土建工程概预算 1建筑工程概预算基础知识

建筑工程概预算

北京林业大学 水土保持学院 杨建英

办公室：林业楼527 Tel: 62337121、[1**********] E-Mail jyyang@bjfu.edu.cn

2009年10月

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参考书

《 建筑工程概预算》 赵平主编 （2009）， 中国建筑工业出版社 《建筑工程概预算》 吴贤国主编 （2007），中国建筑工业出版社 《土木工程概预算》孙震主编（2008）， 人民交通出版社 《建设工程量清单计价规范》（2008），中国计划出版社 《建设工程技术与计量》（土建工程部分），全国造价工程师职业资 格考试培训教材，中国计划出版社

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第1章 土木工程概预算相关知识 第2章 工程造价构成 第3章 定额计价方法及定额 第4章 工程量计量 第5章 施工图预算的编制 第6章 设计概算的编制 第7章 建筑工程施工预算的编制 第8章 工程价款结算与竣工决算 第9章 工程量清单计价法 第10章 计算机辅助建筑工程预算编制实例

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根据教学计划要求： 课程性质：必修 授课学时：20学时 考核方式：期末闭卷考试

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概算与预算的区别是什么？

工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与预算 的总称。概算和预算大致有如下区别： （1）所起的作用不同，概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区 报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的 依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价 款的标底。 （2）编制依据不同，概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项 目经扩大而简化，概括性大，预算则依据预算定额和综合预算定额进行编 制，其项目较详细，较重要。 （3）编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑 从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预 算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用（如勘察、 征地、生产职工培训费用等）。

本课程的性质和任务

1本课程的性质 《建筑工程概预算》是建筑工程类土木工程专业的主干课。其目的是使学 生了解建筑工程成本计算和控制，掌握建筑工程各种概预算的编制。 2 本课程的研究对象 《建筑工程概预算》的研究对象是建筑产品（建筑物和构筑物）的价格。 3 本课程的主要任务 ⑴、降低生产消耗和工程成本，节约建设资金，提高投资的经济效益，加强 建设工程经济管理。 ⑵、掌握其基本理论原理，会利用有关规范、定额进行工程计量、计价，编 制建筑工程概预算。

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本课程的重点和难点

本课程的重点： 一般土建工程施工图预算的编制。 本课程的难点： ①在建筑工程定额中，对建筑工程定

额概念和作用的理解； ②在工程量计算时，对分部分项工程的划分和工程量计算规则的理解； ③在施工图预算编制中，能正确选用定额子目、计取费用和调整价差。

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本课程在建筑工程类各专业学习中的作用和地位

1、从专业重要性讲，是一门专业技术基础课程，其综合性较强，技 能性较强，区域性较特殊，因此，在学习方法上，要注意多听、多看、 多记、多练，注意它的地区性特点。

2、从选择职业上讲，是一个好的职业，现在，在建筑工程活动中， 预算员、造价员、注册造价工程师的地位是非常高的，特别是在建筑 工程招标投标中，其地位是举足轻重的。

基本建设的相关知识

1 基本建设的概念

基本建设：指利用国家预算内基建拨款、自筹资金、国内外基本建设贷款以 及其他专项资金进行的以扩大生产和再生产能力为主要目的的新建、扩建、 改建工程及有关工作。即指建筑、购置和安装固定资产的活动以及与之相联 系的其他工作 一般将基本建设划分为各个建设项目作为建设单位。 基本建设的规模和速度，反映看一个国家的经济实力

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2 基本建设的内容：

建筑工程：指永久性和临时性建筑物(包括各种厂房、仓库、住宅、宿 舍 等 )的一般土建、采暖、给水排水、通风、电器照明等工程；铁路、 公路、码头、各种设备基础、工业炉砌筑、支架、栈桥、矿井工作平台、 筒仓等构筑物工程；电力和通信线路的敷设、工业管道等工程；各种水 利工程和其他特殊工程等。 安装工程：指各种需要安装的机械设备、电器设备的装配、装置工程和 附属设施、管线的装设、敷设工程(包括绝缘、油漆、保温工作等)以及 测定安装工程质量、对设备进行的各种试车、修配和整理等工作。 设备、工器具及生产家具的购置：指车间、实验室、医院、学校、车 站等所应配备的各种设备、工具、器具、生产家具及实验仪器的购置。 勘察设计和地质勘探工作 其他工程建设工作：指上述以外的各种工程建设工作，如征用土地、拆 迁安置、生产人员培训、科学研究、施工队伍调迁及大型临时设施等。

3 基本建设的分类

按经济用途划分： ①生产性建设：是指用于生产生产性固定资产的建设。 ②非生产性建设：是指用于生产非生产性固定资产的建设。 按建设规模划分： ①大中型建设项目：是指生产性建设项目投资额≥5000万元，非工业建 设项目投资额≥3000万元的建设项目。 ②小型建设项目：是指投资额在上述限额以下的建设项目。 按资金来源划分： 包括国家预算内拨款和贷款建设项目，自筹资金建设项目，中外合资建 设项目，国内合资建设项

