[抓好基层党建的三个关键]抓好基层党建

　　关键一：由谁抓　　突出书记责任意识。党委书记作为“第一责任人”，必须始终把抓好基层党建工作作为重要职责，建立书记责任制，切实把党的基层组织建设抓紧抓实。　　突出班子职能意识。党委书记作为“班长”，必须注重发挥领导班子整体作用，同时按照党委成员工作分工，落实好分管部门基层党建工作。
　　突出支部堡垒意识。切实把党支部建设放在党的基层组织建设的突出位置，努力把党支部建设成坚决贯彻党的方针政策、教育管理党员、联系服务群众的战斗堡垒。
　　突出党员党性意识。切实抓好党员队伍建设，着力打造一支思想过硬、业务精通、作风扎实、群众满意的党员队伍。
　　关键二：抓什么
　　推进基层党组织“全面建立”。这是基层党建工作的基础。根据当前经济、社会主体多元化趋势，应采取单独组建、区域联建、行业共建、派党代表等多种方式，实现党的基层组织全覆盖。同时，通过“党建带群建、群建促党建”模式，在社会经济组织中全面建立工会、共青团、妇联等群团组织，实现组织共建，努力做到哪里有社会经济组织，哪里就有党的组织，哪里就有群团组织。
　　推进基层党组织“全面联系”。群众工作是基层党建工作的生命线，所有基层党组织和党员要分别与经济社会组织和广大群众建立直接联系制度，全面推行“网络化管理、组团式服务”。同时要建立重点联系，通过开展机关包村、干部驻村等载体活动，推动机关党组织与城乡基层党组织、机关党员与基层群众建立直接联系。
　　推进基层党组织作用“全面发挥”。这是基层党建工作的根本要求。基层组织和党员要发挥带动作用推动经济发展，企业党组织和党员搞好生产经营，农村党组织和党员带领群众共同致富，切实解决群众各种利益诉求。同时发挥基层党组织和党员在精神文明建设中的模范作用，使其成为促进社会和谐的重要力量。
　　推进基层党组织“全面评价”。科学的评价机制是检验基层党建工作的重要依据。在评价导向上，坚持“你服务谁、谁评价你、你向谁负责”，把社会组织和人民群众是否满意作为评价基层党组织的重要标准。在评价内容上，建立社会组织评价党组织、人民群众评价党员的评价体系，把评价结果作为考评党组织和党员的重要依据。在评价方法上，实行日常考核、民主评议、满意度测评与服务对象评价相结合，“自评”与“他评”、“上评”与“下评”相统一的全方位评价体系，引导基层党组织和党员更加主动地服务社会、服务群众。
　　推进基层党组织“全面保证”。切实强化基层党组织的三项保障措施，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有处议事：人员方面，保证每个村配备党员干部3～5名，每个社区配备专兼职党务懂作者3～5名；经费方面，将乡镇、街道以上党组织党建经费全部列入各级财政预算，并按全市党费总数20％返还基层，村、社区和非公企业党员交纳的党费全部返还基层；场所方面，结合农村改造和城市建设，增加城乡基层党组织活动场所面积。
　　关键三：怎么抓
　　围绕维护好、代表好、实践好社会组织和人民群众的合法权益抓基层党建，增强党组织的凝聚力。大力推进以党政机关、事业单位为代表的公权主体党组织，以工会、共青团、妇联等为代表的维权主体党组织，以科协、文联、社科联等为代表的社会服务主体党组织，以企业为代表的财富创造主体党组织，以社区、村屯为代表的自治主体党组织建设。根据不同特点和职能开展维权服务，切实增强广大群众对基层党组织的依赖感。
　　围绕化解经济社会组织和人民群众内部矛盾抓基层党建工作，增强党组织的影响力。积极推动乡镇(街道)党组织重点服务辖区内经济社会组织、村(社区)党组织直接服务辖区内人民群众，建立社会经济组织和村(社区)矛盾调解机制，及时受理解决群众利益诉求，从源头上化解社会矛盾，切实增强广大群众对基层党组织的归属感。
　　围绕叫响、做实创先争优活动抓基层党建工作，增强党组织的吸引力。在创先争优活动中，党组织和党员开展“做一个公开承诺”、“树一个身边典型”、“设一个载体”活动和基层党组织服务社会组织、党员服务群众、党务工作者服务党员“三服务”活动，切实增强广大群众对基层党组织和党员的亲近感。
　　围绕配齐、配强基层党组织抓基层党建工作，增强党组织的战斗力。通过回请能人、选拔好人、任用贤人，确保优秀干部进入“两委”班子；通过抓好换届后村(社区)干部任职培训，不断提高基层党组织书记的能力和水平；通过“一定三有”政策，将优秀村党组织书记纳入事业编管理，使基层干部的工作积极性和工作能力普遍提高，增强人民群众对基层党组织带头人的信任感。
　　围绕强化廉政制度建设抓基层党建工作，保持党组织的纯洁性。突出抓好“围绕一项权力建立一项制度”、“实施一项监督健全一项制度”、“结合一个案件完善一项制度”的“三个一”工程，实施基层党政主要领导不直接分管人事、财务、物资采购、工程项目的“四项回避”制度，建立权力运行、公共资源交易、行政效能考核、电子监察和民意诉求反馈“五大系统”，强化源头防范，提升了基层党组织和党员干部廉洁形象，增强了广大群众对基层党组织和党员干部的敬佩感。
　　(作者：中共辽宁省鞍山市委书记)
　　(本文责任编辑　范丽君)