2019年不忘初心牢记使命主题党课

2019年不忘初心牢记使命主题党课_公务员因公致残抚恤制度

公务员因公致残抚恤制度 公务员法中第七十七条规定“公务员因公致残的，享受国家规定的伤残待遇。

其中“国家规定的伤残待遇”具体标准是什么问其中“国家规定的伤残待遇”具 体标准是什么? 工伤认定 第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤: (一)在工作时 间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的; (二)工作时间前后在工作场所内， 从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的; (三)在工作时间和工 作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的; (四)患职业病的; (五)因工外 出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的; (六)在上下班途中， 职工在上下班途中受到非本人主要责任的非机动车交通事故或者城市轨道交通、 客运轮渡、火车事故伤害，也应当认定为工伤。; (七)法律、行政法规规定应当 认定为工伤的其他情形。

第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤: (一)在工 作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在 48 小时之内经抢救无效死亡的; (二)在 抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的; (三)职工原在军队服役， 因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

职 工有前款第(一)项、第(二)项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇; 职工有前款第(三)项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以 外的工伤保险待遇。

当事人系公务员，因公驾车身亡，(车是私家车)，事故中伤及他人致残，请 问您被当事人致残的伤者的赔偿应由谁来承担?(是亡者还是单位?)，另外当事人 的车辆应怎样处置? 《公务员法》第 77 条: 国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患 病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。

公务员因公致残的，享受国家规定的伤残待遇。公务员因公牺牲、因公死亡 或者病故的，其亲属享受国家规定的抚恤和优待。

公务员因公致残抚恤制度 近年来，随着公务员因公致残抚恤金标准的不断提高，公务员因公致残抚恤 工作出现了一些新现象，诸如公务员因公致残抚恤参照军人规定执行的规范性文 件被申请合法性审查；公务员申请评定因公致残的数量不断上升，有些地方甚至 出现每年以 100%-200%的增幅上升；公务员申请评定因公致残的情形不断增多， 工作中出现的不慎滑倒受伤、参加文体活动受伤等都要求评残；公务员及有关单 位在因公致残评定程序中出现造假情况；民政部门的不予评残决定在复议、诉讼 中接连出现被撤销的情况等。这些新情况和新问题，影响了公务员因公致残抚恤 制度的正确理解和执行。现实的问题迫切要求我们研究该制度的历史背景、剖析 存在问题及其原因并提出完善相关制度的建议和措施。

一、公务员因公致残抚恤制度的历史沿革 建国以后，公务员在不同时期分别有革命工作人员、国家机关工作人员、公 务员等称谓。公务员因公致残抚恤制度自 1950 年确立以来，经历了三个不同历 史时期。

（一）1950 年-1988 年，革命工作人员因公致残褒恤制度时期。1950 年 11 月，经政务院批准，内务部发布《革命工作人员伤亡褒恤暂行条例》，其中第一 条规定：“凡革命工作人员因公伤亡者，依本条例之规定褒恤之。”该条例正式 建立了我国革命工作人员伤亡褒恤制度，规定对因对敌斗争负伤致残的革命工作 人员按照《革命残废军人优待抚恤暂行条例》评定残疾等级并发给抚恤金；对因 公负伤致残的革命工作人员按照《革命残废军人优待抚恤暂行条例》评定残疾等 级并发给优待金。从此，革命工作人员因公致残褒恤制度建立，革命工作人员因 战、因公致残的残疾等级评定和抚恤金、优待金发放按照军人的规定执行。

（二）1988 年-2004 年，国家机关工作人员、人民警察因公致残抚恤制度时 期。1988 年 7 月国务院发布《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》），规 范了军人的抚恤优待，同时赋予民政部解释权。民政部根据解释权限和国家机关 工作人员、人民警察因公致残抚恤工作的延续性，于 1989 年 8 月下发了《关于 国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤如何办理的通知》（民〔1989〕优字 34 号），明确了国家机关工作人员评残条件与范围、伤残抚恤（保健金）标准、补 办评残手续和伤残抚恤关系转移等参照《条例》及民政部解释《条例》的有关规 定办理。从此，国家机关工作人员、人民警察因公致残抚恤制度参照军人的规定 执行。民政部门根据民政部关于印发《关于贯彻执行〈军人抚恤优待条例〉若干 具体问题的解释》的通知（民[1989]优字 19 号，以下简称《条例解释》）第“九” 部分规定的情形认定国家机关工作人员、人民警察因公致残。

