村级精准扶贫推进会上的讲话

村级精准扶贫推进会上的讲话_推进精准扶贫工作会议上的讲话

推进精准扶贫工作会议上的讲话 ?七一?刚过，习近平总书记?不忘初心、继续前进?的铿 锵话语犹在耳边。今天，我们召开加快茅山老区振兴发展暨推进 精准扶贫工作会议， 就是要以实际行动贯彻落实总书记在庆祝中 国共产党成立 95 周年大会上的重要讲话精神，以严实作风深入 推进?两学一做?学习教育，以更高定位谋划部署茅山老区扶贫 开发和振兴发展，以务实举措全面推开百村万户达新标、精准帮 扶特困家庭奔小康、万个党支部结对万户特困家庭三大行动，全 力打赢脱贫攻坚战，加快建设?强富美高?新镇江。

这几天， ?不忘初心、继续前进?八个字引发热烈反响。什么 是?初心? 、朝什么方向?继续前进?？总书记在讲话中作了八 个方面的深刻阐述，第六点就是?坚信党的根基在人民、党的力 量在人民，坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人 民群众积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前 进? 。

省委李强书记在江苏省庆祝中国共产党成立 95 周年大会上 也强调， ?建设新江苏，我们要以人为本，认真落实以人民为中 心的发展思想? ， ?特别要把帮助困难群众脱贫作为应尽职责，确 保全面小康路上‘一个不少、一户不落’ ，让发展成果惠及全体 人民? 。贯彻落实这些要求，重中之重就是要树立强烈的?补短 板?意识，扎实推进脱贫攻坚。

近年来，我市通过开展?百村万户?双达标行动、向经济薄 弱村选派?第一书记? 、结对帮扶困难群众、建立健全慈善救助 机制等措施，有力推动扶贫工作取得阶段性成果。实践中，我们 更加深刻地认识到， 扶贫工作越往深处推， 面临的攻坚难度越大， 碰到的硬骨头越多。

我们必须在贯彻中央和省扶贫开发工作会议 精神上狠下功夫， 在精准扶贫上着力突破， 在兑现脱贫 ?军令状? 上倾力作为。今年 5 月初，市委、市政府就开始谋划，要进一步 突出脱贫攻坚的重点区域、 重点人群、 重点领域， 深入落实中办、 国办《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意 见》 ，把推动茅山老区振兴发展作为战略目标和战略举措。为什 么做这样的考虑？最主要的是深化精准扶贫、 补好全面小康短板、 顺应老区群众期盼的迫切需要。

对照百村万户达新标行动 ?双八? 标准，茅山老区建档立卡的村和低收入农户、人口分别占到全市 的 49.5%、60.2%、58.3%。只有集中力量抓好这块?短板?中的 ?短板? 、 ?洼地?中的?洼地? ，才能以重点区域的整体突破， 带动全市扶贫工作迈上新台阶。

刚才，宗元市长作了全面的工作部署，3 个辖市区与市委、市 政府签订了责任书，5 家单位作了很好的表态发言，下一步工作 的责任、路数、举措都很明确，大家的信心和决心也很大，一定 要说了算、定了干、干好干成。会上下发了《关于加快茅山革命 老区振兴发展的意见》等文件，与之前印发的关于?百村万户达 新标? 行动、 精准帮扶特困家庭奔小康工程的两个 《实施意见》 ， 形成了系统完整的政策体系，各地各部门务必坚决贯彻执行、确 保落实落地。下面，我着重从工作推进层面，强调三点意见： 一、 ?两个示范?的目标定位要落到实处 这是对茅山老区扶贫开发和振兴发展的特定要求。早在 1985 年，我市就有 19 个乡镇划入省委、省政府?茅山革命老区经济 开发试验区? ； ?十三五?扶贫开发工作布局中，茅山老区又被明 确为全省?6+2?重点片区之一。经过 30 多年的持续帮扶，茅山 老区的面貌发生了翻天覆地的变化， 只要我们坚持高标准落实政 策要求、高质量推进各项工作，完全有基础、有条件建成全省扶 贫开发示范区、全国革命老区开发建设示范区。这?两个示范? 的目标定位不能成为空洞的口号，要以五大发展理念为引领，大 力推动落地生根、开花结果。

