【让留守儿童生活充满阳光】 我们的生活充满阳光

　　随着改革开放和经济发展，工业化、城镇化进程加快，在地区发展不平衡的情况下，我省苏北、苏中大批农村劳动力转移到经济发展较快的苏南和省外，父母离乡进城打工，子女留在农村现象增多，这就出现了苏北、苏中农村大批的留守儿童。对这些孩子的教育管理，特别是在义务教育阶段留守儿童的教育问题，成了全社会关注、广大家长放心不下的突出问题，引起了各级党委、政府高度重视。近几年来，我省各级关工委和广大“五老”怀着一定要让这些孩子在蓝天下都能健康成长的深情，一直把关爱留守儿童作为工作的重点，在党政领导下，充分发挥老同志的特有优势和作用，配合妇联、教育等有关部门办了一些实事。并且在广泛深入的调查研究中，摸清底数，掌握资料，发现问题，提出建议，为党政领导的决策和推动有关问题的解决，起了积极作用。
　　留守儿童是需要特别关爱的特殊群体
　　根据调查，我们了解到绝大多数的留守儿童上了学，他们在祖辈的呵护、老师的教育和社会各界的关爱下，学习和生活基本有保障。但是，与一般儿童相比，他们在生活、行为、学业及心理等方面存在的问题也很突出。
　　一是生活上缺少照顾。各地乡镇和村组合并，辖区扩大，学校也随之撤并，一个乡镇往往只有一所中心小学和初中，学生上学路途较远。有的留守儿童上学无人接送，早晨5点多钟即要起床赶路，天黑才回家，吃饭饥一顿饱一顿。还有交通安全隐患，有些孩子合乘农用三轮车，7人座位坐进20多人。兴化市临城镇有一双留守儿童姐弟乘电瓶车回家，被卡车撞死。
　　二是行为上缺少监管，留守儿童多数是祖辈监护，而祖辈老人不少是文盲、半文盲。他们对孩子往往严少“惯”多，管少哄多，“理”少钱多，管吃管住不管教，有些则放任自流。有些孩子上学迟到、早退、逃学、旷课、说谎、不做作业，甚至沾染上打架、**、喝酒、抽烟等不良习气。
　　三是学业上缺少辅导。留守儿童监护人一般只对孩子的食宿、安全负责，对学业的关心和辅导很少，不少孩子学业上出现的问题得不到及时有效的解决，成绩下降。一些父母本身文化不高，期望自己的孩子能学有所成，但双双在外，无法顾及。而有些家长则抱着“读书无用”的想法，对孩子期望值不高，只企求混个文凭外出打工。许多家长对留守子女抱有愧疚心理，即以物质补偿代替精神慰藉，常常多给零花钱，导致有些孩子胡乱花钱，甚至进网吧、游戏机室，成为网迷，严重影响学业和成长。
　　四是心理上缺少疏导。留守儿童巾于长期缺乏亲情的抚慰与关怀，几乎每一个孩子都有不同程度的心理问题。他们內心有说不出的苦恼，往往焦虑紧张，缺乏安全感。他们十分想念常年在外的父母，实在想得厉害了，就拿出父母的照片或送给他们的玩具看看，有的边看边流泪。这些孩子和其他孩子在一起还有自卑感。淮安市楚州区一个孩子为了不让人知道他父母不在身边，学校开家长会时，花5元钱雇了一名三轮车工人代开，被发现后很难堪。据扬州市某小学调查，有50％的留守儿童遇到困难和烦恼只会闷在心里，43％的孩子认为父母与自己的感情越来越淡薄，16.5％的孩子有被遗弃的感觉。
　　应当清醒地看到，农村留守儿童是因大批农村劳动力进城务工而出现的。这些农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，农村劳动力向城镇转移，既是劳动者致富的需要，又是国家建设的需要，是必然趋势，也是加快新农村建设的必然要求，在一定时期内，劳务输出仍将是江苏发展经济、致富农民的战略措施。农民工进城务工，为城市繁荣、农村发展和国家建设作出了重大贡献。这些进城农民工有孩子的占三分之二，而携带孩子出去的只有10％左右，绝大多数收入水平较低、无稳定工作和固定住所，无奈把孩子留在了家乡。这些孩子的健康成长，不仅关系到他们自身的未来，更关系到新一代江苏人的素质，关系到和谐社会建设的大事，应当从长远的战略高度，把留守儿童的教育管理问题解决好。正如一位基层镇党委书记所说：外出打工的、高考出去的，回到家乡的不多，如果再不把这些留在农村的孩子教育好，新农村怎么建设?!
　　扩大寄宿制是加强留守儿童教育管理的有效举措
　　我们通过调查，并与地方党政领导、有关职能部门的同志认真研究，认为要解决在义务教育阶段留守儿童教育管理中的突出问题，最有效的办法是扩大小学高年级和初中阶段寄宿制。宿迁市关工委在调查中，听到基层干部群众这样的反映：学校合并，学生上学路程较远，接送困难，家长强烈要求孩子寄宿；农村经济和社会事业发展，农民收入增加，他们愿意多花点钱。让孩子接受较好的教育。市关工委在报市委市政府调查报告中提出：“实施和扩展寄宿制是改进留守儿童教育管理的必然选择。”宿迁市委、市政府高度重视，在财力薄弱的情况下，采取省“六有”工程(寄宿制学校均应有卫生食堂、有冷热饮用水、有水冲式厕所、有标准宿舍、每人有一张床、有活动场地)给一点、市县财政补一点、学校筹一点的办法，大大提高了留守儿童寄宿率，为全省提供了成功经验。2007年底，省关工委提出了“加大投入，加速农村寄宿制学校建设”等四条建议，引起了广泛关注。时任省委书记梁保华批示：“关工委关于留守儿童情况的调查报告很好，既分析了当前工作面临的问题，又总结了基层的有效做法和经验，提出的解决留守儿童教育管理的建议切实可行。请省政府召集有关部门研究，落实四条建议。”时任省长罗志军也当即批示，要求分管副省长组织有关部门对建议提出研究意见，进一步做好此项工作。省政府有关负责同志还两次听取关工委调查情況汇报，并协调财政、教育等部门专心听取老同志意见。省关工委名誉主任陈焕友对省有关部门同志说：这是件大事，值得投入，所需要资金省关工委一分也不要，由有关方面使用好。当年省委省政府将扩大农村留守儿童寄宿制写进了“民生决定”，列入了2008年学习实践科学发展观着力抓好的十件实事之一，省财政拨款10亿元，重点帮助39个省财政转移支付县，有关地方和学校逐步解决有关配套设施。通过全省上下共同努力，在不到三年的时间里，全省基本解决了这一问题。现农村初中和小学高年级留守儿童寄宿需求基本满足，学习、生活、管理有了保障，他们的家长在很大程度上解除了后顾之忧。实践证明，我省扩大寄宿制是做好留守儿童教育管理工作的成功经验。