[站运分营的利与弊] 角膜塑形镜的利与弊

　　专业运输企业站运分开经营，就是把车站与车队从原总公司的经营主体中分离出来，组建成两个不同的经营主体，进行相应的经营活动。这一做法的利弊何在？笔者结合实际情况，做一些粗浅的分析。
　　
　　站运分开的背景
　　
　　从社会要求的情况来看，1987年前后，湖南邵阳汽车运输总公司按照当地交通主管部门的文件精神，把所属九县二市的汽运分公司的车站、车队从企业中分离出来，转变为独立的经营企业，接纳个体、社会的营运车辆进站经营。
　　从国企当时的执行情况来看，站运分开，并没有改变企业的主体结构，只是仅仅将车站与车队分离为企业内部的生产经营单位，从属于主体企业，但所不同的是进行内部独立核算。
　　由于当时思想准备不足，工作上指导不力，使站运分开偏离了企业的改革初衷，给企业带来负面影响，出现了得不偿失的局面。站运分配不公，引发和激化了企业内部矛盾，造成了生产经营上互相扯皮，很大程度上影响了企业的生产经营，也严重制约了企业的发展。从而企业后来又花费很大的人力、物力和财力，回到了站运合一经营的管理体制。然而，我们从历史的角度来审视这一经营现象，它既是市场经济“摸着石头过河”的改革实践，又是在计划经济向市场经济转轨过程中的一个软着陆；在当时既有解决了个体、社会营运车辆进站经营的问题，也带来了一定的负面作用，让企业付出了沉重的实践成本。
　　
　　站运公开有可能
　　
　　笔者认为，站运分开经营并非不可行，但必须具有分开的条件和成熟的基础。一是客运市场比较规范，竞争公平、公开、公正，秩序平稳；二是公司化经营的程度比较高，企业经营资质真实有效；三是站运经营具有相当的运行规模，具有比较强的整体经营能力；四是客、货聚散地总体流量充足，能够满足所属经营区域运力的需求；五是分开经营后，能够起到促进组织、机构、成本、经营、管理和效益等方面的优化，有效地促进企业的发展。
　　条件与基础间的作用应该是相得益彰的，是缺一不可的。如果站运分开能够具有分开的条件和成熟的基础，以充分考虑企业发展为目的，那么，站运分开的可能性就大，分开之利将大于弊。如果站运分开没有成熟的基础，或者是条件欠缺，那么，站运分开则弊大于利。不仅没有分开的价值，而且会有很大的消极作用。
　　笔者通过对邵阳市道路运输市场实际情况的充分调研，认为站运分开对于国企来讲，有它特殊性：一是站场建设基本是由国企自行贷款投资，投入使用后再由省厅从专项资金中解决，性质属于国有站场；二是邵阳市九县二市的客运市场还欠规范，恶性竞争公开化，矛盾进一步加剧，客运经营秩序不够规范，有的甚至还比较混乱；三是还有人为因素的干扰客运市场的管理，法治的程度不高；四是经济发展不平衡，总体客源流向不均，其流量也不充足。不能构成分开经营的规模。因此，站运分开具有一定的选择性，不能盲目进行，更不能随意强行。
　　根据以上的分析，国企的站运分开是可以有选择的，并不是绝对不可分的，也不是一成不变的。就选择而言，只限于经营活跃、人口集中、政治、文化中心的市区和极个别县，将客运服务和客运车队从邵阳汽运总公司等单位中分离出来，整合成为站运分开的经营主体。当然，其余的县级专业运输企业只要站运分开经营的条件成熟，也是可以分开经营的。
　　
　　站运分开利可行
　　
　　有利于企业转换经营机制。从经营权方面来讲，车站与车队分开经营，其实不是打破以往的“吃大锅饭”的界限，改变以往“站运合一”的经营状况，革除“站运合一”经营的弊端，建立起分灶吃饭、自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的机制，走出从属于“站运合一”的经营误区，以适应客运市场的需要。实行站务和运输分离，由其相应的主体有效地行使其相应的经营权，自由地做出生产经营决策，把经营压力自觉地转化为经营动力，充分调动各方面的积极性和创造性，科学高效地开展企业生产经营。
　　有利于经营职能的转变。车站与车队分离经营，其实是站务和运输经营两大职能的分离。车站作为总公司下属的分公司，其经营职能将从过去的从属站务服务向主营站务业务转变。而车队也作为总公司下属的分公司，其经营职能也将过去的从属运输服务向主营旅客运输业务转变。进一步明晰了其相应的经营职责，自主开展新的经营活动，承担其经营责任。
　　有利于资源的整合。仅从企业内部资源整合来讲，我们可以把同一经营区域内分散在各个客运分公司的旅客运输服务，按照专业经营的要求，重新组合起来，整合成为一个专业的旅客运输服务经营主体，集中直接调配同一经营区域的动力，统一经营管理旅客运输服务。这样做，既充分发挥专业经营的整体作用，又优化了经营组织和管理机构。
　　有利于公司化管理。车站与车队分开经营，通过企业内部资源的整合，将充分显示出公司化经营的整体优势。这对于个体、社会经营的业主或者是民营企业，具有很强的吸引力，因而也是运输经营资源调整的契机。企业可以利用这一机会对运输经营资源进行整合，由内向外转变。通过兼并、收购、变更、重组和整合等各种有效形式，按照公司化管理的规范要求，对邵阳社会分散的个体劳动车辆或是民营企业，进行公司化整合，形成了一个新的旅客运输服务经营主体，集中、统一管理旅客运输服务，规模化、集约化进行旅客服务经营。
　　有利于专业化经营。 经营者就可以根据自己所担负的主要职责，把生产经营的精力集中于所要经营的项目之中。车站将专心组织实施客运服务及其所配套的多种经营等。而车队则将更加关注旅客运输和车辆维修、安全检测等经营业务，因而其工作效果和质量也将明显提升。此外，经营者还可以利用更多的时间和精力，扩大自己经营面，不断深化所经营的项目，努力挖掘专项经营的潜力，做精做活自家专项，把经济效益发挥到最大化。
　　有利于企业扩大再生产。汽运企业有选择地实行站运分开经营，打破现行经营机制，精简人员，优化组合，充分调动员工积极性，扩大企业造血和输血功能，挖潜力挖费用，降低生产成本，最大化减少资金浪费，发展相关产业项目，积累资金，以推动企业快速发展。