扫黑除恶专项斗阵的时间及阶段

扫黑除恶专项斗阵的时间及阶段_2017中心学校扫黑除恶专项斗争实施方案

学校扫黑除恶专项斗争工作方案学校扫黑除恶专项斗争工作方案为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神， 切实扫除黑恶势力，增强师生安全感，保持教育大局稳定。根据 ** 县教体局扫黑除恶专项斗争工作方案的通知平教（2018）31 号精神， 结合我校工作实际，特制定本方案。

一、指导思想 认真贯彻落实党的十九大精神， 以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，按照县委、县政府关于开展扫黑除恶专项斗争的决策 部署，大力实施专项治理、系统治理、综合治理，统筹推进平安校园 和学校基层组织建设，依法严厉打击校园黑恶势力犯罪，坚决查处校 园黑恶势力欺凌事件，铲除校园黑恶势力滋生的土壤，维护校园和谐 稳定，保护师生合法权益，不断提升师生获得感、幸福感、安全感， 为推进平安校园建设创造良好的社会环境。

二、基本原则 坚持党的领导。坚决贯彻中央、省委、市委、县委决策部署， 在县委的统一领导下，全面推进扫黑除恶专项斗争。以努力办好让 人民满意教育为出发点，根据当前的社会治安形式和广大师生的要 求，解决学校扫黑除恶突出问题，维护学校大局稳定。

三、目标任务 利用三年时间，通过严厉打击盘踞在学校附近，长期以来为非 作歹，严重影响教学秩序和师生安全的社会不法人员等黑恶势力， 使我校师生的安全感和满意度明显增强，平安校园建设水平进议步提高。

四、工作步骤和时间安排 扫黑除恶专项斗争为期三年，排查、打击、监管、建设等工作 压茬推进、滚动开展。

第一阶段（2018 年）动员部署，集中打击。

学校成立机构、制定方案、动员部署。全面开展线索调查，建 立台账。

第二阶段（2019 年）打管结合，边打边建。

对干扰教育工作、敲诈勒索、寻衅 滋事的村霸、地痞；干扰校 园周边环境， 危害师生生命财产安全的社会不法人员等黑恶势力进行 严厉打击；全面梳理扫黑除恶专项工作的管理漏洞、制度机制空白和 方法手段滞后等问题，初步建立主动防、发现、打击黑恶犯罪的制度 机制。

第三阶段（2020 年）督导检查，建章立制。

学校要健全完善遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制情况开展督 导检查，对仍然存在的薄弱环节和突出问题进行专项治理，确保学校 党组织号召力、组织力、战斗力明显上升，管控责任落实到位。

五、重点打击对象 1、干扰教育工作、敲诈勒索、寻衅 滋事的村霸、地痞； 2、干扰校园周边环境，危害师生生命财产安全的社会不法人员等 黑恶势力； 3、实施欺凌和暴力的未成年人；六、主要措施和要求 （一）深入宣传发动。

学校要高度重视，精心组织，成立相应的领导小组，通过召开动 员会、发放宣传单等多种形式，切实做好学校宣传发动工作。坚持以 正面宣传为主，积极宣传有关法律政策，打造斗争声势，弘扬正气， 震慑犯罪，并设立专门的举报电话、举报箱、收集线索，为深入开展 打黑除恶斗争营造良好的氛围。

（二）组织扫黑除恶专门力量的深控细查。

学校积极配合当地政法部门，并抽调素质高、业务能力强的人员 专门组成工作组，深入开展调查摸底，加强调查取证，打击处理。确 保一查到底，打击彻底。

（三）加强横向联系，形成斗争合力。

学校要坚持以政法部门为主，加强联系，建立党委统一领导、 政法部门为主、学校合力配合的工作格局，统一认识和行动，形成 打教合力。

（四）加强信息整理与上报，做好经验总结工作。

针对扫黑除恶斗争具有长期性和复杂性的特点，要树立长期作 战的思想，认真总结工作经验，查找不足，建立校园安全防范的长 效机制。

万金店镇一中扫黑除恶领导小组 组 长：******一中校长 副组长：***成员：***学校班子成员及班主任 领导小组下设办公室，办公室设在中心学校，***同志任办公室 主任，负责全校打黑除恶工作。

