[天祝县生态环境治理对策与措施] 天祝县地图

　　摘要：经济社会的发展使生态环境遭到严重破坏，应该以小流域为单位进行综合治理，合理开发利用自然资源，推行节水灌溉，加强组织领导，支持经济社会的可持续发展，以达到人与自然的和谐相处。
　　关键词： 生态环境； 治理；对策；措施；天祝县
　　
　　长期以来，天祝县由于经济社会的发展，人口数量急剧增长，牲畜增加，草原、林地盲目开垦，过度放牧、滥砍滥伐、乱采中药材，使生态环境遭到破坏，建设和保护措施滞后，导致草原严重退化，林木生长缓慢，林草覆盖度下降，加之生产能力低下，农林水牧矛盾突出，经济结构层次低，基础设施薄弱，人口与环境、建设与生态差距越来越大，农牧业经济举步维艰。因此，针对天祝县345万亩的林地、587万亩的草地和80万亩的耕地，如何起到建设与保护，化解人与自然和谐相处的矛盾，从根本上改善牧业区、林带边缘区、农田保护区的生态平衡，使全县农牧民群众致富奔小康实现可持续发展。
　　天祝县是一个亦农亦牧，且以畜牧业为主的牧业县。以境内的松山滩为例，它是畜牧业生产的最主要基地，拥有110万亩的草场，光热条件好，地势平坦，土壤肥沃，有适宜的草场可灌溉面积75万亩，但大面积的滩地草场、耕地没有水源得不到灌溉，是草场逐年退化演变为盐渍化，局部已成为荒漠沙化，草地生物根系枯竭极为严重。由于干旱少雨，加之工程性缺水，超载过牧严重，据统计已有64万亩草场退化，7万亩逐渐沙化，整个草原将受到荒漠化的严重威胁。天祝县又地处石羊河水源涵养林的核心区，8万多农牧民长期生存在这一区域，从事生产生活，不断加剧林区、草场生态的恶化，其水源短缺、土地荒芜、人口剧增，势必造成生产能力减弱，农牧民经济收入增长缓慢，基础设施难以实施，返贫现象长期延缓，难以使人与自然得到和谐相处，要遏制逐步恶化的生态环境势头，就必须进行规模治理和采取综合措施。
　　
　　1实行小流域管理，合理开发利用水资源
　　
　　1.1首先解决水源，才能实现经济社会可持续发展和生态的改善。
　　1.2坚持以生态建设和保护为根本，以水资源的科学合理配置、高效利用为核心，上、中、下游统筹考虑，制定切实可行的水资源综合利用规划，全面深入研究小流域的承载力，按现有水源评估和预测水资源量，全面评价节水潜力，并通过节水治污，经济结构调整，确定水资源的可利用上限。
　　1.3对缺口水量应尽早规划，实施流域内专项调水工程，由国家给予资金扶持，为“三化”治理和生态环境改善提供强有力的水资源保障。
　　1.4在水源丰富的山区尽可能发展集中的水源灌溉微型工程。
　　1.5适度开发地下水资源和高效利用集雨节灌工程，做到统一规划、统一管理、统一调度。
　　1.6水源适度接合（上下游、左右岸、梁峁界）的山川区应小区域条块分割、大流域结合、适度调整、分类建设、综合治理，建立长效机制。
　　
　　2保护与开发相结合，改善生态环境
　　
　　2.1继续坚持金强川东西两山绿化带建设和其它重点边缘山区的综合治理，围绕退耕还林草区，自然保护区建设，天然林资源保护，牧区水利建设和农村电气化发展，以大工程项目带动大发展，采取禁牧、封山、护林草、育林、改造结合，工程、生态措施并举，山、水、林、牧、田、路、村庄综合治理，保护天然植被，增加人工林植被，扩大林草植被，增强水源涵养能力。
　　2.2对重点退化草原顺应自然规律进行退耕、封育，合理的、有计划的实施生态移民；开发草原新能源（如利用光伏电源、风能），进行适度开发地下水资源灌溉人工草场，退牧还草、舍饲养殖，适量的有计划的发展畜牧业。
