对黑恶势力和黄赌毒听之任之、失职渎职、包庇纵容充当保护伞问题专项整治行动方案

　　对黑恶势力和黄赌毒听之任之、失职渎职、包庇纵容充当保护伞问题专项整治行动方案

　　一、整治重点

　　(一)黑恶势力、涉黑涉恶违法犯罪，特别是农村基层黑恶势力和“套路贷”犯罪;

　　(二)黄赌毒违法犯罪，特别是依附于黄赌毒领域的黑恶势力;

　　(三)可能仍存在和易滋生“黑恶乱”的行业、领域、地区，特别是与民生联系密切的;

　　(四)加大行业主管部门监管力度，落实监管责任;

　　(五)黑恶“保护伞”“关系网”和涉黑涉恶腐败。

　　二、整治措施

　　(一)进一步强化扫黑除恶专项斗争。按照“六个围绕”要求，深入推进扫黑除恶攻坚年活动，继续组织开展“五大行动”。加快完成中央督导组反馈问题对照整改和交办线索核查处置，配合市级职能部门(单位)做好十大行业领域“黑恶乱”问题集中治理，着力推进重点行业、领域综合治理，推动扫黑除恶专项斗争由治标向治根、治本。将农村基层作为专项斗争的主攻方向，重拳打击“村霸”“乡霸”等农村黑恶势力，将“套路贷”犯罪作为扫黑除恶的突破关键，网上网下一体推进。围绕民情民意，动态调整阶段性工作重点，不断增强工作针对性、实效性。加强各成员单位力量整合，完善工作机制，严格落实工作制度，强化专业队伍建设，推进案件办理提质增效，确保政治效应、法律效应、社会效应最佳统一。

　　(二)进一步严打黄赌毒违法犯罪。组织开展多波次集中打击整治黄赌毒统一行动，整治一批治安乱点、违法犯罪活动场所窝点，打击娱乐(休闲)行业涉黑涉恶、涉黄涉赌涉毒及其他违法犯罪团伙组织和人员，特别是场所组织者、经营者、获利者和幕后保护伞“四种人”。查清黄赌毒违法犯罪活动资金流向、实际利益分配、责任承担、利用合法借款来掩盖赌债等情况，全力清缴黑恶资产、非法获利。进一步落实娱乐场所业治安管理规定，着力构建集中打击与常态严管相结合、行业自律与多元共治相结合的治理娱乐(休闲)行业长效工作机制，推动娱乐(休闲)行业转型发展、提档升级。

　　(三)进一步肃清“套路贷”违法犯罪。贯彻落实中央四部委《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》，力争在年底前彻底解决全镇“套路贷”违法犯罪问题。加强深挖严打，进一步发掘“套路贷”黑恶线索，破获“套路贷”黑恶案件，惩处“套路贷”黑恶势力，重点清剿涉网、涉校“套路贷”违法犯罪，强化对异地网络科技公司涉“套路贷”犯罪的联合围剿。加强源头治理，集中清理“投融资”“借贷担保”“财富管理”等各类“金”字头问题公司、未持牌放贷机构、网贷平台和APP、典当行，全面梳理虚假诉讼，落实“职业放贷人名录”制度，规范律师行业、公证机构。加强宣传教育，进一步加强“套路贷”分析研判，常态监测、及时预警高利放贷和网络“套路贷”的趋势变化，及时清理整治违法违规金融广告。

　　(四)进一步强化重点地区和行业领域“黑恶乱”问题整治。突出工作重点难点，对重点行业、领域要反复进行全方位、拉网式集中排查，进一步深挖存量线索，聚焦群众反映最强烈、最深恶痛绝的涉黑涉恶突出问题，更加精准打击各类黑恶势力违法犯罪。加强 “黑恶乱”问题摸排，进一步细化目标责任，同步健全完善工作机制，形成常态工作模式，确保实现黑恶警情显著下降、黑恶打击成效明显、社会治安持续向好、群众安全感和满意度不断提升。结合全市十大行业领域“黑恶乱”问题集中治理，抓实各成员单位履行综合治理责任，齐抓共管、标本兼治，规范提升行业管理水平，全面均衡推进专项斗争。

　　(五)进一步加大“打伞破网”力度。加强镇纪委(监委)与综治、信访、派出所等部门的协作配合，贯彻落实《关于建立扫黑除恶案件和线索快速移送处置机制的意见》《纪检监察机关与公安机关关于重大涉黑涉恶案件对接介入办法》《关于加强纪检监察机关与公安机关扫黑除恶协作配合的通知》《关于进一步健全落实扫黑除恶“打伞破网”会商机制的通知》等制度机制，实行“一周一会商、一月一回头看”，确保纪检监察、政法部门同步掌握重大涉黑涉恶案件情况，第一时间介入。对重大黑恶案件同步介入调查实行全覆盖，做到应查彻查、应处尽处，主动发现案件办理中涉黑涉恶腐败问题，深挖彻查“保护伞”“关系网”。。

　　(六)进一步落实问责追责机制。对涉黑涉恶问题多发、部门监管职责缺失、管党治党责任不落实的村(居)和相关线办，要精准运用监督执纪“四种形态”，以严肃问责倒逼扫黑除恶专项斗争责任落地生根;对以案谋私、办人情案、跑风漏气和充当黑恶势力“保护伞”的，一经查实，从严从快处理，并对典型案例予以通报曝光。

　　三、工作要求

　　(一)提高思想认识。各村(居)、镇机关各线办要充分认识整治涉黑涉恶、黄赌毒违法犯罪及其保护伞问题的严肃性、重要性、必要性，把整治工作作为践行“不忘初心、牢记使命”主题教育、检验教育成效的重要载体，主动担当作为，积极履职尽责。

　　(二)加强统筹协调。镇综合信息指挥室要充分发挥统筹协调作用，督促、指导各村(居)、各线办立足本单位实际，对突出问题、重点问题开展针对性整治，并加强信息共享、工作联动，形成各负其责、齐抓共管的大整治工作格局。

　　(三)强化标本兼治。坚持以扫黑除恶、整治黄赌毒为工作重点和突破口，同步解决其他关联性问题;坚持边扫边治边建原则，既解决面上问题，又解决深层次、根源性问题;坚持打击与保护并重，切实营造长期健康发展环境。