1.坚持创新发展、 开放发展， 打造高水平扶贫开发的示范区。

虽然从苏南地区看，茅山老区是一块?洼地? ，但放到全国革 命老区来比较， 发展水平还是走在前面的。

要着眼 ?全面小康? 、 立足?强富美高? ，拉升标杆、提升水平，努力探索相对发达地 区扶贫开发的有效路径。重点落实创新、开放的发展理念，深度 融入一带一路、长江经济带、长三角城市群、苏南自主创新示范 区等重大战略，与国家级新区、高新区、综合保税区等建立紧密 合作关系，共同构建高层次的区域合作和产业承接平台，推动先 进技术加快向老区推广，新兴产业优先向老区转移，实现脱贫思 路和方式的转型升级。

2.坚持协调发展、 共享发展， 打造整体性扶贫开发的示范区。

市委、市政府已明确成立?加快茅山老区振兴发展工作领导 小组? ，目的就是强化高位协调，促进茅山老区经济社会统筹发 展、各项事业齐头并进、建设成果全民共享。今天会上下发的市 领导挂钩帮扶茅山老区经济薄弱村方案，明确 1 个市领导挂钩 3-4 个村，实现了对茅山老区 101 个经济薄弱村的全覆盖。从我 做起，各级各层主要领导既要承担?第一责任? ，把茅山老区振 兴发展作为?一把手工程? ，亲自上阵、靠前指挥，安排部署、 推动落实；更要树立?第一标杆? ，带头深入低收入农户和经济 薄弱村，看真贫、知真贫，提出措施、拿出办法，引领带动广大 干部群众奏响脱贫攻坚大合唱、下好老区发展?一盘棋? 。

3.坚持生态领先、 绿色发展， 打造可持续扶贫开发的示范区。

总书记说， ?绿水青山就是金山银山? ，对茅山老区振兴发展 特别具有针对性。要正确处理经济发展与环境保护的关系，依托 茅山老区良好的生态禀赋和自然环境， 把扶贫开发与发展生态农 业、红色旅游、休闲养生等新型业态有机结合，走出一条生态脱 贫的新路子，着力建设永续发展的美丽老区。工作中，着重利用 中央研究将贫困老区列入下一轮农村环境综合整治重点区域的 契机，加快构建大气、土壤、山水等立体化污染防治体系；利用 中央支持老区开展各类生态文明试点示范的契机， 为低碳城市建 设和生态文明建设综合改革探路。

总之， 茅山老区要成为全市 ?生 态领先?的样板、绿色发展的典范。

二、 ?精准务实?的核心要求要贯

村级精准扶贫推进会上的讲话_在全区精准扶贫工作推进会上的讲话

在全区精准扶贫工作推进会上的讲话 （2016 年 11 月 2 日） 同志们： 今天，区委、区政府组织召开这样一个高规格、大规模 的扶贫工作推进暨业务培训会，这是贯彻落实上级党委、政 府有关脱贫攻坚工作要求和区第四次党代会精神的具体体 现，充分表明了区委、区政府对脱贫攻坚工作看的很重、抓 的很紧。这次会议的主要任务是正确分析我区当前扶贫工作 面临的困难和问题，安排部署下步工作，扎实推进扶贫工作 取得更大成效，确保全区在年底全部脱贫摘帽。等会**书记 还将作重要讲话， 希望大家认真领会， 抓好贯彻落实。

下面， 我讲三个方面的意见： 一、瞄准问题，聚焦短板，全面认清严峻形势 前不久，市委组织召开了高规格的扶贫攻坚工作业务培 训班，省扶贫办多位领导在培训班上讲课，市委书记、市人 大常委会主任**在开班动员会上做重要讲话,提出三点要求： 一是要端正态度、深化认识，牢记责任。要充分肯定成绩， 在信心上更坚定；要清醒看到问题，在认识上更统一；要时 刻牢记责任， 在落实上更自觉。