　　2.3在条件许可下对部分草原禁牧封育，减少人为因素的破坏，让草原有一个休养生息的再生过程，对现有的天然林地、草场、湿地进行合理的保护；结合农村经济结构调整，大力推进农牧区交错带，以产业化方式发展草畜产业，减少大量撂荒土地产生新的水土流失，减缓天然草场的压力，重视草原水资源的承载能力和草原的生态需水要求，因地制宜的建设草原，避免不顾实际的生产措施造成经济损失。
　　2.4加大行政执法力度，制止草原开荒、超载放牧、围垦湿地、滥采滥挖等人为破坏生态的行为，同时通过发展家庭人工饲草料基地的建设，对天然草场进行轮牧、围栏和禁牧，给草场一个休养生息的时间。
　　2.5做好水土保持工作，按《水土保持法》的规定，对25°以上的陡坡地不再开荒种植农作物，实现粗放经营向集约经营，数量扩张向质量效益，只重生态建设向保护建设并重，单纯追求经济增长向生态经济协调发展，达到人与自然的和谐发展。禁止在水源地区采金、采砂、采煤、开矿，减少人为活动的影响，为残存植物生长发育提供休养生息的条件。
　　2.6积极实行以小流域为单元的综合治理，运用市场机制，调动广大群众参与生态建设，引导社会资金和各种生产要素流向生态建设，推动耕地、林地、草地向优势产业集中，按照植物破坏的逆向过渡，先恢复草后恢复林，林草结合带动水源，由林区边缘逐步向中下游推进，发展与开发、生态与环境并举，优势与弱势产业结合，相互化解生产、生活中的矛盾，同时全力做好农牧民群众的思想教育工作，提高生态环境的自我修复能力。
　　
　　3发展区域优势，减缓资源压力，构建生态平衡
　　
　　天祝县因自然条件的影响，农业生产水平低下，应当有条件的区域重点主攻粮食作物的单产，同时草畜产业作为农牧业结构调整的突破口，下大力气狠抓落实，实行“林、草、畜”三元结构，林草间作，休牧轮牧，以草定畜，发展舍饲养殖，并采取移民建镇、劳务输出等多种形式，大幅度转移农村剩余劳动力向二、三产业集中，农村人口向城镇集中，多方位增加农民收入，最大限度地缓减天然草地、林地破坏，使天然林草地植被得到休养生息和良好的恢复，以减轻人口和载畜量过大对水源涵养林边缘山区生态环境的压力。
　　环境条件优越的区域，改造中低产田为重点，干旱草原为主的实施牧区水利建设，科学合理的划分退化草场封育区、退耕还林草区、高效农业种植区，加大对人工林草种植区的封育管护力度，保护现有植被，促进植物群落的演替更新，有效遏制和扭转土地荒漠化、盐碱化和草场退化的势头。
　　加大对灌区改造的力度，积极推行节约用水，大力调整农业种植结构，增加林草面积，推行高效农业节水技术，推广节水新工艺、新设备，降低单位用水量。抓好抗旱耐旱、低耗水品种的引进、示范、推广，建立一些高效节水的农牧业示范区，探索高效节水产业发展的路子，引导全社会节水，全方位、多层次、宽领域地实施节水措施，建立节水型社会，建立和完善流域内水源调蓄工程，最大限度的高效利用小流域内的水资源。
　　
　　4加强组织领导，引导投入机制的持续发展
　　
　　针对林区、草场退化、沙化、盐碱化区所涉及的当地政府、水利、农业、林业、畜牧、草原等行业所采取的工程措施与非工程措施，在政府统一领导下，各部门各投其资，各负其责，齐心协力搞好生态建设。调动部门的积极性，从各行业产业化发展投入方式由重数量、重眼前利益转变到重效益实现可持续发展的路子上来，因地制宜，分类分期实施，发挥部门单位的长效机制，支持经济社会的持续发展。
　　把恢复生态植被作为主攻方向，提高植被覆盖率，增强水源涵养功能，恢复生态系统的良性循环，整合资金，发展地方经济、区域经济，建立起完善的生态体系和水资源优化配置体系，达到人和自然的和谐相处。