差异。补贴资金分配向粮食主产省倾斜。第四步，拨付补贴资金。每年年底确定补贴规模和资金分配方案后，在次年初将资金拨付到地方，要求各地在春耕前将补贴兑付到农户。
问：实施农资综合补贴动态调整机制，为什么要选择化肥、柴油两大类农资作为测算种粮农资增支、安排补贴规模的依据？
答：种粮农资按大类划分，主要包括化肥、柴油、种子、农机、农药、农膜等。选择化肥、柴油两大类农资品种作为测算种粮农资增支、安排补贴规模的依据，主要有以下考虑：一是化肥、柴油增支占农资增支的大头，一般占70%多，对种粮农民收支影响大，且全国种粮农民普遍使用，易监测、好算账；二是农药、农膜支出占种粮农资成本的比例小，对农民种粮影响不大，而且品种多、差价大，价格、用量等均难以监测核实；三是国家已安排良种补贴和农机具购置补贴等专项补贴，种子和农机不宜再重复补贴。
第二篇：财政补贴申请报告
申请报告
**镇人民政府：
*村是**镇下属行政村，位于**镇西部，北部紧临黄河，全村总人口1797人，552户，人均收入9159元，人均耕地12亩/人。辖村总面积363.68公顷，其中耕地144.6公顷，林地26.18(本站向您推荐wWw.hAoWORd.cOm)公顷，荒草地108.36公顷，村镇及工矿用地55.51公顷，交通运输用地12公顷，其他土地17.03公顷。
为了更好的开发建设我村境内的***景区，及*河滩地。经过认真规划，迫切需要在我村*河滩***码头至万亩鱼塘处，修建一条道路，主要为服务区域内旅游业、农业及渔业等相关产业的发展。下面就此项目和所需资金的情况，向镇政府报告：
1、项目区概况；
项目所在区域道路一直是坑坑洼洼、坎坷不平，尤其在雨后，更为泥泞不堪、寸步难行，非常影响景区发展。为彻底改善此种情况，全面提升景区形象，提高服务效率，所修建的道路全长3公里、路面宽7米，并在路旁挖深宽各0.5米的边沟。
2、项目建设内容；
①、开路；修路设计宽度7米，全长3公里，在铺设作业前应
清除用地范围内的鱼塘、树木、临时建筑等；②、路面铺设20公分厚三七灰土，并压实；③、铺设钢渣；用15公分厚的钢渣铺设在三七灰土上，并压实；④、边沟；道路建成后，需在道路两边挖深宽各50公分的边沟。
3、项目资金；
①、道路建设所需资金概算82.45万元；
②、我村自筹资金20.45万元；
③、需申请补助62.00万元。
以上就是此项目的相关情况，为加速景区的发展，也为进一步提升相关产业形象及服务效率，更为加大加快开发力度。恳请镇政府考虑我村实际情况，对我们所申请的资助资金给予大力支持，不胜感激！
特此报告
**镇*村村民委员会
2014年4月1日
第三篇：增减报告
7．增减报告
会计部门应于次月15 日前就土地、房屋及建筑物、运输设备、机械设备、机电性什项设备等项目编制“固定资产增长表”一式三联送管理部门核对，并填列异常或更正内容后，第一联由管理部门留存，第二联送返会计部门自存，第三联送使用部门留存，采用电脑处理报表代替之。
8．固定资产的盘点
固定资产管理部门应会同会计部门每年盘点一次（不含工具、仪表、事务性什项设备）。另应于每季就固定资产的项目中，根据登记卡册，每一类别至少抽点十项，盘点后应填造“盘存单”一式三份，注明盈亏原因，一份自存，二份呈报核决后，一份送会计部门，一份送总管理处总经理室备查。管理部门对于盘盈或盘亏，除应专案叙明原因呈核外，并应依增置或减损的规定办理手续。
11．固定资产的增置手续
土地、房屋及建筑物、运输设备、机械设备、机电性什项设备等固定资产于增置验收后，使用部门（土地、房屋及建筑物由总务部门）应即填写“固定资产增加单”一式三联，经管理部门签章后，送会计部门填注购置金额、耐用年限、月折旧额，第一联送管理部门转记入“固定资产登记卡”，第二联由会计部门存转记人“固定资产登记卡”，第三联送使用部门留存。会计部门应每月与管理部门核对“固定资产登记卡”的记载事项。
第十八条 单位应当建立健全固定资产管理制度，加强固定资产的维护和保养。
第十九条 建立健全固定资产账、卡管理制度。