二是要保持定力， 集中精力， 学有所获。要突出精准掌握政策；要突出把握工作方法，注 重把握政治性、全面性、公正性和主体性；要突出领会工作 要求，严格落实脱贫攻坚领导责任制和行业部门脱贫攻坚责 任制。三是要学以致用，强化落实，确保成效。要加快进度 抓实帮扶措施，抓好安居扶贫、兜底扶贫、基本公共服务全 覆盖、产业扶贫与金融扶贫；要因户施策精准脱贫，真正体 现“精准滴灌” ，切实做到“对症下药，药到病除” ；要整合力量 形成合力；要强化督查考核确保实效，真正把好事办好、实 事办实。会议还专门下发了《衡阳市“十三五”脱贫攻坚工作 考核办法》 ，与原来的考核办法相比，新的考核办法标准更 高、要求更严、内容更实、覆盖更广。

《考核办法》特别提 出，要将考核结果与干部考核、选拔任用及工作问责挂钩。

对照市里的要求，我区的脱贫工作有一定成效，全区 5714 名贫困人口中，通过省里认定已脱贫的 3770 人，脱贫 率达到了 65.98%。从总体上看，我区扶贫工作是稳步推进 的态势，但是现在还不是总结成绩、邀功请赏的时候，一定 要保持清醒头脑，特别要看到存在的问题。

（一） 思想上重视不够。

有些人认为扶贫工作可有可无， 抓与不抓都一样，有些人认为我区任务轻，但我区人口基数 大，5714 名建档立卡贫困人口还有 1944 人未脱贫。再加上 区乡两级换届，班子调整和干部异动的面积比较大，部分干 部思想有些波动，精力有些分散，在工作前后衔接上出现了 一定的空档，忽视或者淡化了精准扶贫工作。比如，有的乡 镇扶贫第一责任人的意识、作用不强，对扶贫攻坚重要性、 紧迫性认识不足，没有把精准扶贫工作作为重中之重的工作 来抓，没有亲自安排部署、亲自协调、督促督查和落实；有 的干部没有真正沉下去，对辖区贫困户实际情况底子不清， 习惯用老办法解决问题；有的后盾单位以慰问代替扶贫，扶 贫资金迟迟不到位，帮扶措施迟迟不开展；有的工作队驻点 不经常，没有真正深入贫困户，作用发挥不明显。

（二）基础工作不扎实。识别认定方面，主要表现在少 数脱贫户识别欠精准， 个别贫困户未整户纳入， 存在分户、 拆户和 1 人户现象；脱贫人口信息不完整，有缺失；贫困 人口脱贫存在不符合标准、不是贫困户本人签字同意等问 题；信息录入方面，由于基础工作缺乏深入实际的调查和 核实，原始录入时基础数据不精准，导致建档立卡质量不 高，致贫原因、人员信息、住房信息与实际情况不符。另 外，各乡镇、街道四类对象二次清理工作尚未进行，加上 个别村干部不理解，未能及时录入新增贫困户。

（三）政策掌握不精准。精准扶贫是一项政策性很强的 工作，有的干部甚至是直接从事扶贫工作的干部对扶贫政策 学习不深入，钻研不够，理解不透彻，工作浮在面上，离精 准的要求还有很大的差距。主要体现的两个方面，一是在台 账资料方面，部分单位政策把握不准，标准把关不严，致使 申报数据与职能部门审核数据相差较大；二是在宣传引导方 面，一些脱贫政策宣讲不到位，宣传不全面，部分贫困村、 贫困户对脱贫政策不知晓、不了解，致使工作做了，但老百 姓没有认识到党的政策好，更不用说充分利用、享受政策。

比如一些医保救助政策、教育助学政策等难以落到实处。

（四）部门参与不积极。有的扶贫政策体系构成部门没 有从讲政治、 讲大局、 惠民生的高度去对接政策， 研究政策， 落实政策。有的部门没有主角意识，没能承担行业部门的扶 贫责任，存在观望和消极怠工行为，工作推一下动一下，造 成了一些贫困户不能真正享受扶贫政策的实惠。扶贫驻村帮 扶部门工作也存在工作力度不够大、走访不够深入、摸底不 够仔细、资料台账过于简单等问题。有的单位只是联系贫困 村村委会拿到联点贫困户名册，并没有真正对贫困户因户施 策，有的单位一味地强调自身工作，还有的单位临时换人， 导致负责扶贫工作的同志对扶贫工作一问三不知。