目。

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按建设性质划分： ① 新建项目：是指从无到有新开始建设的项目。项目建成后的固定资产 价值超过原有固定资产价值３倍以上的，也视为新建项目。 ②扩建项目：是指在原有的单位规模的基础上，以扩大生产场地的办法 来增加新的生产能力的建设项目。 ③改建项目：是指原有单位为提高产品质量、节约能源、降低原材料的 消耗、改变产品结构、改革生产工艺、提高技术水平而进行整体技术改变的 建设项目。 ④恢复项目：是指由于某种意外原因，造成原有项目失去生产能力，需 要重新建设的项目。 ⑤迁建项目：是指由于某种意外原因，造成原有项目失去生产能力，需 要选择新地区建设的项目。

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建设项目的组成

建设项目：建设项目是指有一个设计任务书，按照一个总体设计进行施 工的各个工项目的总。 单项工程：是指具有单独的设计文件，竣工后能够独立发挥生产能力和 效益的工程。它是建设项目的组成部分。 单位工程：是指具有单独的设计文件和独立的施工条件，但竣工后不能 够独立发挥生产能力和效益的工程。它是单项工程的组成部分。 分部工程：是单位工程的组成部分。按照工程部位、设备种类、使用材 料的不同，可将一个单位工程分解为若干个分部工程。 分项工程：是分部工程的组成部分。按照不同的施工方法、不同的材料、 不同的规格，可将一个分部工程分解为若干个分项工程。如砖石工程可分为 砖砌体、毛石砌体两类，其中砖砌体又分为外墙和内墙等。

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建设项目 单项工程

某大学

学生食堂

教学主楼

实验主楼

单位工程

水电安装工程

土建工程

园林绿化工程

分部工程

土石方工程

钢筋混凝土工程

砌筑工程

分项工程

现浇条形基础

现浇框架柱

现浇有梁板

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4 基本建设程序

基本建设程序是指建设项目从决策、设计、施工、竣工验收到后评估的 全过程，即分为决策、设计、实施、竣工验收和后评估五个阶段。 1. 决策阶段 决策阶段主要包括编制项目建议书和可行性研究报告。 1）项目建议书 项目建议书是投资决策前对拟建项目的轮廓设想，其作用是为了推荐一 个拟建项目。项目建议书经批准后，就进行可行性研究工作，但并不表明项 目非上不可，所以项目建议书不是项目的最终决策。 项目建议书的内容包括：建设项目的依据；建设规模和建设地点；资源、 建设条件；建设进度；投资估算和资金筹措；经济效益评价。

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2）可行性研究 可行性研究是在项目建议书被批准后，对项目在技术上和经济上是否可 行所进行的科学分析和论证。可行性研究主要评价项目技术上的先进性和

适 用性、经济上的盈利性和合理性、建设的可能性和可行性，是一个由粗到细 的分析研究过程。 可行性研究报告的内容包括：建设项目提出的背景和依据；市场需求情 况和拟建规模；资源、原材料、燃料及协作情况；建设地点和建设条件；设 计方案；环境保护；生产组织、劳动定员；投资估算和资金筹措；成本估 算；经济效益评价；结论。

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2. 设计阶段 设计阶段主要包括落实建设地点、选定设计单位和编制设计文件。 1）落实建设地点 落实建设地点是在已选定建设地区的基础上，具体确定项目所在的建设 地段、坐落位置和四至（即东、南、西、北）。 落实建设地点的要求： ①要求建设地点布局有利于城镇或地区总体规划的实现。 ②不造成对四邻、城镇、流域的景观与环境平衡的破坏。 落实建设地点应考虑以下几个因素： ①原材料、燃料、水源、电源、劳动力等技术经济条件是否落实。 ②地形、工程地质、水文地质、气候等自然条件是否可靠。 ③少占耕地，合理利用土地，减少对环境污染。

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2）选定设计单位 选定设计单位一般有两种途径： ①建设单位直接委托设计单位。 ②建设单位通过招标选定设计单位。 3）编制设计文件 设计文件是指工程图样、说明书、设计概预算及其它有关资料等。 一般建设项目的设计过程划分为两个阶段：初步设计阶段和施工图设计 阶段；而对于大型复杂建设项目，设计过程分为三个阶段：初步设计阶段、 技术设计阶段和施工图设计阶段。 如果初步设计提出的总概算超过投资估算10％以上或其它指标需要变动 时，需重新报批可行性研究报告。