扫黑除恶专项斗阵的时间及阶段_扫黑除恶专项斗争应知应会手册

扫黑除恶专项斗争应知应会手册长期以来，黑恶势力侵害的不单单只是某个个体，而是 整个社会群体。它不仅对群众的生命财产造成伤害，还会破 坏整个社会的稳定秩序和安定环境，甚至给群众带去难以弥 补的心理创伤。2018 年，以习近平总书记为核心的党中央作 出在全国范围内开展扫黑除恶专项斗争的重大决策，旨在用 三年左右时间，扫出风清气正、朗朗乾坤，让所有黑恶势力 土崩瓦解、无处藏身、倾家荡产。

在扫黑除恶专项斗争中，为方便大家理解掌握涉黑涉恶 势力违法犯罪基本常识，提高同黑恶势力做斗争的法律意 识，对在扫黑除恶专项斗争中涉及的涉黑涉恶基本常识集成 手册，供大家参考。

一、关于扫黑除恶专项斗争工作的重要批示内容 （一）2017 年 11 月 8 日，习近平总书记在作出重要批 示：指出要开展一轮新的扫黑专项斗争。之后，习总书记亲 自决策部署扫黑除恶专项斗争，先后 7 次作出重要批示，并 亲自批准了《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》 。

（二）中央、省、市关于扫黑除恶专项斗争工作的重要 会议 中央政法委按照习近平总书记重要批示精神及《中共中 央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》 （中发1[2018]3 号）的要求，从进行伟大斗争、建设伟大工程、推 进伟大事业、实现伟大梦想的战略高度出发，并历经二个多 月的调查、研究、分析，于 2018 年 1 月 23 日召开了全国扫 黑除恶专项斗争电视电话会议，自此，全国扫黑除恶专项斗 争正式开始。我省扫黑除恶专项斗争电视电话会议于 ***年 **月**日召开，我市扫黑除恶专项斗争会议于***年**月 ** 日召开。

二、扫黑除恶专项斗争的重要意义 （一）扫黑除恶专项斗争的政治意义 1、政治性：这是党和人民交给的重大政治任务，我们 应自觉站在讲政治，讲大局的高度去认识，去践行。这绝非 一般意义上的专项行动，而是事关兴衰治乱的战略之举。

2、全面性： “扫黑除恶”与“打黑除恶”虽一字之差， 但就其深度、广度、力度则有了新的更高的要求。

3、彻底性：要像“大扫除”一样，扫出朗朗乾坤、风 清气正，露头即打，打早打小，同时，通过“三个结合” ， 达到标本兼治，边扫边治边建，铲除黑恶势力滋生土壤。

4、协同性：政法委牵头，综合治理，齐抓共管，整合 资源，多措并举，多部门联动，形成强大合力。要坚决克服 扫黑除恶是政法系统一家之事的想法。

（二）扫黑除恶专项斗争的现实意义 改革开放近四十年，随着经济转轨社会转型、市场经济2负面效应刺激，境外敌对势力渗透及社会管理能力的局限等 因素， 黑恶势力的打击虽取得了阶段性成果， 但在一些地方、 行业、领域滋生蔓延，并呈现新动向。主要表现： 1、向政治领域渗透。企图操控或把持基层政权，捞取 政治资本和政治光环，并挟持群众与党和政府对抗，制造群 体性事件，从而损坏了党的执政根基。

2、向新领域、新行业扩张。披着公司、企业等经济实 体之外衣，非法吸储、非法募集资金，用高利贷、恶意逃债、 虚假诉讼、 “套路贷” 、 “现金贷” 、 “校园贷”的手段和方式， 谋求非法利益最大化。