（五）面上帮扶不到位。四个省定贫困村由市领导和市 区扶贫工作队开展驻村帮扶， 因户施策的产业、 就业、 教育、 技术等具体帮扶措施形式多样、亮点纷呈，争取的扶贫资金 也相对较多，扶贫效果普遍较好。而其他的非省定贫困村由 于工作简单乏力，有的村甚至没有获得上级扶贫组织的任何 帮扶措施，扶贫资金也十分有限，导致帮扶效果不理想。

（六）产业扶贫未落实。我区的产业扶贫与其他县市区 相比还有一定差距，存在没有动作、没有创新、没有带动的 现象。有些地方甚至只将产业扶贫挂在口头上，没有付诸行 动，一旦考核就原形毕露。另外一个短板是金融扶贫，到目 前为止，***农商行授信工作仍未完成，致使一些想贷款的贫 困户不能及时贷款，制约了扶贫工作发展。在已完成授信的 贫困户中，小额信用贷款力度也不大，贷款数额不多，离省 里下达给我区的 635 万元的任务还有很大的差距。问题已经 发现，最重要的是采取措施，补齐短板，迎头赶上。

二、全力以赴，自我加压，全面抓好工作落实 按照市里的要求，我区要在今年内完成全面脱

村级精准扶贫推进会上的讲话_市精准扶贫工作推进会议上的讲话

全市农村精准扶贫工作会议讲话 同志们： 6 月 4 日， 张杰书记在全市精准扶贫和农村改革工作会议上， 对精准扶贫工作做了全面安排部署，3 个多月过去了，面上虽然 取得一定成绩，但整体推进不快、效果不理想。这次会议主要是 分析形势、查找不足，明确任务、夯实责任，确保精准扶贫工作 短期内得到大提升、大转变。下面，我再简要强调三点意见。

一、思想认识要精准到位。党的十八大提出，到 2020 年全 面建成小康社会。

要实现全面小康， 重点在农村， 难点在贫困户。

党中央、国务院对扶贫开发工作高度重视，总书记在中央农村工 作会议上、到各地视察调研时，对扶贫开发工作提出了一系列新 观点、新论断、新要求，今天传达学习的只是一部分。学习总书 记的重要讲话精神，要重点从两方面把握： 第一是提出了全面小 康的标准。总书记讲得很明确，贫困问题不解决，就不能算是实 现全面小康。中央作出“四个全面”的战略布局，第一个就是“全 面小康”。因此，扶贫开发势在必行，完成脱贫任务是职责所在， 完不成就是失职。

第二是指明了推进的路径。总书记强调了扶贫 开发的方法，就是“精准”扶贫。总书记的重要论述，为我们指明 了扶贫开发的努力方向、发展目标和实现路径，大家要认真学习 领会，抓好贯彻落实。关于精准扶贫的重要意义，上次张杰书记 — 1 — 已经讲的非常充分，我今天不再重复，只说一句话：精准扶贫是 上级下达的一项严肃政治任务，作为贫困村（居） 、贫困人口占 @@市 1/3 强的@@，这项工作必须加快推进、必须走在前边， 没有任何理由和借口。

对于前期工作推进情况，刚才@同志作了通报，应该说自 6 月份正式启动以来，面上工作取得了一定进展，像@@、@@的 对口帮扶，“第一书记”派驻走访，贫困户学生“一对一”结对帮扶 等工作推进较快，成效也很明显。但是我们更应该看到工作中存 在的问题和差距：一是思想认识不到位。部分镇街、部门的主要 负责同志对精准扶贫工作重视程度不够，责任意识不强，认为扶 贫是“副业”，存在被动应付、疲劳厌战、消极对待等现象，扶贫 决心不大、研究不透、措施不力、效果不佳。部分基层干部工作 信心不足，存在畏难发愁情绪。目前看，部分镇街对贫困户摸排 走访不到位，帮扶措施针对性不强、流于形式。特别是对部分班 子较弱的贫困村庄，乡镇不想推、不愿推、不敢推，怕处理不当 引发矛盾问题，致使这些村庄的帮扶项目迟迟无法落地，拖了全 市后腿。二是部门合力不到位。扶贫开发是一项全市性的工作， 需要各级各有关部门共同努力， 各尽其责， 协力推进。