期间，1995 年 2 月 28 日，《人民警察法》施行，该法第四十一条第一项规 定：“人民警察因公致残的，与因公致残的现役军人享受国家同样的抚恤和优待。” 人民警察因公致残的抚恤和优待，从法律上明确了享受与现役军人同样的待遇。

之后，《公安机关人民警察抚恤办法》（公发[1996]18 号）、《国家安全机关人 民警察抚恤办法》（[1997]国安发（人）5 号）、《人民法院、人民检察院司法 警察抚恤办法》（法发[1998]6 号）相继出台，均规定了警察的因公致残的评定 范围，范围与《条例解释》中的因公致残情形一致。1997 年 4 月 1 日，民政部 发布《伤残抚恤管理暂行办法》，该办法第二条第（四）、第（五）项明确了“国 家机关行政编制工作人员”和“授予警衔的行政编制人民警察”为民政部门评残 对象；该办法没有规定评残的条件和情形。

在这个阶段，人民警察因公致残情形依据《人民警察法》及相关规定由民政 部门认定；国家机关工作人员因公致残情形，由民政部门按照民〔1989〕优字 34 号的规定参照《条例》及《条例解释》认定。

（三）2004 年至今，公务员因公致残抚恤和工伤保障制度并行时期（公务 员工伤问题在本文不做详细阐述）。2004 年 8 月，《条例》修订实施后，依据 国务院“三定”规定确立的民政部职责，民政部下发了《

2019年不忘初心牢记使命主题党课_不忘初心牢记使命主题党课讲稿

不忘初心 牢记使命 为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

——第四季度主题党课讲稿 XXX （2017 年 X 月 X 日） 习近平总书记在建党 95 周年的讲话中， 向全党发出 了“不忘初心，继续前进”的号召。刚刚闭幕的党的十 九大，旗帜鲜明地将主题确定为，“不忘初心，牢记使 命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小 康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实 现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。”行百里者半 九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓 就能实现的，全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的 努力，也要依靠每个人踏实努力的奋斗。只有不忘初心、 牢记使命、继续前进，才能开启新时代党的建设的新征 程，奋力创造新时代中国特色社会主义的新辉煌。

今天，我围绕“不忘初心，继续前进”这个主题， 与大家一起共同学习交流。讲三个方面的问题。

一、共产党人的“初心”是什么 “不忘初心，方得始终”。“事业发展永无止境， 共产党人的初心永远不能改变。”党的十九大报告中， 1 习近平总书记其言谆谆： “中国共产党人的初心和使命， 就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”这个初 心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全 党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永 远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠 的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华 民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。党的十九大闭幕仅 一周， 31 日上午， 新一届中央政治局常委就专程到上海， 兴业路 76 号集体瞻仰中共一大会址， 习近平总书记再次 指出，“只有不忘初心、牢记使命、永远奋斗，才能让 中国共产党永远年轻。”学习贯彻党的十九大精神，我 们每名共产党员都要更加深刻地认识到，我们应该不忘 什么样的初心。我觉得主要体现在四个方面。

