县委书记要有强烈的干事和担当意识:强化 意识 营造干事氛围

　　县级组织是国家行政体系的基本单元，处在改革、发展、稳定第一线。作为县委书记，虽然级别不高，但责任非同一般。如何履行好促一县发展、富一县百姓、正一县风气、保一县稳定的职责，关键是要有一种强烈的事业心和责任感，正如张庆黎书记在全省领导干部思想政治素质提升工程主题报告会上所指出的，“工作上要突出干事和担当”。结合自身工作实践，我认为“担当意识”主要体现在以下几个方面：
　　一、要总揽全局，善于抓大事
　　县委书记的职责决定了想问题、作决策必须是全局的，而不是局部的，必须是长远的，而不是眼前的，要善于从战略上去思考把握，站在全县的高度，多谋善断事关全县大局的事情，有效地实施县委的政治领导，管方向，管大事，充分发挥“总揽全局、协调各方”的核心作用。尤其是在政治上一要坚定，二要清醒，三要敏锐，真正起到“方向盘”“变压器”“总开关”的作用。所谓“方向盘”，就是书记必须把握方向，着眼全局，理清思路，明确目标，认准的事一抓到底，不达目的誓不罢休。2010年我到高邑工作以后，拿出一个月的时间深入基层调研，先后召开了15个不同层面的座谈会，在此基础上明确了把握一个主线、坚持三化同步、围绕三大目标、突出四项重点、实现五大突破、加强六项建设的工作思路，确立了全县工作的总纲。所谓“变压器”，就是县委书记要以统筹的理念抓工作，根据上级精神，结合县域实际，哪些问题需要升温，哪些问题需要降温，不断升降变化。比如说针对高邑目前县情，最关键的任务一是稳定，二是发展。在发展上，针对经济弱关键是工业弱和工业园区基础设施严重滞后的县情，我们坚持“全党抓经济、重点抓工业、关键抓项目、突出抓园区、合力抓环境”，强力推进“工业突破”；在稳定上，针对农村、社区基层管理网络不密、排查不细，矛盾纠纷未能在第一时间早发现、早介入、早化解，造成许多矛盾纠纷激化升级的问题，立足于固本强基，源头治理，探索推行了“三五”工作机制：以构建员、片、村、乡、县“五级调解网络”为核心，以创新“五大载体”为平台，以健全“五项保障”为推动力量，重点加强乡镇、村（居）、企等基层管理，突出提高矛盾纠纷和信访问题的基层化解率，基本实现了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”，有力促进了社会稳定和谐。所谓“总开关”，就是面对新的形势，涉及全县改革、发展、稳定的重大问题，涉及一个县的党风、政风、民风问题，作为县委书记必须把握好关键，把握好度，该果断必须当机立断，要有断臂疗伤的气魄，断电关闸，不踏雷区，不踩高压线，做到令行禁止。
　　二、要提振士气，善于抓落实
　　决策制定之后，如果不能转化为发动群众、推动实践的实际行动，再好的决策也是一纸空文。在一定的客观条件下，要想成就事业、实现目标、完成任务，精神状态很关键。在这方面，县委书记要率先垂范。要以“事不过夜、事必躬亲”“干不好、干不完就吃不好、睡不着”的责任担当意识，让人感觉到有那么一股子气儿、有那么一股子劲儿，感染激励干部群众集中精力抓推进、抓落实；要遇到问题不回避、遇到困难不退缩，拿出“剑锋所指，所向披靡”的勇气和魄力，带领干部群众攻坚克难，开创事业发展的新局面。我到高邑工作以后，坚持“三标激励”，提升全县干部群众的精神状态、事业心和责任感。一是“目标激励”。制定“拼尽最后一口力气就能完成”的工作目标，激励全县人民提振士气、发愤图强。全县财政收入2010年底突破2亿元，2011年底突破3亿元，基本实现两年翻一番，提振了干部士气。