[强化会计监督职能的对策研究]会计监督职能

　　摘要:在企业经营运行中，会计监督职能为企业改善经营管理，提高经济效益发挥重要作用。本文阐述了企业会计监督职能存在的问题、职能弱化的原因并提出了加强会计监督的对策。　　关键词:企业会计 监督 职能 对策
　　会计工作作为一种经济管理活动，是经济管理的一个重要组成部分，它固有的职能就是反映、监督与参与经营决策。而会计监督是会计的首要基本职能，它贯穿公司经济活动如终。
　　会计监督职能按照经济业务发生的时间，可分为事前、事中、事后监督。事前监督是在经济业务发生之前，即审核其是否符合有关政策、法令和制度的要求，对于违法的经济活动，要坚决加以限制和制止。事前监督可以起到防患以未然，使会计监督处于主动地位。事中、事后的会计监督是对会计所反映的经济活动情况及有关资料加以检查和分析。通过检查和分析可以发现问题，总结经验。对已发现的问题，要拿出整改意见，提出行之有效的措施，调整经济活动，实现规定要求的预期目标。
　　一、企业会计监督职能内容
　　(一)对企业原始凭证的审核监督
　　原始凭证是记录和反映经济业务的最基本证据, 原始凭证是会计核算工作的起点，也是保证会计数据的合法、真实、准确、完整的关键，是基本的、密不可缺的。因此对原始凭证的审核监督，是公司经济活动依法进行的重要环节。其审核监督要点有：真实性、合法性、合理性、完整性、正确性，这五大项也好比生命的四大元素，缺一不可。
　　(二)对企业资金收支的审核监督
　　控制不合理的资金支出，等于带来了等量的资金流入。但如何判定哪些支出合法、合理，而哪些支出有问题、有“嫌疑”呢？关键是看支出程序是否合法、合理。为此，要做到“四审四看”，即：一是审支付申请，看是否有理有据；二是审支付程序，看审批程序、权限是否正确，审批手续是否完备；三是审支付复核，看复核工作是否到位；四是审支付办理，看是否按审批意见和规定程序、途径办理。四审四看就等于对不合理的支出添了一道关卡，把一切不合理的支出统统锁住了。
　　(三)对企业资产安全、完整的审核监督
　　内容包括应收账款、存货、固定资产及在建工程的审核监督。例如：定期或不定期、全面或部分地对各项财产物资进行实地盘点，对库存现金、银行存款、债权债务进行清查核对、对在建工程领用物资进行严格控制，对成本消耗进行统计核对，等等。这些审核监督的手段宛若一层层防护膜，将企业利益安全笼罩其中。
　　二、企业会计监督存在的问题
　　(一)企业管理体系不健全，会计难以有效行使监督职能
　　企业内部管理和控制制度不全，主要表现在有的企业根本就缺乏内部监控制度，有的虽建立了相应的制度，但形同虚设，没有得到有效执行。如某企业是集团公司，下属有几家子公司，就有可能造成集团领导将一些个人消费者拿到下属公司报销的问题。因为一般来说，下属公司费用审批相关人员不敢对集团领导所报销的费用作太多的询问和了解，就算明明看出这些费用存在问题，也可能会做个顺水人情。
　　(二)企业负责人不重视，阻碍了会计的有效监督
　　在实际工作中，有些企业负责人在工作上自己说了算，为了追求短期效益，可能要进行冒险活动。而财务人员在当中表现出来是谨慎，只是“管、卡”，所以企业负责人往往从思想上轻视会计监督，甚至于有意避开会计监督。
　　(三)企业信息不畅通，会计监督不到位
　　会计监督包括事前、事中和事后的监督，而往往有些事企业部门各做各的，互不知晓。譬如公司汇香港一笔货款6800美元，合同约定是即期信用证付款。这里我们可以计算一下费用，如开证呢手续费最低是300元、邮电费300元、加上其他单据费用等将有近1000元。而改成电汇呢，支付手续费仅150元，其费用差距可见一斑。企业信息不畅通，会计监督自然不能到位。
　　(四)会计人员综合业务素质不高，职业敏感度有待进一步加强
　　随着市场经济的不断发展，新的经济现象不断涌现，会计方面所涉有的学科和内容也不断增加。但会计人员整体素质不高，知识结构、学历结构和业务水平偏低，有的没有经过专业培训，有的还是无证上岗。这样，会计人员的法制观念淡薄，监督意识不强，职业判断能力弱，自我管理能力差。
　　三、会计监督职能弱化的原因
　　(一)会计定位所造成的会计监督的局限性
　　所谓会计，人们习惯性定位就是记账、算账、报账，然后就是应付各职能管理部门的专业人士。只要会计会干对付税收、工商检查，甚至帮企业少纳税等一系工作就算完成了职责，会计提出监督管理的建议，也不会得到采纳，甚至实施了会计监督就可能面临被辞退的风险，在这种环境下造成了会计监督的局限性。
　　(二)公司法人治理结构不合理、不规范
　　公司法人治理结构由股东大会、董事会、经理层、监事会等组成，分权与制衡是公司治理结构的要害，也是公司制度运作的基础。但许多企业出现了严重的公司治理结构失衡，如股东大会形同虚设，常不按章召开，更有从公司成立以来，从未召开过股东大会。即便召开，股东大会也往往流于形式，也根本不可能对董事会报告等提出异议。就公司决策机构———董事会、经理层而言，董事会结构不合理，董事与经营层融为一体，使公司减少一层监控制约。同时，董事长与总经理多为一人担任，一系列不规范酿成内部人控制现象，会计监督职能失去有效的落实基础。
　　(三)内部控制不重视，内部审计未发挥作用
　　在现代企业制度下，为维护企业财产的安全与完整而建立健全内部控制制度是非常必要的。但有些企业规章制度不健全，缺乏各种监督制度，甚至连起码的内部审计机构或人员也不设置。有的既使设置内部审计机构，但不落实、不执行、不考核、形同虚设，从而会计监督职能失去有效保证。
　　(四)国家、社会监督体系不健全
　　会计外部监督包括国家会计监督和社会会计监督。国家会计监督主要通过制定法律法规、执行法律法规和检查法律法规三个环节来实现的。但是，面对多元经济，某些法规明显滞后，国家会计监督相对于管理对象这一数量宠大的运行独立体，监督力量显得薄弱。社会监督包括会计师事务所及税务师事务所的监督力量，但他们作为一个经济主体，与委托人之间存在着各种各样的利益关系，为了自身的生存和发展，一些事务所就可能迎合委托人不合理需求，这样就会怂恿企业经济活动中的违法违规行为和生产经营中不符合效益原则的行为。因此，国家、社会监督体系人健全，会计监督职能则难以发挥其应有的作用。