【分宜县院分析2012年上半年刑事案件发案率上升的特点、原因并提出对策】 刑事案例大全
今年以来，公安部门移送我院审查批捕起诉的案件数量较往年同期大幅度增加，刑事案件发案率陡然上升。近日，我院对这一现象进行了深入调研，分析总结了刑事案件发案率上升的特点，深刻剖析其原因，并提出相应对策，以期引起有关部门的高度重视和社会各界的广泛关注，共同为分宜营造和谐稳定的社会治安环境。
一、现状和特点
一是刑事犯罪案件总量大幅度上升。今年1—6月份，我院审查批捕公安机关移送的刑事案件共88件137人，同比分别上升91.3%和93%，分别占去年全年审查批捕总案件数和总人数的73.9%和81.5%；起诉91件135人，同比分别上升82%和90.1%。
二是发案率上升主要表现在新增刑事案件上。与去年同期相比，以新罪名出现的刑事犯罪案件18种，共26件51人，分别占新增总案件数和新增总作案人数的61.9%、77.2%，其他案件出现了不同程度地增长。
三是在同一种犯罪案件中，部分案件发案率呈现大幅度增长。就具体案件而言，在同一种犯罪案件中，发案数量和人数上呈现大幅度上升。如抢劫案件同比上升500%。
四是抢劫、强奸、绑架、爆炸等严重暴力性犯罪案件发案率大幅度上升。今年上半年，共审查批捕该类犯罪案件17件22人，同比分别上升466.7%、266.7%。
五是危害公共安全类犯罪案件大幅度上升。从以新罪名出现的犯罪案件上看，上半年，危害公共安全类犯罪案件达为13件21人，分别占新增犯罪类别总数和发案总人数的50%、41.1%；与去年同期相比，该类犯罪在发案种类、件数和人数上都有大幅度上升。
六是未成年人犯罪案件大幅度上升。上半年，共审查起诉未成年人犯罪案件4件7人，分别占去年全年审查起诉该类案件总件数和总人数的100%和70%。
二、原因分析
（一）公安部门加大了刑事犯罪的打击力度。近年来，分宜县着力构建“和谐平安新分宜”的社会环境，特别是自去年全国公安机关大力开展“清网”等专项行动以来，县公安局加大了对各类犯罪的打击力度，促使犯案人员的抓捕率和犯罪案件的侦破率得到明显上升，收到了良好的法律效果，这是表现出犯罪案件上升的首要性和现实性动因。
（二）人们的法律意识和公共安全意识比较淡薄。近年来，分宜的社会经济发展水平得到了高速发展，人们的经济社会活动大量增加，但他们的法律意识特别是公共安全意识却相对滞后，当自身权益遭受侵害以及与他人发生利益冲突时，往往没有采取正当、理性的方式去维护自己合法权益，甚至抱着“以牙还牙、以怨报怨”的传统方式去解决纠纷， 这是导致犯罪案件上升的直接性和根本性动因。
（三）本地人与外地人勾结作案。随着社会环境的发展变化，犯罪形式愈发复杂，本地人与外地人勾结、团伙作案现象增多，逐步形成比较系统、完整的作案链条，同时也凸显犯罪“区域化、合伙化、专业化”的特点，给社会治安环境和管理秩序造成了严重的危害。上半年，共审查批捕此类案件7件，其中外地人在本地作案4件，同比上升250%，而去年同期开设赌场案总共也只有2件，且都是分宜本地人作案。
（四）对外来、流动、无业人员的监管不到位。随着分宜产业结构的调整，社会人员流动的加快，人们经济交往活动的增加，外来、流动、无业人员数量逐步上升，并分散到社会的各个行业、领域，成为具有重大隐患的犯罪群体，而相关部门对他们的经济、社会活动监管、引导力度不够。
（五）未成年人尤其是留守青少年教育管理不到位。随着社会形势的发展变化，外出务工、经商已经非常普遍，且不断上升，加上服刑、婚变等现象的增多，留守青少年也相应大量增加，在家庭中缺乏关爱，社会上缺乏充分的教育、管理、引导情况下极易走上违法犯罪道路，造成未成年人刑事犯罪发案率上升。
三、对策和建议
（一）加大法制宣传教育力度。随着法制宣传教育力度的不断加大，人们的法制观念和法律意识得到了大幅度提高，但与当前社会对人们在这方面的要求还存在较大的差距。因此，应进一步加大在新形势下对人民群众法制宣传教育工作力度，充分发挥政府的主导作用，积极引导各有关部门，以“一学三讲”、“法律六进”为载体，广泛、深入开展法制宣传教育活动，积极营造全社会学法、守法、用法的良好氛围。
（二）打防并举，标本兼治。目前，刑事犯罪呈现高发态势，一方面，应切实发挥政法部门的职能作用，其他相关部门密切配合，保持严厉打击犯罪的高压态势，不断加大对各类刑事犯罪特别是“两抢一盗”、危害社会公共安全和强奸、绑架、爆炸等严重暴力性犯罪的打击力度。另一方面，努力做好犯罪预防，着重加强对外来人员、流动人口、未成年人等重点人群的犯罪预防。
（三）加强对外来人员、流动人口、无业人员的管理和帮扶。要充分发挥公安机关的职能作用，加强对外来人员、流动人口、无业人员等易发、高发犯罪人群的管理，建立“三类人员”档案，对他们工作生活状况进行登记，并定期进行跟踪回访，及时掌握他们的思想、工作动态。注重畅通“三类人员”的利益诉求表达通道，及时化解社会矛盾。
（四）加强对城乡结合区域和农村人口聚集地区的管理。随着城镇化建设步伐的加快和经济结构的调整，基层设施建设投入的不断加大，分宜城乡结合区域和农村人口聚集地区犯罪率不断上升，应着重加强对该类区域人员的排查、管控，严厉打击发生在该类区域里因征地、拆迁、工程建设等过程中引发的犯罪，特别是吸毒、赌博、卖淫和传销等方面的犯罪。
（五）加强对未成年人特别是留守青少年的教育引导。针对这个特殊群体，应切实发挥政府的主导作用，动员全社会对他们给予关注和关爱，为他们营造一个安定、健康的成长环境。要充分发挥学校的主体作用，建立起学校、社区（居、村委会）、家庭三位一体的教育格局，通过帮助他们建立成长档案、定期进行心理辅导等一系列工作措施，引导他们健康成长。