环境问题的经济根源及对策分析 环境问题的经济根源

　　摘 要：本文通过对大量资料的调查和研究，针对环境问题的经济根源进行了认真分析，提出了从完善产权制度、运用经济手段和市场机制来强化环境保护，建立与环境保护相适应的宏观管理机制、提高政府干预的效率、在宏观上将经济引入可持续发展轨道的环境保护对策。
　　关键词：环境问题 经济根源 可持续发展
　　1问题的提出
　　改革开放以来，我国经济获得了持续高速增长，特别“十一五”期间，我国国内生产总值以平均每年10.6%的速度稳步增长，综合国力与人民生活水平有了巨大提高。党和政府对环境保护和经济可持续发展越来越重视，国家“十二五”环保将投入3.1万亿，超“十一五”一倍。过去五年，全国化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别下降12.45％、14.29％，环境污染加剧的趋势总体上得到控制，环境质量有所改善。但是，我国的环境状况仍然不容乐观，局部地区生态环境恶化仍在加剧，而且环境问题目前乃至相当长一段时间内仍是制约经济发展与人们生活质量改善的重要因素。因此，我国能否尽快摆脱传统发展模式中经济发展与环境恶化的两难困境，真正步入可持续发展之路是摆在我们面前的一项重大课题。研究环境问题产生的经济根源，有利于从经济学的角度寻找解决问题的根本途径，从宏观政策、经济体制、制约机制上采取相应的对策，有效遏制生态环境的恶化，实现经济和环境的协调发展。
　　2环境问题产生的经济根源
　　对于环境经济问题的产生，人们首先考虑的是人类发展与环境资源的关系。环境是人类赖以生存和发展的物质资源，人类社会经济过程就是对环境资源的开发利用过程，人类通过从环境中取得生产所需要的资源，经过生产和消费过程，再把废弃物与能量归还给环境。因而，环境与经济是相互制约的对立的统一体。环境既为人类的经济活动提供了物质基础和活动空间，又承担了人类活动所产生的废弃物质。如果人类能遵循客观经济规律和自然规律，进行适度的经济活动，合理开发利用自然资源；通过调整产业结构，推广循环经济和清洁生产，使污染物的产生量少于环境容量，环境状况不断改善，则可以实现经济与环境的协调发展，步入良性循环的轨道。反之，如果人类经济活动违背经济规律与自然规律，走粗放型的发展之路，资源消耗高，经济效益低，环境污染严重，超过了环境再生能力和环境容纳废物的承载力，则环境就会被严重破坏，并反过来制约人类自身的生存与发展，经济与环境就会陷入相互掣肘的恶性循环状态。所以，环境问题的产生的实质是人类经济活动无限扩张的结果，有着深刻的经济学内涵和原因。
　　从经济再生产过程中的微观角度来看，环境问题产生的根本原因在于：环境是共享资源，环境问题是经营的外部因素，环境破坏和污染行为不受市场机制的作用，即所谓的“市场失灵”。由于环境本身所固有的公共特性，其外部性表现得相当明显。一方面，环境损害行为具有很强的负外部性，即市场主体对环境所造成的不利影响往往转嫁给全社会而其自身并不承担相应的责任。生产经营企业以盈利为目的，充分利用环境资源取得最大的经济效益，是其经营的目标，把可能由此引起的环境破坏和污染置于经营决策之外，视为外部因素，但这些外部因素对整个社会来说却是真正的成本损失，企业不会因此增加成本支出。另一方面，环境保护行为具有很强的正外部性，即市场主体对环境改善所带来的利益并不能独享却要独自承担环境改善的全部成本。所以，如果没有相应的制约和激励机制，环境保护问题就会产生“搭便车”的机会主义行为，势必造成环境保护仅是政府行为，导致环境保护行为供给的严重不足。
　　以上分析可以看出，对某个企业来讲，其外部因素引起的直接或间接的经济价值没有相应的市场机制来约束和规范，势必造成环境问题。
　　上面分析了经营的外部性因素是造成环境问题的原因，进一步研究会发现产权不明晰是其症结所在。在健全的产权体系中，市场通过价格机制对资源合理配置发挥有效作用。价格的变动反映着资源稀缺性程度和需求的变化，从而刺激生产者和消费者作出符合经济效率的最佳选择，使消费和生产达到帕累托最优。但是在产权不明晰和缺乏产权主体的情况下，人类的经济活动必然产生经济的外部性，即市场主体的行为对第三者造成了影响却并不因此而受损或获益。从而导致经济活动中的私人成本与社会成本或私人收益与社会收益的不一致 ，产生“市场失灵”。
　　所以，由于外部性影响，市场机制并不能使环境质量在经济扩张过程中得到充分的保障，从而出现“市场失灵”，这是环境问题产生的经济根源。
　　3解决环境经济问题的对策建议
　　党的十七大指出要“建设资源节约型、环境友好型社会”、要“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力”，我国的现实国情决定我们不能再走发达国家“先污染，后治理”的老路，而是要走一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化的道路。那么，以什么样的经济政策措施来引导经济发展走上可持续发展之路，实现经济与环境的协调发展，从根本上解决环境经济问题？也就是说，既然外部影响导致“市场失灵”是环境问题产生的经济根源，那么，如何消除对环境的外部影响，使外部成本和收益内部化呢？
　　3.1加强我国产权制度建设，通过明晰产权关系，引导资源配置，促使外部问题内在化。
　　产权是“一个社会所实施的选择一种经济品的使用并从中获取利益的权利”。这一概念指的是人们在使用各类经济要素时产生的相互影响的行为关系，其基本内容包括行为个人或团体对要素的所有权、使用权、转让权和对收益的享用权等一系列相互关联的“权力束”。如果所有者对这些权利能进行排他性的自由支配，就称其拥有的产权是完整的；如果这些权利受到限制或禁止，则为产权的残缺。产权制度是有关上述权利的行为规范的总和，用以界定人们在经济活动中的损益情况，以及损益各方之间如何进行补偿。这一制度是经济运行的基础，决定着经济组织形式、技术进步速度和经济效率。产权理论的核心是对个体行使一定行为的权力进行安排，因此经济分析的首要任务是界定产权，明确规定个体可以做什么和不可以做什么，然后通过权利的交易达到社会福利最大化。