邵阳陪驾人员都是“黑户”_邵阳黑户能贷款吗

　　自公安部颁布的《机动车驾驶证申领和使用规定》4 月1日正式施行以来，考驾照的门槛陡然提高。学车族为了能顺利拿到驾照，或刚领到驾照的人为了能早日上路，纷纷请人陪驾。然而，笔者在采访中了解到，邵阳市从事陪驾服务的人员竟然都是未在工商部门办理营业执照的“黑户”！陪驾市场作为一个新兴行业，竟然无人监管。陪驾泛滥而监管缺位，无疑给交通安全埋下了严重的社会隐患。
　　
　　陪驾红火利润高
　　
　　在公安部新颁布的《机动车驾驶证申领和使用规定》中，考证内容更改较大，其中还增加了开车上路的内容。为此，学车族们纷纷找人陪驾。
　　据笔者了解，目前邵阳陪驾服务价位大约60元/小时。扣除油钱、汽车损耗等，一小时的利润在45元以上。低成本的投入和高额的利润回报，再加上庞大的客户群体，使一些人对此行业看好。绿洲驾校一位不愿透露姓名的教练在接受记者采访时说：“我身边的许多教练都转行搞起了陪驾，很赚钱呢！等我赚够了买车的钱，也准备自己去搞陪驾服务。”
　　
　　陪驾人员是“黑户”
　　
　　邵阳市交通局一负责人向笔者透露：“目前邵阳市没有一家正规的陪驾机构，全部都是无证经营。只要买一辆车，在副驾驶位上装一个刹车，就可以搞陪驾服务。”
　　笔者按照街头广告提供的联系方式，电话采访了6位陪驾者。笔者问一位自称搞了一年多陪驾的何先生：“你有教练证吗？”何先生说：“没有，我是自己有车，顺便找个陪驾的活儿。”笔者问：“出了问题怎么办？”何先生生气地说：“我带了这么多学员，怎么会出问题呢？”笔者问：“要不要签合同？”何先生说：“没那么严重，你只要按我的话去做，技术上去了，肯定不会出意外。”而另外5位陪驾者也跟何先生一样，都是自行陪驾，没有教练证。
　　邵阳市交警支队一负责人面带忧虑地告诉笔者：“如果没有经过专业训练就从事陪驾，对新手的安全将构成严重威胁。”
　　4月28日，笔者就陪驾能否申办营业一事，采访了邵阳市工商局的艾局长。艾局长表示：“因为陪驾是刚刚兴起的一个行业，到目前为止，邵阳市工商部门还没有单独办过陪驾服务的营业执照。陪驾行业大都挂靠在驾校、汽车租赁公司等机构，实际上没有营业执照，都是“黑户”，是违法经营。
　　
　　监管缺位待补空
　　
　　针对目前陪驾行业没有“户”，陪驾人员良莠不齐的局面，湖南思顺律师事务所的李晔律师认为：一方面，有关部门应当对陪驾行业进行正确定义，并出台相应的政策，鼓励正规陪驾机构的发展；另一方面，交通部门应当加强对这个新行业的监管力度，杜绝陪驾黑户的泛滥。李律师指出，目前，陪驾行业既缺乏事前的预防管理机制，又缺乏事后的处理机制，“按照我国法律规定，常规的乘坐人在交通事故中是没有法律责任的。陪驾司机视为常规乘坐人或是司机，似乎都可以说得过去。将来法律、法规应该对些作出界定。”
　　陪驾人员不比一般司机，特别在心理素质和反应能力方面都有很高的要求。什么样的司机才能从事陪驾工作？对陪驾人员的驾龄、经验等方面又有怎样的要求？这都需要进一步规范。国家应尽快出台陪驾人员的标准，并在适当的时候推出陪驾资格考试。在相关法规出台前，为消除社会隐患，工商部门应以无照经营为由，取缔陪驾行业。