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3. 实施阶段 实施阶段主要包括施工前的准备工作、组织施工和竣工前的生产准备。 1）施工前的准备工作 施工前的准备工作主要包括组建机构确定人选，征地、拆迁、三通一平 （水、电、道路通，场地平整），施工材料设备订货、准备必要的施工图纸 和资料，建设监理和建设工程招投标、择优选定监理单位和施工单位。 2）组织施工 建设单位选定施工单位后，立即办理开工许可证，签定承发包合同，组 织施工。施工前要认真做好图样会审，组织设计交底和施工交底，编制施工 图预算和施工组织设计，明确“三控两管一协调”。 3）竣工前的生产准备

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4. 竣工验收阶段 竣工验收是基本建设程序的最后环节，是全面考虑项目建设成果、检验 设计和施工质量的重要步骤，也是建设项目投入生产或使用的标志。 竣工验收分初步验收和竣工验收两个阶段进行。初步验收是由建设单位 组织设计单位、监理单位、施工单位和用户单位进行验收；竣工验

收是初步 验收后，由建设单位向主管部门提交竣工验收报告，由主管部门组织的验 收，签发验收报告。验收合格后，建设单位编制竣工决算。 5. 后评估阶段 后评估是在建设项目投产使用后，再对建设项目的立项决策、设计、施 工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一项技术经济活动，是基 本建设投资管理的一项重要内容。

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5 基本建设与投资

投资是指投资主体为了特定的目的预先进行资金的垫付，以达到预期效 果的一系列经济行为。基本建设实质上就是一系列的投资活动。投资可以从 不同角度划分： 1. 按投资在再生产过程中周转方式不同划分： 固定资产投资和流动资产投资。 2. 按投资方式不同划分： 直接投资和间接投资。 3. 按投资主体不同划分： 政府投资、企业投资和个人投资。

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建筑工程概预算概述

1 建筑工程概预算的概念

建筑工程概预算是指通过编制各类价格文件对拟建工程造价进行的预先 测算和确定的过程。

2 建筑工程概预算的分类

（1）按工程建设阶段分类 1. 投资估算 投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段，由建设单位或其委托的 工程造价咨询机构根据项目建议、估算指标和类似工程的有关资料，对拟建 工程所需投资预先测算和确定的过程。投资估算是决策、筹资和控制造价的 主要依据。

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2. 设计概算 设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单 位根据初步设计或技术设计图及说明，概算定额或概算指标各项取费标准， 设备、材料预算价格等资料编制和确定的建设项目从筹建到交付使用所需全 部费用的文件，即根据设计要求对建设项目造价进行的概略计算。设计概算 是建设项目投资的最高限额。 设计概算按编制先后顺序和范围大小可分为单位工程概算、单项工程概 算和建设项目总概算。 1）单位工程概算 是确定各单位工程建设费用的文件，是编制单项工程 概算的依据，是单项工程概算的组成部分。 2）单项工程概算 是确定一个单项工程建设费用的文件，是编制建设项 目总概算的依据，是建设项目总概算的组成部分。 3）建设项目总概算 是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费 用的文件，是由各单项工程概算、工程建设其它费概算、预备费及建设期贷 款利息等汇总而成的。

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3. 施工图预算 施工图预算又称为设计预算，是由设计单位（或中介机构、施工单位） 在施工图设计完成后，根据施工图、现行预算定额或估价表、费用定额以及 施工地区人工、材料、机械、设备等预算价格编制和确定的建筑工程造价的 技术经济文件。施工图预算应控

制在设计概算确定的造价之内。 4. 招投标价格 招投标价格是指在建设项目招投标阶段，根据工程预算价格和市场竞争 情况等，由建设单位或委托相应的造价咨询机构预先测算和确定的招标标 底，投标单位编制投标报价，再通过评标、定标而确定的合同价。 5. 施工预算 根据施工定额（或劳动定额、材料消耗定额及机械台班使用定额）、单 位工程施工组织设计或分部分项工程施工方案和降低工程成本技术组织措施 等资料，计算和确定完成一个单位工程中的分部分项工程所需的人工、材料、 机械台班消耗量及其相应费用的经济文件。

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6. 工程结算 工程结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关于付款条件 的规定和已经完成的工程量，并按照规定的程序向建设单位收取工程价款的 一项经济活动。工程结算是该工程的实际价格，是支付工程价款的依据。 7. 竣工决算 竣工决算是指在工程竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项 目从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用。竣工决 算是整个建设工程的最终价格，是作为建设单位财务部门汇总固定资产的主 要依据。

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（2）按工程对象分： 1.单位工程概预算 单位工程概预算是以单位工程为编制对象编制的单位工程建设费用的 文件 2.工程建设其他费用概预算 工程建设其他费用概预算是以建设项目为对象，根据有关规定应在建 设投资中支付的，除建筑工程、设备及其安装工程之外的一些费用， 3.单项工程综合概预算 单项工程综合概预算是确定各个单项工程(如某一生产车间、独立建筑 物或构筑物)全部建设费用的文件 4.建设项目总预算 建没项目总概算书是确定建设项目从筹建到竣工验收交付使用全过程 的全部建设费用的文件，