财务部门在固定资产总帐科目下，按照固定资产类别设置明细科目，核算固定资产原价。单位物资管理部门应当设置固定资产登记簿和固定资产卡片，按照每项固定资产的类别、使用部门进行明细核算。固定资产登记簿按照固定资产类别开设帐页，每个帐页内按使用单位设专栏，每月按固定资产增减的日期序时登记，反映各类、各部门固定资产原值的增减变动情况。
单位应当为每一个固定资产项目设置一张固定资产卡片，载明该固定资产的编号、类别、品名、规格、型号、主要技术参数、性能、用途、使用单位、保管责任人、开始使用日期、原价、预计使用年限、折旧率、维护和更新改造记录等。固定资产卡片一式两份，由固定资产管理部门保管，领用时将其中一张交由使用部门管理，交回固定资产的同时将卡片交回。
第二十条 单位应当建立健全固定资产领用管理制度。领用固定资产要完善各项领用手续。
第二十一条 单位应当建立健全固定资产维修保养制度。各单位要加强固定资产保养和维修工作，做到维护保养与定期检测检修相结合。对大型贵重仪器设备，使用单位除指定专人负责管理（或专人使用）外，应当制定操作规程、维护保养、交接手续以及使用情况登记制度。要根据设备的具体情况合理安排工作负荷，保证设备的正常运转和人身安全。同时实行专管共用，提高固定资产使用效率。要建立设备使用定期报告制度，定期反馈设备状况、使用情况，并作为固定资产管理考评的重要依据。
第二十二条 单位应当建立固定资产赔偿制度。由于责任事故、贪污盗窃等原因造成固定资产损失、损坏和浪费的，根据不同情况，给予处理。对直接责任者应当给予必要的行政处分。触犯刑律者移交司法机关处理。
有条件的单位，对固定资产要参加社会保险。
第二十三条 单位应当建立健全固定资产定期清查盘点制度。每年至少组织一次全面盘点核对，或采取分期分批清查核对的办法，由财产物资管理部门组织，财务部门和使用部门参加，共同清理核对。如发现盈亏、损毁应及时查明原因，提出处理意见，经有关部门审核批准后，调整帐、卡记录，保证帐、卡、物相符。
第二十四条 对暂时闲置的固定资产，在不影响单位正常业务开展和资产安全的前提下，可以将非经营性资产转作经营使用。包括出租、出借、投资、入股、合资、合作、联营等。
事业单位将非经营性资产转经营性资产的，必须严格按照原国家国有资产管理局颁发的《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》（国资事发1995）89号）中的有关规定执行。报总局审批后，办理资产评估、立项、确认等相关手续。
第四篇：丹阳农资市场调查报告
丹阳农资市场调查报告
丹阳市地处长江三角洲南沿，是沪宁线上粮食产量较大的地区。目前全市已形成铁路有（京沪铁路）、公路有（沪蓉高速、312国道）、水路有（京杭大运河）等综合交通运输体系。跨越发展中的丹阳各镇农业人口达60万，耕地面积达到800257亩、播种面积达1282014亩、园林地68580亩总计：868837亩。农业生产总值：29.40亿元（农、林、牧、渔）纯农业收入：16.4亿元。
经过对丹阳市12镇（原29镇）的深入调研，销售网点的分布及销售人员结构和各项销量的调查情况如下：
一、大部分销售人员结构为原供销系统农资人员，市农业局农服
公司人员和各乡镇农技站人员，包括各村点的流动销售人员。
二、现有网点的辐射范围为本市与邻近的市。有：金坛、句容、
武进、扬中等地区。
三、现有镇江农林局组建“丹阳农资放心店”在各集镇中心等28
家农资经销店。其中供销社网点12家；农服公司网点10家，其他网点6家；农资公司配送公司1家；省农资公司直销店1家（销售工业用尿素为主）。
四、农资年销量：化肥7万吨（1800/吨）;农药1200吨(4000
元/吨);氮肥:4000吨、磷：3500吨、 钾：2800吨、复合肥2500吨。丹阳农业局自配肥3000吨左右。年销售总额：化肥1.3亿元；农药4.8千万元。毛利润率：化肥13%即1690万元；农药20%
即960万元（不含价格涨跌因素）。
