[村级财务管理存在问题及其原因]中小企业财务管理存在的问题及对策

　　一、村级财务管理存在问题 　　1、规章制度不完整。大多数乡村没有一套比较规范的财务管理制度，许多村开支费用标准不明确，且多人审批支出，签批数额也不限。不少村多人插手收付现金，现金存款和财产物资的管理无章可循。一些村虽订阅几条规定，却未向群众征求意见和公布上报，实施也不彻底，漏洞很多，其中不少村只对涉及村干部切身利益的工资补贴等项目作出规定。
　　2、收入支出无计划。大多数乡村没有按规定建立预决算制度，收入随意性很大，提留统筹款无定项限额，支出项目巧立乱投，数额也盲目乱支，最后造成入不敷出、滥收摊派。
　　3、财务手续欠规范。报销凭证五花八门，甚至有许多白条充库。原始凭证有的无经办、开据或审批人签章，有的内容不完整，有的开支事项不注明等；记帐凭证有的用白纸、不工整，有的未按规定使用会计科目，有的记帐方向错反等；会计帐簿不少村只设现金收支“流水帐”，有的甚至是“包包帐”（只保管单据，没有帐册）。
　　4、钱物保管不严密。有的私设小钱柜，建立帐外帐，没有开具全县统一的收款收据，漏报收入，私分公款；有的公款私存、占为己有；有的自写自报白条抵库、借支挪用公款；有的现金、帐簿一人管，超额库存现金，多年不登记帐簿。此外多数村没有设立专人保管财产，也没有建立进出库登记、管理及使用制度，造成集体资产被侵占挪用和损坏流失。
　　5、财务管理缺民主。许多村没有公布财务管理制度和财务收支情况，群众对此无从知晓，也没有建立民主理财组织；已建立制度和公布上报的村多半是流于形式，缺乏民主性和透明度，往往是书记、主任等主要负责人说了算，未能形成民主监督机制。
　　6、会计职责未明确。按照《会计法》和《村级合作经济组织财务制度》等有关规定，会计具有反映、核算和监督等职能作用，但许多乡村会计口袋充当一般记帐员，对单位的经济活动不能参与，有的甚至连现金存款余额都不能及时反映出来，难以正确履行会计职责。
　　二、农村财务管理问题的存在原因
　　一是农村政治思想工作薄弱，认识上存在偏差。前几年片面强调发展，忽视了监督管理和政治思想教育，一方面财务管理上出现漏洞，另一方面集体主义、法纪政纪观念淡薄，一些不良分子乘机而入。二是财务管理制度不健全。几年来先后出台的规章制度，欠缺诸如规范化标准和奖惩措施办法等具体规定，大部分乡村也没有操作性强、切实可行的财务制度。三是组织领导存在缺陷。缺乏一个强有力的领导协调机构，也没有严密的组织部署和严格的管理考核制度，村财清理整顿往往是“时间到任务即完成、工作队即撤退”的“一阵风式”活动，对清查出的问题也有久拖未决或不能公正处理的，造成遗留症状和“前清后乱”的后果。四是财会队伍不稳定，业务素质低下。多数村会计因工作清苦、福利待遇差不安心本职工作，不少村又是换届一次换一任会计，变动频繁，新老交接不上。五是农经管理力量单薄，监督力度不够。
　　三、加强农村财务管理的意见
　　1、统一认识，切实加强领导与监督。
　　2、完善制度，形成农村财务约束机制。
　　3、健全机构，强化农村财务监督管理。
　　4、稳定队伍，保证农村财务长治久安。
　　5、创办基金会，管好用活集体资金。