3 建筑工程概预算之间的关系

1. 不同建筑工程概预算的区别 1）编制阶段不同 投资估算是在项目建议书和可行性研究阶段编制的；设计概算是在初步 设计或技术设计阶段编制的；施工图预算是在施工图设计阶段编制的；招投 标价格是在工程招投标阶段编制的；施工预算是施工单位在工程实施阶段编 制的；工程结算是承包商在工程实施中编制的；竣工决算是在工程竣工验收、 交付使用阶段编制的。 2）编制单位不同 投资估算是建设单位或其委托的咨询机构编制的；设计概算是设计单位 编制的；施工图预算是设计单位或中介机构、施工单位编制的；招投标价格 是工程承发包双方编制的；施工预算是施工单位编制的；工程结算是施工单 位编制的；竣工决算是建设单位编制的。

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3）编制依据不同 投资估算是依据估算指

标和类似工程的有关资料编制的。设计概算是依 据批准的可行性研究报告，现行概算定额或概算指标、费用定额，设计图等 资料编制的。施工图预算是依据施工图及说明和标准图集，现行预算定额和 单位估价表、费用定额，施工组织设计和有关调价文件等资料编制的。招投 标价格是根据施工图及说明，现行预算定额和单位估价表、费用定额，市场 情况等资料编制的。施工预算是根据施工定额、单位工程施工组织设计或分 部分项工程施工方案和降低工程成本技术组织措施等资料编制的。工程结算 是根据承包合同，现行预算定额、费用定额等资料编制的。竣工决算是根据 现行预算定额、费用定额及工程结算和竣工决算等资料编制的。

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4）编制方法不同 概预算是根据设计图的设计深度、具体的编制资料以及编制对象不同分 别采取不同的编制方法。如：建筑工程概算的编制方法有概算定额法、概算 指标法、类似工程预算法。施工图预算的编制方法有预算单价法、实物单价 法、综合单价法。招投标价格采用工程量清单相适应的综合单价法。施工预 算采用实物单价法。 5）编制作用不同 投资估算是决策、筹资和控制造价的主要依据。设计概算是具体工程项 目投资控制的最高限额，也是控制施工图预算的依据。施工图预算是编制招 标标底和投标报价的依据。招投标价格是进行工程价款结算的依据。施工预 算是施工单位内容的帐务。工程结算是该工程实际支付的工程价款的依据。 竣工决算是作为建设单位财务部门汇总固定资产的主要依据。

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2. 不同建筑工程概预算的联系 建筑工程概预算管理的基本内容包括工程造价的确定与控制两个方面。 没有工程造价的确定就谈不上工程造价的控制，没有工程造价控制就失去了 工程造价确定的意义。 在基本建设程序中，设计概算不能超过投资估算，施工图预算不能超过 设计概算，结算不能超过施工图预算。 建筑工程概预算与基本建设程序的关系

项目建议书和 可行性研究阶段 设计 阶段 施工图 设计阶段 招投标 阶段 施工 阶段 施工预算 投资 估算 设计 概算 施工图 预算 招投标 价格 工程 结算 竣工 决算 31 竣工验收 阶段

《建筑工程概预算》

建筑工程造价计价特点

单件性计价 每一项建设工程都有指定的专门用途，所以也就有不同的结构、 造型和装饰，不同的体积和面积 建设工程的生产过程是一个周期长、 数量大的生产消费过程。

多次性计价 建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程

组合性计价 计价时，首先要对建设项目进行分解，按构成进行分部计算，并 逐层汇总

。

申请报考我国注册造价工程师条件

《造价工程师执业资格制度暂行规定》规定，凡中华人民共和国公 民，遵纪守法并具备以下条件之一者，均可申请参加造价工程师执 业资格考试： 1．工程造价专业大专毕业后，从事工程造价业务工作满五年；工 程或工程经济类大专毕业后，从事工程造价业务工作满六年； 2．工程造价专业本科毕业后，从事工程造价业务工作满四年；工 程和工程经济类本科毕业后，从事工程造价业务工作满五年； 3．获上述专业第二学士学位或研究生毕业和获硕士学位后，从事 程造价业务工作满三年； 4．获上述专业博士学位后，从事工程造价业务工作满二年

复习思考题 1. 什么是基本建设？它是如何划分的？ 2. 基本建设程序包括哪些内容？ 3. 什么是建筑工程概预算？ 4. 建设工程造价包括哪些类型？ 5. 简述建筑工程概预算之间的关系。 6. 阐述建筑工程概预算与基本建设程序的关系。

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