五、 现有农资经营基本概况
上述28家农资经营点分布全市（可作为今后我们一级经销商）。 他们作为每一乡镇的农资大客户目前是以批发零售为主，层层下批，进货渠道来源于丹阳6家较为专一的公司：供销农资公司2家、省农资公司1家、市林业局1家、市植宝公司1家，其他自营公司1家。乡镇商户与公司结算方式为“尿素”货到付款，其他品种为后货到前货结清（防止假货现象）农药一般为销完结账。公司的货源渠道从生产厂家直接订货，预先打入货款以确保货物不受市场价格因素的影响，目前这种结算已成一种规则。农药保质期为2年由公司打入部分定金，厂家按订货量发货，如出现质量问题由厂家承担一切由质量引发的责任。一般在农户用完，无损失的情况下付清余款（防止出现伪劣产品）。主要产品为尿素、复合肥、杀虫剂、除草剂）。
六、 工作思路
江苏中合作为服务与三农的综合型公司，而农资产品的经营应作为公司不可或缺的一项重要业务。
市场分析：
1. 目前丹阳市范围内没有龙头型农资批发公司
2. 缺少综合型农资流通市场
3. 缺少专业配送网络及调剂人员
针对以上市场情况，建议公司首先做好与市供销社、丹阳农林局、
植保公司的洽谈沟通。做好各乡镇客户交流，对签约的客户统一安装pos机，通过网络进行订货、调剂、结算。
公司的主要投入有尿素、复合肥、农药等产品，预计需要投入流动资金1500万元。
主要用途：
1、仓储、运输、办公网络等费用100至150万元。
2、周转资金：化肥1000-1300万元；农药50-100万元。
前期进入市场按50%的份额计算年销售额为：50%*1.78亿=8900万元。按照毛利率12%算即为：8900*12%=1068万元。
在农资承建初期需要工作人员5名，设发货员1名，办公室主管1名，业务员2名，自配车驾驶员1名，
经营策略：
1、 与厂家订购质高价低的产品，可采用预付款与厂家签订购销合同。
保证在预付款范围内的产品不受市场的涨跌因素而造成产品提价，同时开发自己的品牌系列产品。
2、 召集所有客户来公司进行洽谈，以达到相互了解相互沟通的目的。
3、 业务员上门推销，利用中合公司原供销社的牌子进行推销。
4、 给新客户提供优质的售后服务工作，免费调剂工作，在对市场同
一品牌的价格上给予一定的返扣率（按实际订购量现场扣返） 公司优惠政策：
1、 充分利用中合公司的实力可做大做全的优势，迅速树立在丹阳农
资行业中龙头的位置，使客户有充分的信任感，合作后的优越感。
2、 客户由公司统一安装pos机，与公司的沟通订购业务，电话所有
费用将由公司承担。
3、 年度对客户的销量、各种调剂、配送、投诉等各项目进行评定、
考核按多个等级分配返率。
4、 对符合要求的客户第二年进行挂牌扶持。
第五篇：中国农资市场调查报告
中国农资市场调查报告
中央1号文件，把解决“三农”问题摆到全党工作重中之重的位置，要求加快农村现代流通体系建设，继续开展“万村千乡市场工程”。农资经营不仅关系“三农”问题，而且发展农资经营户与“万村千乡市场工程”试点密切相关，其中大多数正在进行标准化连锁农家店改造。但是，由于农资市场经营行为不规范，近年受到媒体曝光，原因何在？这正是我们的调查报告应该做出的回答。
一、关于农资市场经营情况的调查
为加强对农资市场的综合整治，我们解剖了一只麻雀，我们赴太湖县调查，在县商务局召开座谈会，县商务局、工商局、安全生产监督管理局、邮政局等部门负责人参加会议并作了情况介绍。
据了解，太湖县农资市场整治前的乱象，是全国农资市场的一个缩影，主要表现为：一是企业经营不合法。证照不全，部分经营户证照逾期且未重新办理，存在着超范围经营，更为突出的是全县没有一家农资经营户办理危险化学品安全经营许可证。二是市场发育不健全。农资经营户多数是小本经营，点多面广，流通组织化程度低，经营者的市场意识、法律意识较低。由于市场空间相对狭小，存在着过度竞争甚至是恶意竞争，假冒伪劣产品乘虚而入。同时，由于传统农资流通体系被打破，新的流通格局尚未形成，农资市场缺少大型企业引领，更缺乏行业自律机制。三是监管不到位，办理证照程序不透明，行政许可和收费标准不统一，经营户普遍感到费用较高。同时，还存在着多头执法与执法难以到位的双重矛盾，部门之间缺少联动机制。太湖县的农资市场在全国具有一定意义上的普遍性。