但目前看， 社会力量还没有充分调动起来，企业参与的积极性和效果不理 想。之前确定的 94 家有帮扶任务的规模企业中，只有 42 家与村 庄进行了联系，其中只有 5 家对村庄进行了实际帮扶，仍有 52 家至今没有任何进展。三是项目规划不到位。部分经济薄弱镇对 — 2 — 上级下达的扶持资金没有科学论证、统筹安排好，存在随意变动 建设内容等问题，甚至存在挪作他用的想法和打算。

同志们，当前经济下行压力不断加大，贫困农户、经济薄 弱村增收渠道变窄， 如期完成扶贫开发任务的难度和压力进一步 加大。各级各有关部门特别是各镇（街道、开发区） ，要深刻领 会习总书记关于扶贫开发工作的重要指示， 充分认清我市精准扶 贫工作的繁重任务和问题差距， 切实把扶贫开发工作摆上更加突 出的位臵，进一步强化目标意识、时间意识、责任意识，再加压 力、再鼓干劲、再添措施，啃下硬骨头，打赢攻坚战，确保圆满 完成各项目标任务。

二、工作措施要精准到位。精准扶贫是政治任务，不是想 不想干、愿不愿干的问题，是必须快干干好的问题。下步要以精 准脱贫为目标，变“大水漫灌”为“精确滴灌”，精准发力、分类施 策，着力抓好以下五项工作： 一是扶班子，抓好火车头。俗话说得好，“火车跑得快，全 靠车头带”。一个好的村两委班子，可以凝聚人心，团结带领老 少爷们发家致富；反过来，一个缺乏战斗力、内耗严重的班子， 即使守着金山银山，也只能成为个人牟利的工具，无法带领群众 致富。精准扶贫要搞好，必须与基层组织建设结合起来，抓好村 两委班子建设。这方面组织部门要牵好头，充分发挥“第一书记” 作用，在党建方面下足功夫，强化对贫困村两委班子建设，抓好 村干部管理培训，帮助这些村庄带头人拓宽视野、增长见识、提 — 3 — 高水平，让他们有能力引领村庄快脱贫、快致富。特别是目前还 有两个贫困村，因为没有两委班子，导致扶贫项目迟迟未确定， 受到上级点名批评，下步相关乡镇【@@镇】要抓紧为村庄配齐选 好班子，确保不影响全市大局。

二是扶产业，拓宽致富路。

产业问题是导致贫困问题的总 症结、总根源。我市部分村庄之所以长期贫穷落后，主要是因为 缺乏产业支撑。下步要把发展特色产业作为扶贫攻坚的重中之 重，坚持以市场为导向，结合村情和贫困家庭产业发展意愿，着 力培育特色优势产业，加快形成“一村一品”格局。在扶持村庄产 业发展方面，要注重“四个结合”。①注重长短结合。既要培育能 够长期受益的产业，又要发展短平快的产业，让贫困群众尽早脱 贫。②注重多产结合。帮扶产业发展，不能只盯着农业，更不能 只盯着种养业，要宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游， 全方位、多角度想办法、找出路。比如，对旅游和生态资源丰富 的贫困村，可引导贫困群众因地制宜，大力发展生态观光、游园 采摘、民俗体验、养生休闲等产业；对交通相对便利、农产品丰 富的地区，可以引进农产品加工企业，吸引农户就地就近就业， 拓宽增收渠道。③注重统分结合。一家一户发展产业，规模小、 风险大，要适应现代农业发展趋势，加快推进土地流转，着力培 育发展新型经营主体，壮大具有比较优势的增收产业，让贫困户 从产业发展中获得更多收益。要探索建立科学有效的激励机制， 引导鼓励龙头企业、农民合作社、种养大户和家庭农场等积极参 — 4 — 与精准扶贫，对带动力强、扶贫贡献大的，可以在项目申报、信 贷投放、资金奖补等方面给予支持倾斜。④注重创新结合