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　　国务院：启动大病医保 试水管办分离　　【《财经》记者 杨中旭】“新医改”施行三年有余后，又有两项空白被填补：其一为建立大病保障制度，其二是商业保险机构首获某项医保的全国经办权。
　　7月19日召开的国务院深化医药卫生体制改革领导小组第十一次全体会议，审议了关于开展城乡居民大病保险的指导意见。国务院副总理兼国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长李克强表示，大病保障是衡量一个国家医疗保障水平的重要标准。目前，全民基本医保已经覆盖城乡，但大病保障制度尚未建立，群众负担仍然较重。
　　据《财经》记者了解，城镇职工医保制度在2000年确立之后，各地基本根据当地经济社会发展水平搭建了大病医保框架。但城镇基本医保制度（保障城镇居民中无工作的“一老一小”）在2007年确立后，同时搭建起大病医保框架的地方并不占多数。
　　国务院此番出牌，将强制性政策推向全国，尽管筹资水平和待遇有所差异，但各地均需补齐大病医保空白，并明确了“加大政府投入，逐步提高基本医保最高支付限额，用于支持群众看大病”的方向。
　　另外，除了河南新乡、洛阳，广东湛江、江苏江阴等少数地区，将城镇职工医保、城镇居民医保、新农合医保交由商业保险公司经办，在全国范围内，医保经办方主要为各地医保管理部门，管办不分已是痼疾。
　　尽管受到部门利益掣肘，国务院主要领导决心打破藩篱，将居民医保大病医保经办权全部交由商业保险机构。明确了“发挥市场机制作用，鼓励地方政府采取委托办理、购买服务等办法，支持商业保险机构承办大病保险，政府、个人和保险机构共担大病风险”的原则。
　　这一政策出台，意味着医保管办分离的“星星之火”已成“全国燎原”之势。
　　《财经》答疑
　　国际粮价大涨，会否影响中国CPI？
　　问：因受机构多头持续加仓及美国中西部周末持续高温干燥天气影响，芝加哥农产品期货在7月17日的电子盘中继续高歌猛进，玉米过去一个月累计上涨超过50％，小麦期价今年以来已累计上涨约33％，大豆逼近2008年历史新高，豆粕则再次创下历史新高。国际粮价的上涨是否会传导至中国，导致CPI触底只是昙花一现？
　　答：目前，我国大豆进口对外依存度达80％，对外依存度过高的负面影响已经开始凸显。中国大量进口大豆，大豆价格上涨必然进一步影响食用油，而豆粕价格上涨又会推动国内饲料价格的上扬，并传导到肉类领域，但这会有一个过程。
　　决定市场价格的主要是变量，是缺口的价格，粮食缺口部分的价格往上推，会推动国内粮价的上涨。由于中国需要通过进口粮食来弥补缺口，进口价格将决定中国粮食的底价（除非政府大规模补贴），国际粮价的大涨将再次推高中国的CPI。有专家预计，未来三个月，中国CPI将很快探底，并将开启新一轮上涨周期。
　　另外，中国现在粮食的自给率已经到了90％以下，国内粮价对世界粮价的联动反应比较敏感，加上世界农产品的金融化，粮价往往是由信息决定价格的波动。因此，中国尤需注意粮食安全。
　　从积极方面看，对于低迷的全球粮食市场而言，美国粮食减产带来的全球粮价走高，对世界粮油市场回归合理价位有着积极意义，对于阻断我国农产品价格持续下跌的趋势更是利好因素。
　　数据气象
　　FDI
　　地区——中国
　　时间——2012年6月
　　趋势——小幅上涨
　　商务部7月17日公布的数据显示，1月－6月，全国非金融领域新设立外商投资企业11705家，实际使用外资591亿美元，同比分别下降13.1％和3％。其中，6月当月新设立外商投资企业2444家，同比下降16.3％；实际使用外资金额120亿美元，同比下降6.9％。
　　上半年实际利用外资下降3％，主要受房地产影响。从商务部提供的分项数据来看，1月－6月房地产领域实际使用外资金额下降了12.4％，降幅高于利用外资的其他领域全国平均降幅。
　　在多数业内人士看来，6月利用外资大幅降低主要是受到欧债危机反复以及美国经济复苏放缓影响，促使外商投资趋于谨慎。尽管上半年利用外资情况不尽如人意，但随着一些重大外商投资项目的资金在下半年陆续到位，预期全年实际使用外资规模有望稳中略增。
　　对于下半年的工作方向，商务部方面表示，将根据“稳定规模、优化结构、提升水平”的方针，采取多方面措施，如进一步推动服务业对外开放；鼓励外商投资战略性新兴产业、现代农业、现代服务业、节能环保产业等。