二是“对标激励”。全县发展对标先进县（市），力争五年内GDP翻一番以上，财政收入翻两番，跻身全省30强，要求全县各级、各部门开展“对标行动”，在全省乃至全国范围内选定经努力能追上的标杆，“人争第一、事争一流，逢旗必扛、逢一必争”，引导各级、各部门创先争优、比学赶超。三是“树标激励”。历时八个多月，组织了十佳优秀企业家、十佳人民公仆、十佳农村支部书记、十佳种菜能手等“百名标兵”评选活动，召开全县大会进行表彰奖励，营造了“见贤思齐、奋发有为”的良好风尚，全县干部队伍精神饱满、士气高昂，工业区建设、城市建设重点项目被石家庄市领导评价创下了“高邑速度”。
　　三、要率先垂范，善于抓班子、带队伍
　　当前，随着改革发展的深入推进，加强干部队伍建设的任务也越来越艰巨。如何把班子和队伍带好，是县委书记的职责，这一职责从一定意义上讲比抓发展更为重要、更为迫切。一是用人上要“公”。作为县委书记，“一是出主意，二是用干部”。用好一个干部，就是在广大干部群众面前树立了一面旗帜，就会激励一批干部奋发向上；否则，就可能“提拔了一个干部，凉了一批人的心”。在提高选人用人的公信度方面，我们一直坚持用好的机制选人，不搞“一言堂”，让“大家说了算”。特别是正科级干部的选任，先在全县正科级干部、四大班子成员、党政班子成员中推荐；然后由提名小组商议，从三次推荐综合得票最高的人员中确定提名人选，再提交常委会研究。2010年以来，我们一直坚持用“三推一议”的办法选人用人，社会反映良好。2011年县两会部分县级班子成员补选，乡镇党委换届，以及今年县两会期间县人大、县政府、县政协三套班子换届，所有候选人均全票当选，这在高邑历史上是史无前例的。二是管理上要“严”。“严是爱、宽是害”。在干部队伍管理方面，必须坚持严要求，制度执行不严、责任追究不力，干部队伍懒懒散散、松松垮垮，最终不仅贻误事业，而且害了干部。我到高邑工作以后，提出要强化“三规一程”，即：讲规矩、守规章、重规范、履程序，推进干部队伍规范化建设。先后制定了《加强作风建设的意见》《会议制度》《外出请销假制度》《基层重要活动（会议）申报制度》《紧急情况重大事项报告制度》等十二项制度；省委提出“约法八章”后，结合高邑实际，我们提出了领导干部不准擅离职守、不准发表同上级决定和县委决策相悖的言论、不准以权谋私、不准接受可能影响公正执法的宴请等“十不准”规定，工作中严格按制度规定办事。在强化制度建设的同时，抓反面典型，狠刹了县乡干部“走读”、不请假随意外出、旷会替会、工作日中午饮酒、值班脱岗等不正之风，树立了干部队伍良好形象。三是作风上要“廉”。一岗双责，廉洁从政，是对县委书记最起码、最基本的要求。作为县委书记，有人捧，有人求，有人傍，经办的事多，接触的人多，稍有不慎就会跌跟头，贪污腐化、堕落变质的不乏其人。县委书记要把队伍带好、把全县的风气树好，只有自身过得硬、行得正，才能底气足、腰板直，才能服众、硬得起来。在思想上要心存敬畏，敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生、敬畏党纪国法，坚决不做对不起组织、家人、良心的事；在工作中要“慎独慎行”，堂堂正正、清清白白、干干净净，把人做好，把事干好；在心态上要知足知止，凡事顺其自然，遇事处之泰然，得意之时淡然，失意之时坦然，不为官欲所累，不为名利所牵。同时，也只有做到了行止在先，以德服人，才能带出一支好队伍，带出一方好风气。
　　作者：中共高邑县委书记
　　（责编/于亚博）