(一) 农资市场的综合整治主要做法与成效
政府重视。太湖县认真贯彻中央1号文件精神，抓住“农资”这个各级党委、政府与农民高度关注的敏感问题，综合整治农资市场。3月初，县人大、县政府听取有关部门工作汇报，县政府两次召开有关农资监管部门联席会议，建立政府领导下的联席会议制度，聂万健、赵福南两位副县长共同召集工商、农委、安监、商务、供销等部门专题研究，形成《会议纪要》。县政府组织有关部门赴亳州、涡阳考察，部署在全县开展农资市场调研，要求在“人民至上、法律至上”的原则之下制定整顿和规范农资市场的措施，确保整治工作“有序、到位不出事”。县政府批转县农委、工商、质监、物价等部门《关于做好2014年度农资市场整治工作的意见》(太政办发[2014]3号)，作为开展农资市场整治的指导性意见。
部门联动。4月初，县农委、工商、安监、质检、物价等部门，联合开展农资市场综合执法检查，从而揭开全面整治农资市场的序幕。政府各有关部门根据各自职责，密切配合，共同推进。共清理出农资经营户279户，其中供销社农资经营网点8户、农业技术三站经营网点79户、个体户192户，清理中发现所有农药经营点均未取得危险化学品安全许可证。此后，各部门定期组织联合执法，对重点地区、重点市场、重点商品进行综合执法，实行分工协作、齐抓共管的监管格局。县工商局结合整治，对全县农资经营户建立农资经营的经济档案，各部门在此基础上，建立信息共享平台。
规范经营。为有效地加强农资市场监管，县工商、安监、质监、农委、商务、供销等部门推出相关措施：一是构建“一主两辅”的农资经营渠道。根据国务院《关于加强化肥、农
药、农膜经营管理的通知》(国发[1992]60号)，实施市场准入制度，按照“一主两辅”的思路，努力发挥供销社主渠道和农业技术推广部门、生产企业辅助渠道的作用，结合太湖实际，构建以供销社为依托的农资主渠道销售网络和以农委系统的农技推广中心为依托的农资销售体系。二是组建两大农资龙头企业。发挥供销社农资经营和农业技术部门经营的市场主导地位，整合其市场资源，由县供销社吸纳若干基层供销社组建农资公司，由县农委依托种子公司经营范围扩大到农资经营领域，从而形成太湖两大农资经营企业，以此为基础，将全县各类农资经营户归顺到两个主力企业麾下，实行参股或控股，并吸纳个体经营户加盟连锁经营，强化统一配送。三是联合办理农资经营证照。为帮助加盟的农资经营户获得市场准入，由两个主力企业统一向有关部门申请，县工商部门总关口，办理有关证照。对于办理了危险化学品安全经营许可证的，营业执照载明经营农药，未办理的在其营业执照的农家店，其经营范围注明“代理销售xxx公司统一配送的农药”等字样。工商部门为农资经营户制定统一格式的连锁加盟协议，对于既未办证又未签订协议的，要求限期整改，不能达标的给予取缔。县安检局统一协调收费标准，由主力企业邀请安全评估机构，对申办安全许可证的农资经营户进行安全评估，每个门店收取评估费约600元，请市安监部门赴县为企业及所属的加盟店举办安全培训班，每店1~2人，每人收费400元。四是规范农资市场经营行为。为规范农资经营行为，县工商局统一范本和格式，指导农资经营业主建立“两账”(进、销台账)、“两票”(进、销发票)、一卡(信誉卡)、一书(诚信经营责任书)、一承诺、商品退市制、预告赔偿制等自律制度，组建农资行业协会，建立行业自律机制。对于守法经营的企业和门店，县工商部门每年授予其“农资经营示范店”称号，为提高授信的权威性，太湖县计划从下年度起，由县政府授牌。
社会监管。为加强农资市场监管，太湖县实行政府领导下的监督管理机制，开展全方位的社会监督，不仅县人大加强执法检查，有关政府部门联合整治，动员社会各方面加强监管。县有关部门通过媒体等多形式，向广大农民宣传农资经营政策，设立投诉热线，聘请农资监督员，建立诚信档案，实行诚信分类管理。