3、向隐蔽化转型。以貌似合法化的组织形式，头目“幕 后化”指挥，用恐吓、滋拢、非法侵宅、 “协商”等“软暴 力”方式实施犯罪。

（三）扫黑除恶专项斗争的历史意义 这是全面建成小康社会的决胜阶段和中国特色社会主 义进入新时代的关键时期的一项重大决策和部署。其历史意 义主要表现在： 1、是以人民为中心的执政理念的必然要求。人民对美 好生活的向往是我们党的奋斗目标，一切为了人民，让人民 安居乐业，有安全感、幸福感，必须扫黑除恶，必须充分保 护人民群众的人身权、财产权、人格权。

2、是决胜全面建成小康社会的必然要求。不扫黑除恶，3决胜全面建成小康社会的目标就不可能实现，人民群众也不 可能带着满满的幸福感和安全感迈入小康社会，全面小康也 成了一句空话。

3、是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

只有开展扫黑除恶斗争，才能改变被黑恶势力污染的社会环 境，才能形成有效的社会治理，才能有良好的社会秩序，才 能为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定基础。

4、是巩固党的执政之基的必然要求。一些地方基层政 权存在的种种乱象，与黑恶势力为非作歹不无关系，不开展 扫黑除恶，这些乱象不可能根本性消失，党的政治生态就不 可能净化，执政之基就不可能扎实牢固。

三、扫黑除恶专项斗争的目标任务 扫黑除恶专项斗争为期三年，一共分为三个阶段，一年 为一个阶段。

第一阶段的主要任务是：2018 年，掀起扫黑除恶专项斗 争新高潮，扫黑除恶专项斗争整体效能明显提高，犯罪突出 问题得到有效控制，形成扫黑除恶浓厚氛围。

第二阶段的主要任务是：2019 年，针对尚未攻克的重点 案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线 深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民 群众安全感、满意度明显提升。

第三阶段的主要任务是：2020 年，建立健全遏制黑恶势4力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜 利。

四、扫黑除恶专项斗争的基本原则 1、坚持党的领导，发挥政治优势； 2、坚持人民主体地位，紧紧依靠群众； 3、坚持综合治理，齐抓共管； 4、坚持依法严惩，打早打小； 5、坚持标本兼治，源头治理； 6、坚持落实责任，严格奖惩。

通过三年努力，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶 问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点 行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意 度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织 建设的环境明显优化；基层社会治理能力明显提升，涉黑涉 恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治 化、规范化、专业化水平进一步提高。

五、扫黑除恶专项斗争重点打击的黑恶势力 始终聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重 点领域,把打击锋芒始终对准发生在群众身边、群众反映最 强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪 ,将威胁政治安 全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势 力等情形确定为打击重点：5（一）威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向 政治领域渗透的黑恶势力； （二）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农 村资源、侵吞集体财产、侵占涉农扶贫款物、插手农村低保 申领的黑恶势力； （三）利用家族、宗族势力横行乡里，称霸一方、欺压 残害百姓的“村霸”等黑恶势力； （四）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽 动村民闹事、组织策划群众性上访的黑恶势力； （五）在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞、 仓储物流等行业、领域强揽工程、强立债权、恶意竞标围标、 非法占地、滥开滥采的黑恶势力； （六）在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等 场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势 力； （七）操纵、经营“黄赌毒枪”等违法犯罪活动的黑恶 势力； （八）非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力； （九）插手民间纠纷，充当“地下执法队”和“职业医 闹”的黑恶势力； （十）拉帮结派、寻衅滋事、称王称霸等破坏一方秩序 的黑恶势力；6（十一）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶 势力； （十二）包庇、纵容黑恶犯罪的公职人员； （十三）其它涉黑涉恶违法犯罪。

