【加强新时期信访工作,构建维护稳定工作长效机制】 新时期信访工作特点

　　 【摘要】切实加强和改进信访工作，对于正确处理人民内部矛盾，理顺群众情绪，密切党群关系、干群关系，维护稳定格局，促进改革深入和生产经营的发展，具有重要意义。本文通过自身工作体会，提出加强新时期信访工作的方法。
　　【关键词】信访稳定 工作方法
　　【 abstract 】 strengthening and improving the complaint, to deal with the contradictions among the people, the straightening out emotions, close relationship between, relationship between cadre and masses, maintain stable structure, promote the reform and development of the production and business operation, to have the important meaning. In this article, through their work experience, and puts forward the method of new period the complaint.
　　【 key words 】 stable working methods complaint
　　
　　
　　中图分类号：D632.8文献标识码：A 文章编号：
　　随着改革的不断深入，社会和企业一些深层次的矛盾不断显现，引起上访案件的增加，已经成为影响企业正常办公秩序、生产经营秩序和社会稳定的一个重要因素。切实加强和改进信访工作，对于正确处理人民内部矛盾，理顺群众情绪，密切党群关系、干群关系，维护稳定格局，促进改革深入和生产经营的发展，具有十分重要的意义。如何加强和改进新时期信访工作，构建维护稳定工作的长效机制，笔者认为，应该重点抓好以下几方面工作：
　　一、畅通信访渠道，正确对待群众的来信来访。
　　信访工作是反映社情民意的“寒暑表”，是政策的“调节器”，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，在党和国家的社会政治生活中起了一个“民主窗”的作用。中医说得好：不通则痛。只有畅通信访渠道，才能了解民情民意，方能政通人和，国泰民安。
　　要做好信访工作，就要敢于面对上访群体，正确对待上访群体。有些领导干部害怕信访的发生，怕影响单位和班子、个人形象，这是一种错误的认识。信访工作量的增加，一方面表明群众对政府和企业管理部门信任，抱有希望，同时也是他们行使民主权利的体现。大多数人上访，多是有不公、不平、不明之事，无非是希望讨个结果。对正常有序、合理、合法的信访，我们应该欢迎和支持。另一方面，上访也是发现我们工作中存在问题的正常渠道，很多上访反映的矛盾和问题都是推进各项改革过程中引发的，处理上访问题有助于我们纠正政策或制度偏差，改进工作方法，克服薄弱环节，堵塞工作漏洞。只要作到公正无私、公开透明，说服解释到家，政策落实到位，大多数的矛盾都能够化解。辽河油田公司近几年处理上访问题的实践也证明了这一点，我们应该坚定做好信访工作的信心。
　　二、健全组织机构，落实信访工作责任制。
　　信访工作是一项事关全局的工作，做好这项工作，关键在于加强领导，落实责任。各级领导要重视信访部门的工作，主要领导和分管领导应经常过问信访工作情况，分析信访形势，研究解决信访工作中的重要事项和突出问题，提出改进和加强工作的措施。其他部门领导要理解、关心、支持信访部门工作，主动配合，提供帮助。要落实领导责任制和建立责任追究制度。按照谁主管、谁负责，分级负责，归口办理的原则，规范信访工作职责和办事程序，落实信访工作的责任，把好各自的关。切实做到发生信访问题有人抓，有人管，及时妥善地加以处理。
　　在信访工作方面要舍得投入，努力改善信访工作办公条件，创造良好的信访工作环境。在机构设置、人员配置、办公经费、办公条件等方面提供必要的保证，加强信访部门的软硬件建设。重视信访干部的教育和培养，改善信访干部队伍的年龄结构和知识结构，加大信访干部的交流，配备得力干部充实信访干部队伍。辽河油田公司机构改革伊始，很多单位的信访干部都是兼职，人手少，工作压力很大，整日忙于事务性工作，没有多余的时间学习、参加培训和搞调查研究。针对这种情况 ，各单位相应成立专门信访机构，保证信访工作组织机构、人员、制度、责任四落实，收到良好效果。
　　要做好信访工作，还必须建立和完善信访信息网络，建立自下而上的信息报告制度，加强对敏感群体、敏感问题的监控和重点单位的指导，象防控“非典”工作一样，作到早发现、早报告、早预防、早处理，坚持超前预测、超前分析、超前研究、超前处理，争取工作的主动权。
　　三、研究工作方法，不断提高信访工作水平。
　　面对新时期信访工作遇到许多新情况、新问题，信访部门必须不断研究新时期信访工作的内容、特点、趋势，有的放矢地开展工作。
　　一是要充分发挥思想政治工作的优势，把思想政治工作贯穿于信访工作的始终。信访工作的出发点和落脚点是解决问题、化解矛盾。虽然大多数信访问题是带有经济内容、物质内容的现实性问题，但有相当多的时候还是观念问题、认识问题和政策理解上的问题，仍然要依靠大量艰苦细致的思想政治工作。应从心理学和行为科学的角度分析，针对当前人们思想观念多样化的特点和趋势，根据不同上访群体的心理需求和价值取向，突出思想教育内容的层次性、针对性，不断丰富思想政治工作的形式和方法，因地制宜、因人而异地开展思想疏导和政策宣传解释工作，往往能收到事半功倍的效果。
　　二是要认真研究集体访的特点和应对措施，维护信访工作秩序。集体访是反映社会客观矛盾的一种方式和途径，在一定时期内不可避免。它涉及面比较广，时间跨度大，表现方式也比较激烈，如果处理不当，极易产生对立情绪，激化矛盾。处理集体访和突发性群体事件，要坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，综合运用思想、经济、行政、法律等多种手段加以妥善处理。既要肯定群众合法上访的权力，同时也要坚持有理、有据、有节的方针，规劝上访群体依法、守法，努力消除上访群体中“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误思想。
　　三是要积极探索和完善信访听证制度。信访听证是近年来信访工作借鉴行政处罚、行政立法和诉讼活动中有关程序所进行的一种新的尝试，它使信访问题的处理更加公开透明，充分尊重了上访人的知情权，也更有利于信访部门接受各方面的监督。信访听证只是信访工作的一种手段，并不是万能的，信访听证的程序、听证的范围、听证人的权利与义务及问题裁定与处理都需要明确和进一步完善、制度化、法制化。律师参与信访接待工作，在很多地方得到推广，也不失为提高信访工作效率的一种方法。
　　总之，信访工作无小事，处理好了才无事。这是一项事关全局、涉及面广、原因多样、处理繁杂的工作，需要党政工团齐抓共管，各方面共同努力、相互配合，建立起大信访格局，才能保证信访工作的各项任务落到实处。
　　
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