总结太湖的经验，概括起来就是：思想认识是前提，领导重视是关键，部门配合是基础，强化服务是核心。
太湖县农资市场整治的主要成效体现在：一是农资经营行为得到规范，全县无证经营的状况有所改观；二是农资流通市场得到净化，打假维权促进了农村经济，查处假冒伪劣农资经营案件34起，案值15.2万元，侵权案件17.6万元；三是农资经营主体强化自我约束，基本建立自律制度。
由于认识的局限性，太湖县的有些做法值得商榷。一是适用的政策与法律依据不当，主观上还存在“红头文件大于法律”的思想观念，实质上“一主两辅”的政策规定早已不再执行；二是监管思路未能充分发挥市场机制的作用，行业龙头企业是要经过市场洗礼，而非政府部门圈定的，因此现有的供销社实体与市场机制下的龙头企业不是一码事，管理部门监管方式不能越俎代庖；三是整改是漫长的过程，尤其是证照问题需要一个过程，对手续不全、但经营有方，且在民间信誉度高的农资经营户，不可能取缔，也难以取缔。
(二) 农资市场的综合整治几点体会与启示
我们认为，太湖的做法总体上是符合大政方针的，难能可贵的是政府及有关部门不懈地探索与追求，主要特点是：
——体现时代性。体现了太湖县把发展的主题放在工作首位，把服务于“三农”和市场主体的思想放在机关效能首位，把群众满意和取得实效放在党的先进建设首位。
——把握规律性。体现了太湖县主动探索新形势下农资流通改革与发展的内在规律性，遵循市场体系建设的客观规律性，把握城乡统筹发展的一般规律性。
——富于创造性。体现了太湖县勇于突破常规、大胆创新的思想，尊重客观实际、勇于突破常规的思想，坚持实事求是、不断与时俱进的思想。
(三)农资市场乱象成因分析
农资市场乱象，反映的是证照不全、超范围经营等，但实质上却反映出农资流通管理体制上的问题，监管主体、责任主体不明确，形成了既有人管又没有人管的状态，虽然农资经营有着特殊性，农资经营户有责，政府部门同样有责。
农资经营的特殊性表现在：一是因为农资生产的常年性与销售的季节性，城镇生产地与农村泛销区等有着数理理论上的“多维关系”，政府部门与农资经营户形成“金字塔型”，面对众多的经营户，政府监管势必难度很大。二是多数农资经营户具有农民的特质，绝大多数是小户经营，处在广大农村之中，与广大农民生活在一起，小、散、弱、乱的状况成为农资市场的普遍现象，实质上这是我国农村发展滞后的综合表现。三是因为农资与“三农”之间存在时空错位，经济学中的“蛛网定理”揭示了这种相互交错的关系给农业与市场带来的震荡，自然灾害的水患与干旱，决定农资市场供求与价格波动，农资生产、流通渠道与销售终端缺少骨干企业。除农资自身的特殊性之外，农资市场乱源成因概括为：
(1)有关收费标准较高。多数农资经营户，只是农资经营形势好的情况下经营，基本上是养家糊口，发不了大财。农资特别紧俏时，他们抓不到货源；农资市场疲软时，他们不敢经销。据反映，办理危险化学品安全许可证，安全评估与培训收费少则1000余元、多数在2014多元，有的地方甚至更高，再加上其他收费，高收费成了一个高门坎。因此，就出现大量无证经营或超范围经营，甚至出现少数农资经营户愿意挨罚的局面，因为这比办理证照来得快，对于个体农资经营户来说，也是一个无奈的困局。
(2)农民法律意识淡薄。在农民眼中，农资经营者的个人品格和道德价值，在某种程度上还要高于法律，乡情乡礼这个中华传统民族风尚，决定了农民习惯于用口碑和看得见的事实佐证农资经营户的道德行为。法律对于农民只能算是滞后的保护，不解眼前之急。因此，农民这个群体的法律观念相对淡薄，“良心”与诚信守法经营的关系更为密切，而且也是吸纳回头客的绝招。农民的购买行为不因为经营者是否证照齐全、手续合法，千百年的小农思想在农村依然有着广阔的市场和植根基础。仅仅因为经营者证照不全而整治农资市场，在农村这个广阔的天地里，农资经营者就会越查越躲、越查越多，甚至出现“游击作战”的现象，而执法部门就会处于寡不敌众的局面。