同时，以扫黑除恶专项斗争为牵引，着力解决淫秽、赌 博、吸毒、传销、拐卖等违法犯罪问题，提高社会治安整体 水平。

六、相关涉黑涉恶基本常识 （一）黑社会性质组织的特征 1、形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织 者、领导者，骨干成员基本固定。

2、有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济 利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动。

3、以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违 法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众。

4、通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的 包庇或者纵容，称霸一方，在一方区域或者行业内形成非法 控制。

（二） “恶势力组织”的特征 通常应当具有以下情形：经常纠集在一起，以暴力、威 胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪 活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造7成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法 犯罪组织。

（三） “恶势力”的特征 一般三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为 强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、 聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组 织卖淫强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、 抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩 序以及聚众“打砸抢”等。

（四） “保护伞”的特征 指国家公职人员利用手中权利，参与涉黑涉恶违法犯 罪，或者包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案 不力，或者帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

七、扫黑除恶相关问题 1.全国开展扫黑除恶专项斗争是 2018 年 1 月正式开始。

2.党中央、国务院决定扫黑除恶专项斗争是在全国开展 的。

3.这次开展扫黑除恶专项斗争为期三年，至 2020 年底 结束。

4. 最高法、最高检、公安部、司法部联合发布《关于 依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》 。

5.关于“扫黑”与“打黑”的区别。8这次“扫黑”的重视程度前所未有。党中央、国务院专 门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力要把这个问 题解决好。过去“打黑”更多是从社会治安角度出发，强调 点对点打击黑恶势力犯罪。这次“扫黑”是从夯实党的执政 根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久 安的角度，在更大范围内，更全面、更深入地扫除黑恶势力， 不但要打击犯罪，还要打击违法行为。

“扫黑”更加重视综 合治理、源头治理、齐抓共管。

6.对于各种黑恶势力违法犯罪，依法严惩、打早打小、 除恶务尽。

7.对于黑恶势力的“保护伞” ，一定要依法查办。

8. “三个结合” ：全面贯彻党的十九大精神，以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中 心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项 治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来， 把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把 扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。

9. “三个事关” ：在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以 习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局 稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关 进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦 想。910.《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》指出，扫黑 除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力 “保护伞” 。

11.扫黑除恶专项斗争中，着力解决的 5 类违法犯罪活 动包括“淫秽、吸毒、传销、拐卖和赌博 ” 。

12.为推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,组建 10 个中 央督导组，赴全国各地开展督导工作。

13.扫黑除恶工作要求：有黑扫黑、无黑除恶、无恶治 乱、无乱提升。

14.扫黑除恶专项斗争“两个一律” ：对涉黑涉恶犯罪案 件，一律深挖其背后腐败问题。对黑恶势力“关系网” 、 “保 护伞” ，一律一查到底、绝不姑息。

15.扫黑除恶专项斗争坚持“一案三查” ，既要查办黑恶 势力犯罪，又要追查黑恶势力背后的保护伞，还要倒查党委 政府的主体责任和部门的监督管理责任。

16.这三年工作的重点分别是： 2018 年：严态势，营造人人喊打的氛围。

2019 年：攻案件，提升群众满意度。

2020 年：建机制，取得压倒性胜利。

17.黑恶势力犯罪人员的亲友应当积极规劝其尽快投案 自首，经亲友规劝、陪同投案的，或者亲友主动报案后将犯 罪人员送去投案的，视为自动投案。1018**重拳出击，坚决打击黑恶势力，对侦破办理黑社会 性质组织集团犯罪案件发挥特别重大作用，贡献特别突出的 情报和线索，给予最高奖励****万元。

19．扫黑除恶包括摸线索、打犯罪、挖保护伞、治源头、 强组织五项工作措施。

20、窝藏、包庇黑恶势力犯罪人员或者帮助洗钱、毁灭、 伪造证据以及掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益的，将依 法追究刑事责任。

