在构建服务型基层政府的实践中强化执政为民宗旨_基层服务型党组织的主要任务是

　　摘　要：无论是经济增长，还是社会发展，都对基层政府的公共服务提出新的要求。因此，作为基层政府，必须要将执政为民作为政府之首要目标。基层干部服务的目的与对象，即是要建立服务型政府。服务型政府的基本目标即为民众提供公共服务、实现公共资源的管理、共同利益的保护等作为定位，并紧紧围绕这一定位，解决与科学发展不符合、不适应的问题。从而转变职能，改进作风，提高效率，树立形象。
　　关键词：基层干部　科学发展观　长效机制
　　无论是经济增长，还是社会发展，都对基层政府的公共服务提出新的要求。因此，作为基层政府，必须要将执政为民作为政府之首要目标。基层干部服务的目的与对象，即是要建立服务型政府。服务型政府的基本目标即为民众提供公共服务、实现公共资源的管理、共同利益的保护等作为定位，并紧紧围绕这一定位，解决与科学发展不符合、不适应的问题。从而转变职能，改进作风，提高效率，树立形象。
　　1.强化服务意识优化办事流程，增强基层政府服务功能
　　基层干部学习实践科学发展观，一个非常重要的方面，即是加强服务意识，优化办事流程，并以此增强基层干部学习实践科学发展观的实践升华机制。为此，我们要努力做到如下基本层面：
　　一是要加快政府职能转变步伐。基层政府和基层干部应正确定位自己的职责，不能把那些本应该属于政府职能范围的社会公益产品或公共服务推向市场、推向社会，而应该把公共卫生、劳动就业、义务教育、公共安全、社会保障、社会救助等公共产品和公共服务作为第一职能。基层政府要尽快推行行政体制改革，要把制度建设放在首位，不能既当裁判又当运动员，要从那些不适合直接参与的领域中退出来，为社会大众提供优质的公共服务和公共产品。在政府职能转变的前提与基础之下，加快基层干部执政转变的同时，尽快实现实践升华机制。
　　二是要扩大公共财政投入。基层干部学习实践科学发展观，在科学发展实现的指导之下，要致力于科学发展，科学发展首先要转变政府职能。要优化职能，实施职能转变，一个很重要的方面即要扩大公共财政的投入。转变政府财政职能异常重要，转变政府财政观念。在学习实践科学发展观之时，撤离政府财政于生产性领域和经营性领域，并向一些公共服务之财政与政策倾斜。为此，作为基层领导干部，需要转变执政理念、转变理财理念，财政政策要向公共服务性领域予以倾斜，财政要瞄准科学发展的公共事业倾斜，惟其如此，才能真正实现科学发展，将政府财政应用于一些公共服务性行业，并以此加强科学发展的一些行业与领域。因之，政府财政的实施，基层干部的服务理念、财政理念均要加以转型。在转型的过程中，以科学发展为目标导向，使政府财政向科学发展的目标进行倾斜，惟其如此，我们才能在现实的基础之上切实改进科学发展观。可见，在打造理念为先，实现实践升华机制之时，一个很重要的任务即是转变基层干部的为政理念，以实现为政科学发展之目标。这种为政理念、为政目标的设定，一定要紧扣实践科学发展之目标，以实践科学发展为价值取向。同时也要兼顾政府的利益，在政府利益的基础之上，切实实现实践科学发展观的升华机制。
　　实践升华机制的实现，在学习实践科学发展观之时，作为基层干部，还须动员社会力量的参与。政府的责任担当在于提供公共服务，提升服务性理念，以践行科学发展观为要务。在学习实践科学发展观之时，政府必须履行其职责。易言之，政府介入公共服务、提升公共服务理念是政府义不容辞的责任。在实践科学发展观之时，要大力加强政府的责任意识，着力推进政府的服务意识，通过基层干部关于政府职能的转变来加强政府的服务意识。政府部门的服务意识，不是简单地、机械地、被动地提供服务，而是主动、积极地为民提供最为基本的服务。尤其是关涉到一些关于基本服务的领域，我们必然联合广大人民群众，将人民群众之力量联合起来，切实实现基层干部的公共服务意识。当然，政府部门的公共服务意识的存在是为了更好地学习实践科学发展观，在科学发展的基础之上，不断实现我们所说的科学发展。基层干部学习实践科学发展观，是基层干部服务意识的体现，其目的是为了让基层干部更好地实现服务，并因之而实现我们所说的科学发展。为了深入学习实践科学发展观，我们有必要鼓励与动员一切社会资源参与到公共服务领域中来，并以此而实现政府的服务意识。故此，基层干部学习实践科学发展观，升华实践科学发展观之理念，政府公共服务理念的提升是必不可少的。基层干部学习实践科学发展观，提升基层干部的服务理念与服务水平是大势所趋。转换政府职能，提升服务水平势在必行，因为它是基层干部学习实践科学发展观，提升服务理念的内驱力。基层干部只有转变政府职能，最大限度地联合社会力量，才能提升政府科学发展理念，切实提升政府服务水平，从而升华实践理念，将基层干部学习实践科学发展观进行到底。
　　2.规范服务行为加强服务考核，提高基层干部服务质量
　　要提升基层干部的服务质量，切实提升基层干部实践科学发展观的实践升华机制，一是要规范决策行为。基层干部学习实践科学发展观，提升实践升华机制，首要任务是规范决策行为，因为规范决策行为是规范政府服务行为的前提。要努力推进政府决策制度化、科学化。政府的每项决策的出台，不应该是几个人闭门思考的结果，而应该做深入的调查研究，要广泛征求群众的意见，做出科学决策。力求实现在法律政策的基础上酝酿决策，要把行政首长负责制与个人分工制结合起来，严格执行民主集中制，不断推进民主决策的制度化。基层干部决策之时，不能独断专行，而是要博采众长，既要听取干部的意见和建议，同时也应听取群众的意见和建议，既有民主，同时也有集中，在民主集中的基础之上最终决策。对些许有分歧的决策与建议，有分歧的不利于科学发展的意见与建议，一定要慎重对待。对不利于科学发展观的个案，要充分论证；对影响民众利益的重大决策，要让群众有知情权，增加透明度，减少在执行过程中的误会和冲突。政府要规范决策行为，更不得为了私利而野蛮决策和执行，决策的目的是为了人民大众的整体利益，是为人民谋利益。因此，决策必须具有科学性，要为当地的经济发展服务，为政府工作的规范奠定坚实基础。在决策的基础之上实现科学发展观的决策机制。