(3)优势企业实力不强。农资专营时，农资市场渠道通畅，供销社的农资公司和农技推广部门作为农资经营主体，使得政府监管距离较短、效率较高。经济体制转轨之后，许多企业不能适应市场变化而逐渐被市场淘汰出局，农资经营主体出现多元化。在这个大格局，培育了新的优势企业，但是扛起领军农资市场大旗的能力还有一定距离，商业资本渗透、渠道
与终端的主导权，都还不在主力企业手上，况且市场的认知程度也不很高，多少还带有“泥土的芳香”，对于众多的中小农资经营企业号召力、影响力有限，企业内部的管理体制、经营机制还不是很完善，难以独步天下。
(4)执法监管体制不顺。通过调查，农资市场监管主体较多，谁都做主谁都不做主的尴尬局面依然存在，面对众多的农资监管部门和需要办理的行政许可程序，农资经营户多数不知其所以然，掌握行政许可与农资经营户缺乏平台交流，虽然媒体曝光的是农资经营户，但反映的是监管层面。在部门之间，谁先应该办理证照还陷入“鸡与蛋”谁先谁后的争论，说穿了就是谁都不想承担责任。因此，亟待理顺这个主从关系，让农资经营户有证、有照经营，强化政府部门的宗旨意识，引导和规范农资经营户的经营行为。
(四)规范农资市场与整治农资市场的主要任务
我国是一个农业大国，党和政府历来重视“三农”工作，各级各部门都将做好农资流通作为解决“三农”问题的重要措施。2014年，国务院办公厅转发商务部等八部委关于进一步做好农村商品流通工作意见，明确提出规范和发展农业生产资料市场的措施：一是建立健全新型农资流通组织。积极发展农资连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系。鼓励有条件的农资企业采取特许经营方式，吸引小型农资经营企业加盟，扩大经营规模；二是健全农业生产资料服务体系。农资流通企业要将农资销售与服务紧密结合起来开展配送、加工、采购服务和技术服务及农机具租赁等多样化服务，为农民提供产前、产中、产后技术服务，大力推广有利于保护生态环境和提高农产品质量、科技含量较高的新型农资产品；三是整顿和规范农业生产资料市场秩序。建立健全农资价格监控机制，防止生产和流通环节随意抬高价格，保证农民能够得到各种政策优惠。加快建立种子、农药、化肥、农机具等产品的市场准入制度，健全农资损害赔偿机制，为保护农民利益提供制度保障。因此，我们认为整治和规范农资市场，需要做好以下几项工作：
一是大力培育农资龙头企业。培育农资龙头企业尤为重要，一方面是由于经济体制转轨以后，传统的农资流通体系被打破，亟待建立适应市场经济体制的农资流通格局；另一方面是由于龙头企业是商品市场成熟的标志，体现了市场竞争水平和流通发展水平。目前，我国大规模的农资流通企业还很有限，距离拥有核心竞争力还有差距，销售体系比较脆弱，经营管理水平也不高，多数农资经营企业还处于重组过程之中，适应新农村建设的农资市场要求不相协调，与建立系统性、规范性、科学性、物流性农资商贸市场的目标相距较远。
二是扎实推进“万村千乡市场工程”。连锁经营、物流配送、电子商务作为现代流通方式，也是农资建立现代农资流通体系的重要任务，是当前建设社会主义新农村的重要商务对策，是实现农资企业做强做大的途径。2014年，国务院办公厅印发了《关于促进连锁经营发展的若干意见》，鼓励各类企业通过连锁经营向农村延伸经营网络。根据我国加入wto的新形势，农业部于2014年印发了《关于发展农产品和农资连锁经营的意见》。2014年，商务部在全国部署推行“万村千乡市场工程”，推动城市企业到农村市场开展日用消费品和农资商品连锁经营，以期改善农村市场状况。省政府征得商务部同意，将安徽作为全国农村商品流通改革和市场建设试点省，并将农资纳入试点。实践证明，这是一项加强新农村建设行之有效的商务措施，参与试点的农资企业热情高涨。我国农资经营企业熟练庞大，农资采购、物流和进入市场成本居高不下，对偏远地区农村发展十分不利，因此需要借助“万村千
乡市场工程”的政策平台，吸纳加盟农家店组建农资“联合舰队”，特别是中邮物流的介入，更有利于农资市场资源的整合。