八、举报奖励、保护措施及举报方式 为深入发动人民群众、依靠人民群众，鼓励社会各界检 举揭发涉黑涉恶违法犯罪线索，对举报线索经查证属实的单 位和个人，***市扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室将 按照相关规定给予最高***万元人民币奖励，并实施严格的 保密和保护措施。

24 小时线索举报方式： 1、***市委政法委（市扫黑办） 举报电话：88 2、***市公安局 举报电话： 举报电子信箱： 3、***县区举报电话： 举报邮箱：114、***镇举报电话： 举报邮箱：12

扫黑除恶专项斗阵的时间及阶段_乡镇扫黑除恶专项斗争阶段性工作总结

乡镇扫黑除恶专项斗争阶段性工作总结 为贯彻落实党中央、 国务院开展扫黑除恶专项斗争的决策部 署和省、市、县关于扫黑除恶的相关文件精神，万里乡充分发挥 职能作用，做到早研究、早开展、早发现、狠抓工作落实，有效 助推万里乡扫黑除恶专项斗争深入开展。

一、强化领导，确保专项行动有序开展 为确保“扫黑除恶”专项行动取得实效，汉源县扫黑办和万 里乡党委、政府专题就“扫黑除恶”专项行动进行部署。万里乡 党委的安排工作开展有序，制定了工作方案，落实排查线索常态 化。为掌握全乡境内涉黑涉恶犯罪线索，我乡成立专项斗争工作 组深入村社和企业开展排查。

村社排查过程中结合精准扶贫入户 调查摸排线索、宣传法律，推动工作深入开展。

二、强化措施，推动打击工作整体到位 为确保专项行动打出声威，打出实效，我乡紧紧围绕预定目 标，突出重点，排查线索不留死角。

#、强化线索摸排，严厉打击涉黑恶团伙。切实做到线索清 晰、任务明确、排查范围全覆盖。

#、行动期间没有发现一起涉黑涉恶势力在本辖区内存在。

三、强化防范，净化社会治安环境 － 1 － #、严密社会面的防控工作。我乡结合网格员巡逻防范工作 制度化、常态化，重点加强对人员密集场所、路段和其他治安复 杂地区巡逻防控，压缩违法犯罪分子的作案空间，切实提高巡逻 频率。

#、加强对特殊行业、特种行业的管控及阵地控制，确保做 到底数清、情况明、管得住，充分发挥基础工作为实战服务的作 用。

四、强化宣传，营造良好的社会舆论氛围 #、结合专项行动，我乡结合法治宣传月开展了法律宣传进 万家活动；对辖区内吸毒人员清理行动，进一步推进专项行动攻 势。司法所加强对辖区内吸毒人员的教育力度。切实开展防范各 类违法犯罪的宣传活动；走进万里中心小学，向学生们传递校园 安全、交通安全、禁毒宣传等安全防范知识。

#、结合乡、村、组三级干部会召开进一步组织学习县扫黑 办关于我县扫黑除恶专项斗争的相关文件精神， 充分发挥村组干 部在专项斗争工作中的骨干作用。

#、结合下村入户实施对村民全覆盖的专项斗争宣传，鼓励 村民提供线索。

五、工作成效 通过扫黑除恶专项斗争法治宣传实现辖区内最大范围的知 － 2 － 晓度，辖区内重点地段有宣传标语；村民对该专项斗争活动支持 度高，群众安全感增强；实现了辖区内黑恶势力无处可藏。

六、存在的问题和下一步的工作措施 #、存在的问题：一是宣传力度还不够，宣传形式比较单一， 群众的知晓度还不全；二是群众举报的积极性不高，对辖区内情 况掌握不够细。

#、下一步的工作措施：一是进一步加大扫黑除恶专项斗争 的宣传力度，实现辖区内人人知晓、人人参与。二是鼓励群众积 极参与，一但发现线索，立即举报，以零容忍的工作态度对待涉 黑涉恶势力，为“和谐万里平安万里”创造良好的社会环境。

－ 3 －