第一，不忘初心，就是要牢记历史。一个不记得来 路的民族是没有出路的民族。习近平总书记在党的十九 大报告中，从历史角度切入，回顾了中国共产党团结带 领中国人民不懈奋斗的光辉历程，提出了中国特色社会 主义进入新时代的重大政治判断。我们要看到，是中国 共产党领导中国人民取得的伟大胜利，让中华文明在现 2 代化进程中焕发出新的蓬勃生机，让科学社会主义在 21 世纪焕发出新的蓬勃生机，使中华民族焕发出新的蓬勃 生机；是中国共产党团结带领中国人民完成新民主主义 革命、建立了中华人民共和国，团结带领中国人民完成 社会主义革命、确立社会主义基本制度、推进了社会主 义建设， 团结带领中国人民进行改革开放新的伟大革命， 是中国共产党紧紧依靠人民为中华民族作出的伟大历史 贡献。这些历史是我们“不忘初心、继续前进”的历史 依据，也正是从这些历史中我们深刻认识到：历史和人 民选择中国共产党领导中华民族伟大复兴的事业是正确 的，必须长期坚持、永不动摇；中国共产党领导中国人 民开辟的中国特色社会主义道路是正确的，必须长期坚 持、永不动摇；中国共产党和中国人民扎根中国大地、 吸纳人类文明优秀成果、独立自主实现国家发展的战略 是正确的，必须长期坚持、永不动摇。不忘初心，就要 重视从人类发展史、民族进步史、国家奋斗史、社会兴 衰史、政党成长史中吸收营养、汲取力量。不忘初心， 就要不忘我国悠久的历史和灿烂的文明；不忘建党的初 衷和宗旨，党所经历的苦难和辉煌、曲折和胜利；不忘 3 开天辟地的伟大创举和党在奋斗中形成的伟大精神；不 忘改革开放的伟大探索和民族复兴的伟大梦想。

第二，不忘初心，就要要坚守政治灵魂。

马克思主 义信仰、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理 想，是我们党的政治灵魂。政治灵魂统摄政党实践，政 治主张构建政党理想。古今中外的思想家对人类社会的 未来状态有过许多设想，但只有马克思、恩格斯建立在 唯物辩证法之上的科学社会主义，才走出空想，真正反 映了人类对理想社会的美好憧憬。世界社会主义 500 年 的历史表明，理想召唤现实、现实趋向理想，理想与现 实正艰难而坚定地走向统一。无论是全面建成小康社会 这个近期目标，还是中国梦这个长期目标，都是《共产 党宣言》所描绘的“在那里，每个人的自由发展是一切 人的自由发展的条件”的共产主义远大理想的重要组成 部分，是中国特色社会主义共同理想的阶段性目标。不 忘初心，就要坚定对马克思主义的信仰，坚定对远大理 想与共同理想的追求。中国特色社会主义是科学社会主 义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根 植于中国大地、反映人民意愿、适应时代发展的科学社 4 会主义。不忘初心，就要始终坚持和发展中国特色社会 主义。为此，我们要坚定道路自信、理论自信、制度自 信、文化自信，坚守政治灵魂。

第三，不忘初心，就要敢于担当。当今世界正经历 一场深刻变局，波及范围之广、影响程度之深、改变世 界格局之大，前所未有；当今中国正经历一场深刻变革， 涉及人数之众、阶层之多，触及利益问题之深刻复杂， 世所罕见。相互交织、相互激荡的世情与国情，对我们 党的胆识、定力和担当提出了更高要求。在这样的形势 下，如何实现国家富强、民族振兴、人民幸福？如何开 辟新时代中国特色社会主义新境界？这是中国共产党必 须面对的责任担当。有初心就会有担当，不忘初心才能 敢于担当。一个强大的国家背后要有一个强大的政权， 一个强大的政权背后要有一个强大的执政党，这是近代 以来中国历史带给我们的启示。又一次走到历史关头的 中国共产党要担当如此重任，先进性和纯洁性是第一位 要求。保持和发展党的先进性、纯洁性，必须开展严肃 认真的党内政治生活，建设风清气正、充满正能量的政 治生态。要健体强身，必先祛病疗伤、刮骨疗毒，有自 5 我纠偏、自我疗伤、自我纠错、自我革命的勇气。这是 一场始于建党、贯穿党史，没有终点、永远在路上的伟 大斗争，也是新时代建党、管党、治党、兴党的重要政 治任务。建设一个大而强、敢于担当的马克思主义政党， 是我们不能忘记的初心。

第四，不忘初心，就要不忘人民。人民立场是中

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