三是强化农资行业组织自律。由于农资长期专营，市场秩序如同“走方步”。体制转轨以后，农资市场像是体育大看台散场一般，各奔东西，不成规模。由于缺少道德规范和行政执法困难，貌似繁荣，实则混乱，各自自创一套“游戏规则”，缺少行业组织开展政府与企业之间、地区之间、行业之间及行业组织内部之间的交流。因此，有必要加强农资行业组织自律，形成农资行业组织内部和农资组织与社会之间的相互监督与制约，这样政府的引导对象由单个农资经营户转变为行业组织，或在行业组织的配合下实施监管。政府转变监管方式，通过加强对行业组织的指导、协调、监督和服务，实现职能转变。一方面农资商会与政府部门之间缺少有效的互动交流，另一方面农资商会成员不能充分体现农资的行业性和地区性。
四是建设区域性农资大市场。我国三农经济的发展对农资的市场需求熟练巨大而又呈现一定的地域差别和不平衡性，建设区域性农资大市场对于促进各地区三农市场良性发展意义重大。
四、关于规范农资市场的若干建议
今年，中央1号文件将“三农”问题置于全党工作的重中之重，突出强调加强农村现代流通体系建设。中央10号文件就中部崛起作出全面部署，将粮食生产与物流摆上等分位置。可以说，农资市场与农产品生产、流通、加工、出口等密切相关，关系到解决“三农”问题能否取得成效的大问题。
为规范农资市场，必须加强农资连锁配送，对于确保农资市场商品质量和价格稳定，发挥重要作用。开展“红盾护农行动”，打击农资市场不法行为，整顿和规范农资市场秩序，建立农资经营户的经济户口和信用档案，力求从根本上根治农资市场存在的问题。
根据市场调查和现行法律法规，规范农资经营，解决农资市场问题，规范农资经营行为，解开农资市场监管的死结，从实践的角度看，需要选准切入点和建立长效监管机制。为此，我们提出如下建议：
一是成立农资市场监管领导小组，作为关于农资市场监管的议事机构，实行联席会议议事制度，明确工作职责，负责处理日常事务，研究和提出解决问题的对策与措施，检查议事各方工作的落实情况。
二是根据《行政许可法》等有关法律法规和政策的规定，对农资经营中的行政许可项目进行并联审批，将规范证照办理作为切入点，为此建议政府出台有关规定，公开证照办理程序、审批事项，实行一站式服务，对县以下农村市场的农资经营户，由乡镇政府实行为民服务全程代理制。
三是对万村千乡市场工程试点企业，由试点企业统一办理所属企业及加盟店的营业执照、危险化学品安全许可证、种子经营许可证和安全评估、职工培训，适当减免并统一收费标准，规范收费项目，实行农资经营并联审批机制，简化办事程序。
四是大力推进农资流通现代化，着力于发展农资连锁经营，培育大型农资经营企业。首先是要突破“一主两辅”的指导思想，改变与现行政策、法律不相适应的做法，用市场经济的思维、视野，通过改革的方式，发展农资现代流通方式，充分发挥大型农资流通企业的龙头作用，形成以农资龙头企业为主导，以农资市场为基础，以农资物流配送为重点，以农资
经营户为终端的农资流通体系。其次是培育大型农资流通企业，引领农资市场发展，促进市场有序竞争，增强龙头企业的采购、物流、营销能力，提高企业基础管理、资金管理、人才管理水平，发挥其在农资市场上的示范作用。第三是发展连锁经营，依托大型农资经营企业输出管理、资金、技术、品牌，通过大企业的市场运作，带动中小农资经营户发展，强化连锁经营企业市场责任，节约政府监管成本。
五是要培育农资大市场，建设农资物流园区。我国是一个农业大国，具有内在的农资市场需求和广阔的市场空间，物流运输可以更好地集中市场资源，促进农资经营户公平合理竞争和政府部门加强监管，为广大农民选购农资提供新的选择。
六是充分发挥农资网络的作用，打开中国农资供销网()，我们可以流览更多的中国农资供销方面的信息，它为我们开启了一扇观察中国农资供销动态的窗口。我们要在深入调查研究的基础上，密切关注中国农资供销的发展动向，有针对性的采取切实可行的措施，进一步稳定农业生产资料价格，切实发展农业经济，为更好地建设社会主义新农村奠定扎实的经济基础。